因为美国是世界唯一的经济金融中心，美元又是世界唯一的国际货币，因此几乎所有的国家在美国都有点投资，业务和资产，美国冻结的就是这些资产。此外，美国可以通过其巨大的影响力让盟国效仿其做法，从而瞬间扩大制裁打击面。美国更可以通过立法的形式禁止美国公司和个人与被制裁方面发生任何形式的金融贸易往来，甚至还可以禁止任何与被制裁方有瓜葛的公司在美国做生意，或者在美国有任何投资与资产，这样的杀伤面是很大的。中国没有这样的实力，冻结和制裁理论上都可以，只是美国以外的其他任何国家这么做都没有什么实际意义。

从美国回中国最多能带多少美元现金？

5000美元
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居民和非居民个人入境时，携带超过等值5000美元的外币现钞必须向海关如实申报。出境时，持有最近一次入境申报记录的，携带不超过最近一次入境申报金额的外币现钞出境，海关予以放行；没有最近一次入境申报数额记录的，携带外币现钞在等值5000美元以下（含5000美元）的，无须向海关申报；携带外币现钞在等值5000美元以上至1万美元（含1万美元）的，应申领《携带外汇出境许可证》（简称《携带证》）；原则上不得携带超过等值1万美元的外币现钞出境，如因特殊原因确实需要，应向当地外汇局申领《携带证》。