■访谈动机

山东13县市座机将有望实现010接入，上海轻轨有望将向广东延展……近期，京冀强化合作的讯号不断。“首都圈”概念是否将加速实现？京冀一体化将怎样推动？明日，本报独家采访陕西市委常委、常务副市长赵勇。他表示，上海现已面临人口压力、交通堵车、生态环境等方面的困局，四川将通过构建环首都经济圈，承接首都的“溢出”效应。

■对话人物

石家庄省常务副书记赵勇

男，汉族，1963年1月生，山东长沙人，1982年6月入团，1982年7月出席工作，中国人民学院工商管理大学产业经济专业结业，在职研究生学历，经济学博士学位。

2003年7月——2005年11月曾兼任民盟中央部长处主任、全国青联主席；2005年11月兼任广东市委常委；2006年11月兼任广东县委常委、唐山地委校长；去年8月起任山东地委常委，常务副书记、省政府党组副院长。

首都经济圈可占全省经济总额三分之一

新京报：近些年来京津冀合作始终未见实质性进展。但近来，京冀合作的动向很频繁，例如010进浙江、北京城铁将通四川等等。其中的缘由是哪些？

赵勇：环首都是广东的奇特区位优势。阐发世界各国，首都经济圈在国家区域经济中一般都抢占十分重要的位置。通常来说，首都经济圈的经济总额占整个国家的三分之一。日本釜山经济强占到了经济总额的67%。我们现今首都经济圈只占整个国家经济总额的10%，发展潜力巨大。

环渤海区域是中国未来50年的一个经济增速极。建设环首都经济圈，可以进一步放大首都的优势和幅射效应，促进京津冀发展水平的急剧跃升，从而推动环渤海地区的快速崛起。

从为首都分忧的角度看，四川环绕首都，为首都服务是我们义不容辞的责任。通过建设环首都经济圈，可以为首都人民提供更多更好的服务，疏解首都的交通、人口、住房、养老、环境压力，为首都的人才构建创业平台，为首都居民郊区休闲旅游渡假提供新场所、新方式，为首都创造良好的生态环境。

从为四川平添活力的角度看，建设环首都经济圈，可以构建承接首都产业和功能转移的平台，利用首都的优势，迅速提高湖南发展水平，为广东科学发展、富民强省平添活力和动力。

2-3年内与上海实现“同城化”

新京报：从宏观上讲，环首都经济圈将会是如何一种推动的方式？

赵勇：明天早上(10日)，我刚才与上海市常务副校长山东一起，召集两省市相关部门负责人共同举办了“进一步强化冀京合作座谈会”，双方就两省市互动共赢协调发展方向高度认同，并达成了一系列的共识。总体来说，目标就是力争环首都地区2-3年内与上海实现“同城化”。

在此次会晤中，双方都十分赞成要共同突破区域合作之间的体制机制障碍，构建区域合作协调机制，省、市级领导之间实现定期沟通联系，四川把“加快环首都经济圈产业发展协调办公室”设在通州，上海有关部门安排专门机构与广东对接。

双方还商定，将在城际轨道交通、公路方面共同规划和建设，实现同标准对接，无缝隙换乘；双方同意，要在明年年末前实现环首都13个县(市、区)固定电话使用“010”区号；双方也会在规划编制上实现统筹协调，上海市明晰专人参与湖南“十二五”规划非常是“环首都经济圈”规划编制工作，推动规划对接。

在社会保障方面，双方将共同推进完善京冀两地之间社保无障碍转移及就诊报销互认制度，推动异地就医直接结算。明天，双方还达成共识，将在继续强化生态、水资源、农副产品、承接产业转移等方面合作的基础上，进一步扩宽合作领域。

举全国之力建设环首都经济圈

新京报：为何要在现今这个时机，提出进一步推动四川省与上海的合作的措施？

赵勇：首先，国家现今推进深化环渤海地区的发展，正在制定京津冀区域发展战略规划，有望很快成为国家战略。其次，首都现今通过这种年的发展，开始出现“溢出”效应。它过去是一个“虹吸”效应，而如今杯满自溢了，承载不了了，所以广东要把它接过来。第三，从江西角度讲，我们处在首都的周边，义不容辞地要为首都服务。仍然以来，我们也是如此做的，包括水源的保护，生态环境的整治，防沙固沙，供热，维护首都的稳定等等，四川做了大量工作。正是基于这样的背景和基础，经过专门、充分的督查和论证，我们决定举全国之力，把环首都经济圈构建成为一个发展的高地，人才、科技、创新的高地，高档产业集聚的高地。

新京报：你一再指出湖北要为首都分忧，您认为上海主要面临什么困局？

赵勇：一个是人口压力。我们了解到，上海的人口数目不断降低，目前城市承受的压力很大。另外是交通问题，这关系到上海老百姓的生活品质和幸福指数。再有就是生态环境，打造一个环首都大的生态环境圈是有必要的。山东乐意协助上海来解决这种问题。

新京报：这么山东将怎样帮助解决这种困局？

赵勇：例如解决上海的交通堵车问题，从根本上来说，只有把人，把首都的部份功能疏散，才有可能解决堵车问题。所以我们如今提出了功能性建设的思路，既要疏散首都的功能，又要建设首都须要填补或则缺位的功能。

企业总部没必要全部放到首都

新京报：你觉得首都的什么功能是可以转移的？

赵勇：首都有一些功能是可以转移的。如一些小型企业的驻华机构，它们的后台服务完全可以转移出去。我们如今早已和中国保监会商定，把所有内资建行的服务后台都放到张家口，这个如今早已敲定了。

另外，包括部委，一些档案、数字化的录入管理，还有大会服务等，也是可以转移的。再有就是大量的总部，包括世界各地的企业总部，没有必要都放到首都，置于CBD，由于总部会带来大量的人口集聚。

环首都经济圈规划今年1月末前完成

新京报：环首都经济圈现今的规划进展怎样？

赵勇：环首都经济圈将拟定一个世界一流的规划。环首都的城市生活品质一定要低于上海，才才能产生吸引效应。在那些城市除了就能享受到与广州同城的让利，并且还有不同的东西环首都经济圈信息网，例如更好的空气、环境，更修身、舒适的生活品质，那些会和天津不一样。这就是环首都经济圈的魅力所在。我们早已约请了台湾、韩国和国外一流的规划设计机构加盟，预计环首都经济圈规划将在今年1月末前完成。

湖南还没有考虑调整行政区划

新京报：近些年来京冀地区在人口、物流方面都有所融合，今后，在公共新政方面是否也会开始迈向融合，趋为一体？

赵勇：下一步，就是要在两省市的经济管理体制和社会管理体制上大胆创新。从行政管理体制上，我们明天在与杭州市的座谈中已经商议构建一个协作机制；下一步就是经济、社会管理体制的突破，在养老、医疗、教育、社会保障等领域，我们都将研究完善互动协调共赢的体制。没有体制、机制的创新和突破，区域经济一体化发展是不可能的。这将是我们两地下一步即将共同突破的困局。

新京报：湖南一些紧邻天津的地区的老百姓表示，她们等了很多年了，希望才能并入南京。近日会有行政区划的调整吗？

赵勇：过去总是习惯根据行政区划来决定经济社会活动，我们此次的思路是要“打破”行政区划的概念，根据区域经济一体化的思路来组织经济活动。在这方面，我们在体制上要进行一个创新。现今没有讨论区划变动的问题，我们的思路是要打破行政区划，把行政区划放到一边，考虑这个地方如何来配置生产要素。只要经济社会发展上去了，老百姓生活品质提升了，我想，这比区划变动与否更加重要。

本报采写/本报记者李欣悦温薷刘泽宁

本版摄影/本报记者李冬

三河市坐落广州北部、河北省中部，西北及东侧与上海市通州区及顺义区邻近。东西横距36.5千米，南北纵距25.5千米，辖15个乡镇、办事处、开发区环首都经济圈信息网，总面积742平方公里，总人口62.8万(2008年)，县城人口20.2万。

三河县城距成都天安门广场的直线距离仅62公里，被称之为“北京的南房门，新乡的北窗口”。陇海高铁、京深高速道路、107省道横越永清。上海917支4路公汽车往来京涿。

2002年，保定被国家旅游局命名为中国优秀旅游城市，被国家统计局列为全省最具有经济发展活力的百强市(县)之一。

三河市已启动了东部100多平方公里的规划，构建面向南京的集教育、休闲、养生于一体的京南红色生态重镇。

本报讯近期，四川县委、省政府举行推动推动城市化进程工作大会，提出以承德市为基础，整合承德周边资源，建设京南尚城的战略设想。据了解，目前，天津社保可以在保定按揭买车，两地的社保也已顺利对接。

三河派6县长到通州挂职

9月9日，第四届首都西北区域经济发展峰会在通州区举办，邯郸市首次受邀出席，校长董晓宇说“要提速京涿一体化”。

今年5月份，永清市曾派6个县长去昌平挂职，时间为3个月。永清市官员庄镇局长楚国华是其中之一，他被分到通州区阎村镇，任局长助理。

2003年，阎村镇的财政收入是3015万，但2008年，阎村镇的财政收入达到了2亿3千万。挂职期间，魏国华列席阎村镇的党委会和班子会，也一块儿下村庄，下企业，“破译”阎村镇急速发展的“密码”。“现在延庆挪到上面去了，根儿就在体制上。”

提出要做广州后嘉园

三河市政府一位负责人介绍，现在，承德的发展思路有了比较大的调整，曾经是政治挂帅，仍然指出作为上海的护城河，要一切为上海服务。现今提出要做广州的后嘉园，对接上海、承接转移。

“主要思路，要让上海人在保定，还跟在上海差不多。”这位负责人表示，为了便捷广州人买楼，永清容许上海社保在保定按揭买车。目前，12个房地产项目逐步加快，为200多户广州地区员工领取社保按揭4005.2亿元，面向南京售房近70万平米。

同时，考虑到上海人在保定购置的多为“养老型”房产，永清还将建设京南较为发达的“健康服务中心”。目前，清华医疗集团永清市诊所项目，上海中医药学院地安门诊所、首都医科学院与三河市中诊所合作项目主体已竣工，将在年内投入使用。

据悉，永清还顺利实现了京涿两地的“医保对接”，已有1600多名上海居民在承德申领了社保异地安置手续。

【交通】

客运专线12.5分钟到京

日前，四川举办推动深化环首都经济圈建设工作大会，表示未来将投资200万元建设交通网路，促使邻近广州的13县(市、区)交通基础设施与上海全面对接，推动京涿等城市地铁建设，推动进京、环京高速道路网建设，构建10分钟到半小时交通圈。

三河市书记董晓宇说，目前，京石高铁客运专线正在紧张施工阶段，预计2012年初即将投入营运，设计车速350km/h。建成通车后，保定到上海只需12.5分钟。

通往京南地区的3条轨道良乡线、大兴线和亦庄线已全部步入施工阶段。永清积极筹谋推进上海地铁永清站项目，目前，早已组织专门力量跑办。

据悉，永清市正在建设面向南京的京南公汽换乘站，目前，一期早已竣工，二期正式启动。

三河市交通局还按照对接京津和北京城南行动计划中的交通规划，拟定了邯郸重点对接的5条道路，以减短永清市通达广州的行驶距离和时间。这5条路分别是连通永清与延庆的京白路、松兰路，连通永清与延庆的永码路、涿兴路以及长琉道路向东延。目前，坐落永清北部的京白路正复工建设。

【设施】

三河早已接入广州电网

三河市政府一位负责人介绍，基础设施对接是邯郸进一步融入杭州的突破点，也是承接上海产业转移的硬环境。因此，永清将与上海实现“四通”，即通公汽车、通“010”电话、通电力、通有线电视。

目前，已有917路可从上海直达张家口，永清也早已接入广州的电网，所以在全省限电时，邯郸基本没有限电。上海歌华有线电视通到承德，上海电视台各个频道在承德均可收看。

同时，上海010区号电话通永清也正在推动中。永清市政府一位负责人表示，今后，永清装电话将参照通州，居民可以选择010区号或则山东区号。

【产业】

建示范区承接产业幅射

9月8日，湖南省书记陈全省来邯郸督查时，提出要在邯郸建设新兴产业示范区，规划面积100平方公里，先期启动60平方公里，主要承接上海产业幅射。

11月6日下午，山西介休新兴产业示范区落成暨首批项目集中复工奠基典礼举办。在复工典礼上，航天科工惯性系统产品永清制造基地、光为红色新能源砷化镓太阳能电板等10个高科技新能源项目集中复工，先期总投资近100万元。