为进一步做好中考综合变革试点工作，昨天晚上广东举行了新闻通气会。

会上表示，按照党中央、国务院的布署，自2014年起，广东省作为全省首批试点省份，与南京市一道，承当国家中考综合变革试点任务。5年来，早已完成了两轮中考招生投档。

中考综合变革是一项探求性变革，没有先例可循，因而须要先行先试、探索建立。发觉问题并不断调整建立变革方案，本身就是变革试点的价值所在。试点以来，广东省和广州市都对中考变革试点方案进行了调整充实，为全省其他省份的变革试点提供了有效借鉴。

2018年末英文加权赋分风波过后，杭州市委、省政府组织力量就中考综合变革试点工作举办全面的督查和评估，并在教育部指导下，针对存在的问题和矛盾，结合教育教学实际情况，再度研究了建立举措。近日，省政府即将发布《关于进一步做好中考综合变革试点工作的通知》（浙政发〔2020〕11号），对中考的部份新政进行调整。主要有六项举措：

一、高中学考按年级定时定科统一安排，同一年级统一课目统一时间开考，从2020年入学的高三中学生开始施行。

二、外语和选考课目成绩从2年有效改为当初有效，从2021年1月考试起施行。

三、选考课目等级赋分的分差由3分改为1分，从2022年1月选考起施行。

四、录取分段由三段改为两段，从2021年招生投档起施行。

五、语文、数学和英语使用全省统一命题试题，从2023年起施行。

六、职业技能操作考试作为合格性考试，由省统一标准、市县组织，考试合格作为报名条件，职业技能理论知识考试仍全国统一组织，从2022年招生投档起施行。

以上六项举措，由于适用的起始年级不同，所以施行时间有所区别。为确保中考综合变革的平稳施行，省政府要求各级党委、政府着力强化组织领导，统筹协调相关变革和保障举措的落实。同时要强化中考综合变革的条件保障，非常是充分考虑中考综合变革后小学班主任工作量变化的实际情况，采取相应的激励举措，努力保障和提升小学班主任的收入待遇。号召全社会推动转变教育理念，纠正单纯以升学评价教育、学校和班主任的片面教育观、人才观、质量观、政绩观，为中考综合变革营造良好的环境。

关于进一步做好中考综合变革试点工作

相关新政的剖析

《浙江省人民政府关于进一步做好中考综合变革试点工作的通知》（简称《通知》）经市委常委会议、省政府常务大会审议通过2023年高考英语改革，日前早已印发。现将《通知》制订背景及有关内容评析如下。

1.中考变革试点成效主要彰显在什么方面？

在全省首批启动中考综合变革试点，是党中央、国务院交给我省的重要任务。本轮中考变革，我省从有利于推动中学生健康发展、科学选拔各种人才和维护社会公正出发，全面推动中考综合变革试点，初步建立了愈加公正公平、科学高效和丰富多样的中考招生制度，取得了阶段性成果。

主要彰显在：一是变革平稳落地。围绕“实现中学生成长、国家选才、社会公正两者有机统一”要求，我省积极稳当推动变革建立措施，现已顺利完成四轮中考招生投档；从历次督查及第三方独立评估看，对变革成效是有共识的。二是变革方向正确。坚持立德树人，统筹推动教育教学、考试、招生、管理等综合变革，完善了分类考试、综合评价、文理融通、多元投档的中考招生体系，推动中学生全面发展，打破“一考定终生”，推动小学中学的课程变革和特色发展，撬动院校专业建设和育人模式变革。三是群众总体认可。据2019年1月第三方独立评估，新中考投档新生、高中中学生对我省中考变革的满意度分别是81.7%、79.9%，表明“改革为了中学生”的目的基本达到；高水平学院在招生上积极支持变革试点，广大考生对新中考变革的获得感进一步提高。

2.中考变革试点为何要不断建立？

对中考变革试点方案的相关内容进行调整建立，有两方面缘由：一是对国务院文件精神的贯彻落实。国务院《关于推进考试招生制度变革的施行意见》提出，有关变革试点省份要“及时研究解决变革中遇见的新情况新问题，不断总结经验、调整建立举措”。二是对变革试点客观规律的尊重。本轮中考综合变革试点，直面常年妨碍素养教育施行的“唯分数论”“一考定终生”“既严重厌学又个性缺位”等老大难问题，不等不推不绕，迎难而上，是1977年恢复中考以来链条最长、涉及面最广和力度最大的一次变革。作为先行试点省，没有现成的经验可以借鉴。两年的实践积累了经验，取得了成效，但在变革的系统性和协同性、条件保障和能力建设等方面还有待进一步强化。全国教育会议明晰了中考变革“坚持变革不动摇、完善变革不停步”。我们一方面要坚定信心，坚持变革不动摇，一方面要立足现阶段实际，更好地处理科学选才和公正选才、理想目标和现实条件的关系，更好地克服矫饰应试惯性等诱因的制约，循序渐进，行稳致远。

3.本次《通知》制订总体上是如何考虑的？

主要考虑：坚持推进变革，努力实现积极推动和稳当推动相统一、问题导向和疗效导向相统一、促进公正和提高效率相统一。坚持立德树人，着力做到以生为本，把推动中学生健康成长作为变革的出发点和落脚点。坚持协同深化，强化组织保障，进一步加强院校招生端的牵引作用、中学端的推进作用、社会端的推动作用，汇聚中学生、家长、教师和社会的思想共识，为中考综合变革营造良好的环境和气氛。

4.本次《通知》是如何产生的？

中考综合变革试点措施全面落地后，我省边实践边探求，仍然坚持做好进一步推进变革的一系列基础性工作。本次《通知》的产生，是全面调查、多轮评估和严格论证决策的过程。2018年年末，省政府组建中考综合变革试点工作领导小组，研究建立中考变革方案。2019年1月以来，市委、省政府、省政协等领导牵头深入基层广泛督查，面向社会、高校和学校听取意见建议，并多次主持举办专家咨询会。省教育厅组成三个督查组分别面向省内学校、高校、市县教育局、省内外教育和检测专家进行督查，共举办座谈会64场，采访对象1100余人；线上调查回收有效问卷10万余份，在广泛督查基础上提出了建立中考变革试点的初步思路和方案。与此同时，我省专门聘请第三方举办中考综合变革试点的独立评估，并先后启动两个轮次的自我评估，分别产生评估报告。

在这一系列工作基础上，省政府多次专题研究讨论，经省政府常务大会和市委常委会决策同意2023年高考英语改革，并按规定履行报审程序以后，最终产生并向社会公布本次《通知》。

5.学考为何调整为按年级定科定时统一安排？

2014年启动变革试点时，学考一年提供两次机会，容许不同年级中学生同时出席考试，是鉴于我省推进小学课改，推行弹性学制，容许学习能力较强的中学生提早完成中学学业。两年的实践表明，这样的中学生为数甚多。而在矫饰应试倾向较普遍存在的情况下，这样的安排反倒给部份中学矫饰性“抢跑”提供了便利。为了避免矫饰性“抢跑”造成中学生负担重、教学秩序受冲击的现象，《通知》对小学学考的安排作了适当调整。鉴于我省中学将从2020年入学的初三中学生开始启用新课标，因而《通知》明确从这一级中学生开始施行学考定时定科的调整，以有利于考试安排与教学安排调整保持同步。

6.英语和选考课目成绩调整为当初有效的缘由是哪些？

英语和选考课目成绩2年有效，是与中学课改学分制和弹性学制配套设计的，也与高中中学生可出席选考有关。鉴于2017年省政府已下文将选考课目的2次考试集中在初三年级安排，同时为防止给部份中学矫饰性“抢跑”提供便利，防止不同年级中学生之间的不平衡，《通知》将英语和选考课目成绩从2年有效改为当初有效，并明晰从2021年1月考试起施行。

7.选考课目等级赋分如何调整？

2014年我省启动新中考时，为了使不同选考课目的成绩可比，采用等级赋分，设21等级，分差为3分。此次《通知》规定，从2022年1月选考起，选考课目在原基础上进一步细化赋分，分差由3分改为1分。这是为了提高选考课目考试的分辨性。

8.招生投档为何分两段进行？

我省新中考招生投档办法拟定时，为了使中学生、家长和班主任有一个适应期，对考生分三段投档，同时在投档办法的剖析材料里明晰条件成熟时逐渐降低分段。迄今新中考招生投档早已平稳施行五年，考生、家长和院校均已适应新中考的评价和投档模式，降低招生投档分段的条件早已基本成熟。经广泛征询意见和综合优劣剖析，《通知》改分三段投档为分两段投档，从2021年招生投档起施行。这样调整有利于扩大中学生的选科和选专业的范围。

9.如何进一步建立院校招生职业技能考试？

职业技能操作考试作为合格性考试，由省统一标准、市县组织施行，从2022年招生投档起使用；职业技能理论知识考试仍全国统一组织施行。这样做，一方面持续彰显了高职高校对考生职业技能素质的要求，有利于中职中学推动教育教学变革；一方面也考虑到了全国统一组织操作考试的复杂程度，有利于高职高校更好地掌握统一的评判标准。据悉，也与当前国家施行高职高校扩招的实际相吻合。

10.推进中考变革试点保障举措有什么？

一是强化组织领导。落实地方党委、政府对中考综合变革的属地责任和主要负责人第一责任人职责，着力强化组织领导，统筹协调相关变革和保障举措的落实。要求各相关部门和单位着力履行职责，强化协调配合，产生变革合力，确保各项变革措施落实到位。二是汇聚思想共识。大力宣传推进中考综合变革的重要意义。分级分层分类举办培训，引导转变教育理念，积极涉足中考变革。构建完善符合教育规律的评价机制，纠正单纯以升学率评价教育、学校和班主任的片面教育观、人才观、质量观、政绩观。三是强化中考综合变革的条件保障。在现有中中学教员工编制总额内，适度降低普通中学的附加编制数目，用于配置普通中学专任班主任。充分考虑中考综合变革后中学班主任工作量变化的实际，在绩效薪资及年度考评奖分配时充分彰显绩效和激励诱因，向工作量降低较多的班主任倾斜。提升普通中学分校生均公用经费，推动学科课室、创新实验室等教学场地建设。强化考试招生工作队伍专业化建设，构建递补命题（制卷）专业人职工作保障机制，推动命题基地建设，提高命题和考试质量。