在上一篇文章中，笔者和大家聊了一系列关于江苏省各个城市发展建设的故事，比如南京、苏州、无锡等等。今天，我们来谈谈江苏盐城。盐城是江苏省下辖的13个地级市之一，也是江苏省最大的地级市。目前盐城总人口600多万人，下辖9个区县。那么，盐城九区县的区划格局是如何形成的呢？今天，我们就来谈谈这个问题。

先说一下江苏省的具体情况。江苏省是中国的经济大省、粮食大省、人口大省。据2020年第七次全国人口普查统计，江苏省总人口已达8400多万人。在全国各省，这个人口基数都很高。2021年江苏省GDP总量全国第二，达到11.6万亿元，这是一个非常好的水平。就GDP总量而言，江苏省甚至超过了世界上一些中等发达国家。

江苏省共辖13个地级市，俗称“十三太保”。分别是南京、苏州、无锡、南通、常州、镇江、扬州、泰州、盐城、淮安、徐州、宿迁、连云港。其中，南京是江苏省省会城市，全国15个副省级城市之一。当然，苏州、扬州、徐州等城市综合实力非常强。

盐城是江苏省13个地级市之一，也是江苏省最大的地级市，面积近1.7万平方公里。2021年，盐城总人口超过670万人。2021年盐城GDP总量达到6600多亿。从人均GDP数据来看，盐城的经济非常均衡。目前盐城下辖3个区、1个县级市、5个县，共计9个区县。

它们是:亭湖区、杜妍、大丰、东台、建湖县、射阳、阜宁、滨海和响水。盐城市九个区县的区划格局经历了几个阶段的调整和变化，最终形成了盐城市的区划框架。

众所周知，中国的行省制度出现在元朝。经过元明清几百年的磨合和调整，到清代中期，行省划分框架基本形成。清嘉庆年间，江苏省下辖八郡、三直隶州、一直隶厅。分别是:江宁府、苏州、松江、常州、镇江、淮安、扬州、徐州、太仓、海州、通州、海佛爷。当时盐城还没有形成州府。

当时盐城市所辖各县分别由扬州府和淮安府管理。请注意，明清时期，盐城有很多盐场，海盐通过扬州运往全国各地。所以盐商云集扬州，当时非常繁荣。1912年，清朝灭亡后，中国进入军阀混战的复杂时期。江苏省经济发达，地方军阀反复争夺，对地方经济造成了很大的破坏。

抗日战争时期，新四军部队在盐城等地建立根据地，沉重打击了周边日军。转眼间就是中华人民共和国成立初期，随着大规模战争的基本结束，中国进入了战后重建、生产恢复和经济发展阶段。当时江苏省设立了各种地级市和特区。起初，郾城区下辖7个县，分别是:郾城县、射阳县、简阳县、阜宁县、淮安县、滨海县。

1950年，泰州地区的东台县、台北县划归盐城地区管理。同年，郾城区李安东县划归淮阴区管理。由于一些县的名称容易产生歧义，1951年，盐城地区的台北县改称大丰县，建阳县改称建湖县，盐城地区下辖8个县。1954年，盐城地区淮安县划归淮阴区管理，调整为所辖7县。

1966年，在几个县部分镇的基础上，盐城专区设立响水县，管辖范围调整为盐城县、响水县、滨海县、阜宁县、射阳县、建湖县、大丰县、东台县8个县。上世纪60年代末北江市在中国哪个省，中国所有的特区都改名为区后北江市在中国哪个省，盐城地区改名为区，其管辖范围基本不变。

20世纪70年代末，中国经济进入持续快速发展时期。为了适应发展的需要，我国各省所辖各地区相继进行了区划变更。江苏省作为东南沿海省份，反应速度非常快。1983年撤销盐城地区，设立盐城地级市。同时撤销郾城县，形成城区和郊区。加上外围的响水县、滨海县、射阳县、阜宁县、建湖县、大丰县、东台县，一共9个区县。

20世纪90年代以后，由于发展建设的实际需要，1996年盐城市撤销郊区，设立杜妍县，属于撤区设市后的县。同年，撤销大丰县，建立大丰县。进入21世纪后，随着盐城的快速发展，盐城市区面积进一步扩大，市区人口进一步增加。2003年，盐城市区更名为亭湖区，撤销盐城市杜妍县，设立盐都区。

此时盐城下辖两个区、两个县级市、五个县。2015年，盐城市大丰市撤销，设立大丰区。至此，盐城三区一县级市五县的区划格局已经完全形成。

当然，由于经济发展的需要，进入21世纪后，盐城相继设立了几个新区，如经济开发区、高新区和杜妍新区。但这些新区属于功能区，由于情况特殊，通常不统计在内。

关于中国的区域分工调整，有很多故事。以后的文章，作者会慢慢和你聊。

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