公安机关是我国打击违法犯罪行为的主要行政机关。公安机关除了对刑事案件进行立案外，对违反治安管理的案件也可以进行立案，也可以对违法人员进行治安管理处罚。

公安机关的人民警察按照职责分工中国刑侦1号案，依法履行下列职责：

(一)预防、制止和侦查违法犯罪活动;

(二)维护社会治安秩序，制止危害社会治安秩序的行为;

(三)维护交通安全和交通秩序，处理交通事故;

(四)组织、实施消防工作，实行消防监督;

(五)管理枪支弹药、管制刀具和易燃易爆、剧毒、放射性等危险物品;

(六)对法律、法规规定的特种行业进行管理;

(七)警卫国家规定的特定人员，守卫重要的场所和设施;

(八)管理集会、游行、示威活动;

(九)管理户政、国籍、入境出境事务和外国人在中国境内居留、旅行的有关事务;

(十)维护国(边)境地区的治安秩序;

(十一)对被判处拘役、剥夺政治权利的罪犯执行刑罚;

(十二)监督管理计算机信息系统的安全保护工作;

(十三)指导和监督国家机关、社会团体、企业事业组织和重点建设工程的治安保卫工作，指导治安保卫委员会等群众性组织的治安防范工作;

(十四)法律、法规规定的其他职责。

《刑事诉讼法》第三条规定 : 对刑事案件的侦查、拘留、执行逮捕、预审，由公安机关负责。检察、批准逮捕、检察机关直接受理的案件的侦查、提起公诉，由人民检察院负责。审判由人民法院负责。除法律特别规定的以外，其他任何机关、团体和个人都无权行使这些权力。

人民法院、人民检察院和公安机关进行刑事诉讼，必须严格遵守本法和其他法律的有关规定。

第一百零九条规定， 公安机关或者人民检察院发现犯罪事实或者犯罪嫌疑人，应当按照管辖范围，立案侦查。

第一百一十条规定，任何单位和个人发现有犯罪事实或者犯罪嫌疑人，有权利也有义务向公安机关、人民检察院或者人民法院报案或者举报。

被害人对侵犯其人身、财产权利的犯罪事实或者犯罪嫌疑人，有权向公安机关、人民检察院或者人民法院报案或者控告。

公安机关、人民检察院或者人民法院对于报案、控告、举报，都应当接受。对于不属于自己管辖的，应当移送主管机关处理，并且通知报案人、控告人、举报人；对于不属于自己管辖而又必须采取紧急措施的，应当先采取紧急措施，然后移送主管机关。

犯罪人向公安机关、人民检察院或者人民法院自首的，适用第三款规定。

中华人民共和国《公安机关办理刑事案件程序规定》第一百七十五条 : 公安机关接受案件后，经审查，认为有犯罪事实需要追究刑事责任，且属于自己管辖的，经县级以上公安机关负责人批准，予以立案；认为没有犯罪事实，或者犯罪事实显著轻微不需要追究刑事责任，或者具有其他依法不追究刑事责任情形的，经县级以上公安机关负责人批准，不予立案。

对有控告人的案件，决定不予立案的，公安机关应当制作不予立案通知书，并在三日以内送达控告人。

第一百七十六条规定 : 控告人对不予立案决定不服的，可以在收到不予立案通知书后七日以内向作出决定的公安机关申请复议；公安机关应当在收到复议申请后七日以内作出决定，并书面通知控告人。

控告人对不予立案的复议决定不服的，可以在收到复议决定书后七日以内向上一级公安机关申请复核；上一级公安机关应当在收到复核申请后七日以内作出决定。对上级公安机关撤销不予立案决定的，下级公安机关应当执行。

公安机关受理案件后，经过审查，认为有犯罪事实需要追究刑事责任，且属于自己管辖的，由接受单位制作《刑事案件立案报告书》中国刑侦1号案，经县级以上公安机关负责人批准，予以立案。

反之，制作《不予立案报告书》，经县级以上公安机关负责人批准，不予立案。对于有控告人的案件，决定不予立案的制作《不予立案通知书》7日内送达控告人。

格式

该通知书一式二份，一份送达控告人，由控告人签收后自留；另一份控告人签收后由公安机关存档（另有附卷联）。

该通知书内容如下：

公 安 局

不 予 立 案 通 知 书

字〔 〕 号

控 告 人 ：

你 于X 年X 月 X日 提 出 控 告 的...... , 我 局 经 审 查 认 为，根 据《中 华 人 民 共 和 国 刑 事 诉 讼 法》第 八 十 六 条 之 规 定，决 定 不 予 立 案 。

如 不 服 本决 定 ， 可 以 在 收 到 本 通 知 之 日 起 七 日 内 向本 局 申 请 复 议 。

（公安局印）

年 月 日