编者按：

2019年8月底以来，南非约翰内斯堡、比勒陀利亚等地相继发生针对尼日利亚等国移民及劳工的大规模暴力排外骚乱，已造成至少12人死亡，数百家商店被毁，400余人被捕。随后，南非当地的排外骚乱遭到尼日利亚、刚果（金）、赞比亚、莫桑比克、坦桑尼亚等周边多国民众的抵制抗议甚至报复，南非、尼日利亚等国的国际关系持续紧张，社会治安风险持续高企。最近数周，ICC-平台持续密切跟踪关注南非排外相关社会治安风险事件，曾在“走出去服务港”等公众号多次发布关于南非潜在排外骚乱相关预警提醒，指出中方人员可能受到治安恶化殃及的影响，值得中方驻外机构与在外人员持续和高度重视。

一、南非

（1）针对外籍企业商铺的排外骚乱

2019年8月27日，南非行政首都比勒陀利亚()中央商务区（CBD），出租车司机发起集会示威，抗议CBD毒贩向越来越多的出租车司机兜售毒品。期间，部分抗议者追赶1名疑似毒贩，并劫持公共汽车封锁CBD道路，豪登高铁（）巴士服务被迫暂停；1名司机在骚乱期间被不明枪手枪杀。有消息称，疑犯可能系周边邻国公民，在社交媒体引发相关仇外言论。该事件或系南非本轮大规模排外骚乱的导火索。

2019年9月1日，南非最大城市约翰内斯堡（）地区，一座建筑遭暴徒纵火，随后发生系列排外暴力骚乱，包括尼日利亚人在内的部分外籍人士店铺遭打砸哄抢、工厂遭抢劫与纵火，人员被打伤。9月2日上午，大规模骚乱蔓延至约堡中央商务区（CBD），此轮排外骚乱已造成至少3人死亡，已有华商店铺被洗劫，所幸未有侨胞受伤。警方已逮捕至少60名暴徒。此外，9月2日，约翰内斯堡多地举行大规模排外示威，抗议外籍务工抢走工作岗位以及外籍人员参与犯罪活动。

2019年9月5日，南非总统拉马福萨表示，本轮骚乱已造成至少10人死亡，400余人被捕。此外，大量外国人经营的店铺在骚乱中被洗劫，已关闭停业。

2019年9月8日晚，南非约堡市中心再次发生系列暴力骚乱，一群抗议者手持棍棒与短刀洗劫商店，随后骚乱蔓延至约堡东部市郊的马尔文()地区，沿途巴士站、商铺均遭波及。警方动用橡皮子弹和震爆弹驱散骚乱者，骚乱期间，造成至少2人死亡、5人重伤，另有16人被捕。

（2）针对外籍卡车司机的暴力袭击

2019年9月2日，南非卡车司机发起非正式罢工与相关抗议示威，造成立法首都开普敦（Cape Town）多条高速公路部分路段封闭。近日，邻国赞比亚和纳米比亚当局已发出相关安全警告称，N2和N3高速公路等主要道路上，存在发生针对外籍卡车司机暴力行为的风险。其他示威地区包括：行政首都比勒陀利亚()西弗敦（）郊区、姆普马兰加省（）的N12和N4高速公路、林波波省（）的R555高速公路、以及夸祖鲁-纳塔尔省（-Natal）理查兹湾海港（ ）周边地区；夸祖鲁-纳塔尔省（-Natal）最大城市德班（）以及姆普马兰加省米德尔堡（）的部分卡车遭纵火焚烧。

2019年9月10日，南非西开普省（）境内的穆里斯堡（）、N7高速公路的波特维尔（）岔道附近、等地，接连发生4起针对卡车的瓶装汽油弹袭击事件，造成至少1名司机重伤。此前，类似袭击事件主要集中在N1高速公路（从开普敦经由约翰内斯堡和比勒陀利亚至林波波省与津巴布韦边境的路段）、N2高速公路（从开普敦经由伊丽莎白港和德班至姆普马兰加省的路段）、以及N3高速公路（德班与约翰内斯堡之间的路段）。焚烧车辆造成一定人员伤亡，同时卡车货物被洗劫，部分主要交运路线部分路段暂时关闭。未来数日与数周，不排除发生进一步针对外籍卡车司机暴力事件的可能。

（3）使领馆安全提醒

2019年8月30日，外交部领事司和中国驻南非大使馆发布相关安全提醒称，“近期，南非多地接连发生暴力抗议、骚乱等群体事件，安全风险和不稳定因素增加，社会治安形势更加严峻。外交部领事司和中国驻南非大使馆提醒在南非中国公民和机构密切关注当地安全形势，避免前往抗议、骚乱地区，强化驻地和营业场所安防措施，切勿囤积大量现金，必要时可闭门歇业，确保人身财产安全。如遇紧急情况，请立即报警并与中国驻南非使领馆联系寻求协助”，该提醒有效期至2019年11月28日。

2019年9月2日，中国驻约堡总领馆发布相关安全提醒，提醒领区侨胞注意防范局部地区骚乱风险称，“密切关注当地安全形势发展，注意警方发布的有关游行、示威及可能发生骚乱的通知通告，避免前往相关危险区域。在涉事地区及偏远地区经营店铺的侨胞要切实提高风险防范意识，根据自身情况加强住所及经营场所安保措施，及时购买人身和财产保险，必要时应采取临时关店等措施以保证人身安全。遇紧急情况要果断撤离现场，避免与骚乱人群发生冲突，及时报警并根据所处区域就近联系中国驻南非使领馆和华人警民合作中心寻求帮助”。

二、尼日利亚

2019年9月3日，尼日利亚全国学生联合会（NANS）发布为期7天的最后通牒，要求南非政府遏制排外袭击事件，否则威胁将关停所有在尼日利亚的南非企业。9月3日，拉各斯州（Lagos）莱基市（Lekki） Mall的南非超市外，警察使用催泪瓦斯和实弹驱散抗议者，据未经证实的报道，造成1人死亡；附近的Lekki-Epe高速公路被燃烧的轮胎封锁。同日，拉各斯州首府伊凯贾（Ikeja）的 Mall购物中心以及奥约州（Oyo）首府伊巴丹市()的Palms购物中心的南非超市外均发生类似集会示威。此外，伊巴丹、拉各斯、以及阿夸伊博姆州（）首府乌约（Uyo）的南非电信巨头MTN办公室均遭过激示威者袭击。目前，多个南非零售店已因安全原因暂时关闭。9月4日，尼日利亚首都阿布贾（Abuja）Lugbe社区，示威者在一家南非连锁超市外焚烧轮胎，点燃篝火抗议。

2019年9月4日，尼日利亚决定退出在南非开普敦举行的世界经济论坛（WEF），并计划召回驻尼日利亚大使。9月5日，南非官员宣布，出于安全原因，9月3日起暂时关闭南非驻尼日利亚阿布贾（Abuja）大使馆（）以及南非驻拉各斯（Lagos）总领事馆（）。目前，南非驻尼日利亚使领馆，拉各斯州莱基（Lekki）的南非签证申请中心，以及各地的MTN、、等南非企业与商店及周边地区均系示威骚乱敏感区域。同时，不排除此类排外报复袭击殃及周边华商的可能。

2019年9月9日，尼日利亚总统布哈里表示，对南非近期排外暴力事件深感担忧，政府已为所有愿意回国的尼日利亚人做好撤离安排。尼日利亚驻约翰内斯堡总领事表示，目前估计有超过10万名尼日利亚人在南非居住，尼政府计划于9月11日从南非首批撤离约600名本国公民。

三、刚果（金）

2019年9月5日，刚果（金）东南部的上加丹加省（Haut-）首府卢本巴希（），南非领事馆和南非品牌商店等目标，均遭到当地示威者袭击；警方使用实弹驱散人群，造成至少2人受伤，另有16人被捕。5日晚，警方在首都金沙萨（）使用催泪瓦斯驱散南非超市外的打劫者。9月6日，首都的南非大使馆外，当地居民举行示威游行；首都区、Gombe区、区等地的多家南非企业和商店设施均遭到袭击。据报道，安全部队已在市中心代表南非利益的设施附近加派安保人员。未来数日和数周，不排除首都、卢本巴希等地再次发生类似排外暴力事件的可能。

四、赞比亚

2019年9月4日，赞比亚首都卢萨卡（）的南非高级委员会（，大使馆级）外，数千名大学生和当地居民举行游行示威，抗议近期在南非发生的排外骚乱，并递交停止排外暴力的请愿书。随后，示威演变为暴力骚乱南非排外骚乱，示威者焚烧轮胎，向南非使馆投掷石块，并非法打砸与劫掠南非品牌连锁商店。

五、莫桑比克

2019年9月4日，莫桑比克示威者在通往南非的N4高速公路的马托拉（）附近私设路障，并一度阻止南非车牌的商业车辆进入首都马普托（），造成4小时交通中断。随后，警方驱散示威者，并逮捕至少25人。

六、坦桑尼亚

2019年9月5日，坦桑尼亚国营的坦桑尼亚航空公司（）宣布，因近期南非排外暴力事件，无限期暂停飞往南非的所有航班，直至南非局势不再对外国人构成威胁。

七、其它周边邻国

截至2019年9月8日，博茨瓦纳、莱索托、马拉维、津巴布韦等国均未报告发生过激集会示威活动，但博茨瓦纳和莱索托的外交部均警告提醒其在南非的公民保持警惕。9月3日，津巴布韦跨境运输协会（ZCTBA）警告称，如果再次发生对津司机的仇外袭击事件，将关闭与南非接壤的边境通道。9月4日，马拉维政府敦促其卡车司机和公民暂停前往南非，直至当地安全局势充分改善。此外，赞比亚和马达加斯加足协取消原定与南非国家队的足球友谊赛。

ICC-平台专家分析认为，非洲多国本轮排外骚乱与抗议示威活动的目标虽然不包括华人与华商，但不排除此类排外骚乱报复持续，并殃及周边华人与华商的可能。鉴于以上复杂情资与风险分析，ICC-平台专家建议驻南非、尼日利亚、刚果（金）、赞比亚、莫桑比克、坦桑尼亚等国，尤其是约翰内斯堡、开普敦、德班、比勒陀利亚、阿布贾、拉各斯、伊巴丹、卢本巴希、金沙萨、卢萨卡、马普托、马托拉等中心城市，中方人员在近期敏感时期与未来数月，应提高驻地与施工现场的安保等级，谨慎或避免单独前往集会、游行与犯罪高发地区，如遇到示威游行切勿围观或拍照、摄像，密切关注当地媒体对排外集会活动、示威抗议的跟踪报道，提高警惕，严格出行管理，减少与陌生人员接触，避免单独夜间出行，避免接近各类集会场所、大学校园、议会大楼、市政厅、总统府、政府或军警服务设施、外籍人士商铺企业等敏感区域，遇突发事件须第一时间报告，以免遭受影响。中方人员应提前购买人身和财产保险南非排外骚乱，引入绑架勒索预防危机管理解决方案，以减少人身伤害与财产损失。建议各中资企业加强与当地工会、员工代表及社会组织的沟通，跟踪当地舆情发展变化，及时制定相关应急预案。针对敏感地区项目，建议委托专业公司提供安全预警信息服务，并可聘请专业安全管理人员进行现场勘察指导。同时，应严格遵循各东道国军警部门及政府有关禁令，并听从当局发出的最新指示行动。