笔者正在乡镇从事村建国土工作，看了网友们关于此问题的答复，谬误之处甚多。特作如下答复，并结合本地操作的具体情况作一简要介绍，以正视听，以期能帮助更多对此问题困惑的人和需使用设施农用地的人，以免遭受更大的损失。

在果园里搭建彩钢房，是一种使用设施农用地的行为，必须按使用设施农用地的规定和要求进行办理。未经过批准的，不得擅自修建农用设施；经过批准的，不得擅自扩大用地规模和进行非农化建设。第一、关于设施农用地的基本知识

（一）设施农用地的分类：（1）生产设施用地（直接用于农产品的生产，如直接用于工厂化作物栽培、经营性养殖的畜禽舍或水产养殖的生产设施用地），（2）附属设施用地（直接辅助农产品生产，如农业生产管理用房及生产道路用地），（3）配套设施用地（如晾晒场、粮食烘干设施、粮食和农资临时存放场所、大型农机具临时存放场所等）。那么，根据分类，首先就应弄清楚在果园搭建彩钢房，其用途到底是什么，如是作为上述三类中的生产设施，其用地还有可能批准；如是非农化使用（如农家乐、农业项目以外的加工作坊等），其用地为违法用地，所搭建房屋属应拆除对象。

（二）设施农用地的用地规模及占地要求。设施农用地的规模须严格按国家规定执行（可详见国土资发〔2014〕127号文件《国土资源部 农业部关于进一步支持设施农业健康发展的通知》）。就提问中的情况来看，可以使用的设施农用地规模应控制在该果园用地总规模的5%以内，且不得占用基本农田。那么，在果园搭建彩钢房，如其用途、用地规模符合设施农用地的要求，且未占用基本农田，其用地可按程序进行备案审批。

第二、关于设施农用地的备案流程

（一）基本程序依次是：经营者申请、乡镇申报、县级审核。这其中，经营者申请需提供的资料比较多，有些专项性还比较强，当地镇街有材料清单，需申请者高度重视，及早准备。

（二）笔者本地的具体流程：

（1）经营者提出用地申请，由经营者向项目所在地的镇街提出用地申请，须按材料清单提供完整的申报资料，并对环保、复垦及因经济发展调整土规占用时自行拆除等作出书面承诺。

（2）镇街填写申报单并向区土管会办公室函报。镇街填写申报单后需将申报事项征求相关部门的意见（如畜禽养殖需征求环保局意见，占用林地需征求林业局意见），在此基础上向土管会办公室（国土房管局）函报。

（3）区国土房局初审后报区土管会审定。

（4）经营者提出备案申请。在区土管会审议通过的基础上，由经营者持设施农业建设方案、法人证件等相关资料向区农业和国土管理部门申请设施农用地备案。

特别提醒，随意在果园里搭建彩钢房属违法行为，其搭建的房屋为违章建筑。如确需建设农用设施，在符合用地条件的情况下，需按程度进行报批。

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在自己的果园里，盖几间彩钢房，算不算违章建筑，这得看你这房子建的大小和用途，并且，还要看你有没有经过报备。

正常情况下，在果园里建设的彩钢房，一般属于果园看护房，用于临时存放农具和果实成熟时的看护，这属于设施农用地。但是，国家对看护房的面积有规定，就是必须是单层，面积不得超过15平方米。这样小型临时性建筑，即使没有申请，也不会当做违章建筑拆除。但是，本题说的是盖几间彩钢房，那肯定就超出看护房的范畴了。

根据国家规定，设施农业 生产中所必须的设备、原料和农产品临时存储、分拣包装场所用地，可以确定为附属设施用地。晾晒场、粮食烘干设施、粮食和农资临时存放场所、大型农机具临时存放场所等用地，也可以确定为配套设施用地。

国家对于农业设施用地，按照农用地管理，不需要办理农用地转用审批手续。生产结束后，经营者应按相关规定进行土地复垦，占用耕地的应复垦为耕地。 所以，合乎规定的果园看护防，不需要办理审批手续，等我们的承包期结束，退出果业生产时，自己拆除即可。

附属设施和配套设施用地，国家严格控制规模，工厂化作物栽培的，附属设施用地规模控制在项目用地规模5%以内。同时，这些用地要尽量利用荒山荒坡、滩涂等未利用地和低效闲置的土地，不占或少占耕地。对于这些土地，应该报县级国土资源主管部门和农业部门备案，不符合设施农用地有关规定的不得动工建设。 国家对设施农用地进行严格管理，设施农用地不得改变土地用途，禁止擅自或变相将设施农用地用于其他非农建设；看护房等不得超过用地标准，禁止将设施用于其他经营。

根据以上规定，农民在自家果园内建设15平方米以内的彩钢房，不会成为违章建筑。但是如果建设几间彩钢房，要按照附属设施和配套设施用地的管理办法，进行县级备案，经批准后才能建设，未经批准的，肯定视做违章建筑。所以，针对本题，在自己果园里建设几间彩钢房，肯定超过看护房的标准，能不能算做附属设施和配套设施用地，这要看你是否进行了报备和审批，如果依法进行了报备和审批，那就不属于违章建筑。如果私自建设，那肯定是违章建筑，应该进行依法拆除。