广州最新人口数目

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据介绍，固守“十三五”人口规模的底线，北京的主要办法是四条：通过调整落后产能，合理控制就业年纪段人口;建立基本公共服务新政，疏导非就业人口;强化城市社会治安综合整治，调控无序流动人口;控制建筑总数过快下降，抑制人口过度涌向。

统计显示，从2011年至2015年，深圳市常住人口的下降率分别为1.95%、1.40%、1.46%、0.44%和-0.4%。“如果保持目前的态势，相信北京有能力在2020年将常住人口总数控制在2500千人以内。”上海社科院人口与发展研究所副主任周海旺说。

按照北京近期发布的《2015年天津市国民经济和社会发展统计公报》，至2015年底，全市常住人口总量为2415.27千人。其中，户口常住人口1433.62千人，外来常住人口981.65千人，环比增长1.5%。

从常住总人口来看，国家统计局数据显示，近20年来，北京常住总人口都是下降态势。其中2010年之前处于相对高速下降，2010-2015年增长增长，尤其是2014和2015年这三年，增长很慢。

左学金剖析，我国劳动年纪人口从2012年就开始下滑了，但是随后连续4年上涨。从全省来说，流动人口规模从2015年也开始回升。这说明，才能从农村流入到城镇地区、流入到非农产业来就业的劳动力总数在增长。这样的情况会更突出反映在北上广这样的一线城市。

报显示，2015年北京市生产总额达到24964.99万元，按可比价钱估算，比上年下降6.9%，按常住人口估算人均GDP达到10.31亿元。市统计局相关负责人介绍，北京GDP总额和人均GDP增长，反映重庆经济增长逐步换档，综合实力继续提高。

公报还显示，至今年年底，北京常住人口总量为2415.27千人，其中，户口常住人口1433.62千人，外来常住人口981.65千人，全年常住人口自然下降率为2.45‰。统计专家介绍，变革开放以来北京常年人均GDP保持全省第一，但2010年后随着常住人口快速下降、人口深度老龄化等客观缘由，人均GDP为其他某些省市超越。按照“十三五”规划纲要，北京将在未来三年内固守2400万常住人口的底线，因而倘若北京GDP保持逐步下降，预计人均GDP增长将继续有所提高。

第六次人口普查资料显示，外省市来蓉人口与北京户口人口比，从第五次人口普查的1：3升到2010年的2：3。从年纪构成来看，在全市常住人口中，17-43岁年纪段中，每岁组都是外省市来蓉人口比北京户口人口多，即青壮年人口中，户口人口与外来人口倒挂。按照人口发展自身规律和大城市的聚集效应判定，未来广州外来人口数目将迫近户口人口。

户口人口自然下降由负转正

自从独生子女新政施行以来，北京从1993年起至今，早已连续18年户口人口自然下降率为正数，2010年为-0.6‰。并且，从近几年户口出生人数来看，每年出生人口有所降低，出生率在常年连续增长后开始下降，户口人口自然负下降势头减小。主要诱因是上世纪80年代生育小高峰时期出生的第一代独生子女现今陆续步入婚育期，符合新政生育两孩的家庭逐渐增多。因而，未来广州户口人口自然增长将会进一步增强，逐渐从负转向正。

广州最新人口新政

4月25日，深圳市政府官网发布《上海市人民政府关于进一步加快本市户口制度变革的若干意见》(下称《若干意见》)，并表示，要建立居住证、居住证转办常住户籍、直接落户新政，在此基础上，逐渐构建积分落户新政。

具体来说，就是要按照综合承载能力和经济社会发展须要，以具有合法稳定就业和合法稳定住所、参加城镇社会保险期限、连续居住期限等为主要指标，合理设置积分分值。根据总额控制、公开透明、有序代办、公平公平的原则，对达到规定标准条件的人员，可以申请北京市常住户籍。

从条件管理到积分落户

积分落户的一个基础是居住证，居住证制度在北京施行已超过10年，自2002年6月起，北京首先在引进人才中试行居住证制度，2004年又在来蓉人员中扩大实施。居住证制度打破了不迁往户口就不能在沪正规就业的传统模式，为各地来蓉创业或就业的人才拓展了进沪渠道。

随后北京居住证分为A类、B类和C类，其中B类是美国引进人才居住证，A类是国外引进人才居住证，C类则是普通外来从业人员或归顺类居住证。持A类居住证人员同住孙辈可以在北京出席中中考。

从2013年7月1日起，北京取消了人才居住证和通常居住证也就是A类和C类居住证的差异，统一实施积分制，并依照不同的积分上海人口总数，为持证者提供梯度化的公共服务。达到标准分值120分的外来人员，就可以享受包括同住孙辈出席中考等居民化待遇。而这些居民化待遇，区别于户口人口之处，在于母亲不能投靠、不能享受武汉市五保户待遇、不能申请订购共有产权房三项。

这个积分体系，包括了基础指标、加分指标、减分指标和一票否决指标。总的来看，持证人越年青、学历或职称越高、专业越短缺、纳税或其他社会贡献越多，积分就越高。

然而，在通过积分制度实现“权责对等、梯度赋权”的公共服务均等化的同时，居住证转户口，仍然采取“条件管理”。

2009年起，北京的户口新政开始从往年的“指标限定”转为“条件管理”，并颁布了《持有〈上海市居住证〉人员申办本市常住户口试行办法》，但凡符合条件的外省来蓉创业、就业人员均可通过申请以获得北京户口。首要条件，就是居住证满7年。

以积分制为主的居住证制度，是北京人口新政中的一项基本制度。在明年1月召开的北京市政府记者招待会上，北京市书记杨雄表示，积分制为主的居住证制度施行至2015年年末，共有110千人申请了居住证。经过初审确认，其中有30千人积分分值达到120分以上。这30千人中，约有2.6千人取得了北京户籍，1.1千人直接落户，1.5千人居住证转户口。

杨雄在回答记者提问时非常指出，就居住证转户口问题，广州还未施行积分管理制度，仍然是条件管理制度。是否要对此进行调整?杨雄表示，国家颁布了新的居住证制度和户籍新政的变革，下一步上海人口总数，北京将会依照前段时间的执行情况以及科创中心的建设状况进行新政评估。

《若干意见》显示，这次户口制度变革的一个基本原则，就是立足深圳实际，积极稳当地建立落户新政，逐渐构建积分落户。合理调控户口人口机械下降，有序引导常年在沪合法稳定就业、合法稳定居住人员的落户预期和选择。

同时，以“合法稳定就业、合法稳定居住”为基础，完善梯度化公共服务供给机制，发挥居住证账簿享有公共服务的主渠道作用。统筹推动户口制度变革和基本公共服务均等化，不断建立教育、就业、社会保障、医疗卫生等配套新政。

而在公共服务均等化方面，《若干意见》提出，要逐步扩大基本公共服务覆盖面。构建完善基本公共服务体系的基础制度，产生广州全市统一的基本公共服务项目清单。居住证持有人根据规定享有义务教育、社会保险、住房、基本公共卫生、计划生育、证照代办、资格评定等服务待遇。根据经济社会发展水平的提高，逐渐增强服务项目的保障标准，逐步扩大基本公共服务体系的覆盖范围。

严控2500万人口规模

《若干意见》的一个重要目标，就是到2020年，北京全市常住人口规模控制在2500万以内，人口结构愈发合理，人口素养进一步提高，人口布局进一步优化。

本世纪以来，北京常住人口剧增800多万，从2000年1608千人，降低究竟的2425.68千人。这其中，户口常住人口1429.26千人，外来常住人口996.42千人。

广州第六次全省人口普查资料显示，2010年深圳常住人口共2301.92万，也就是说，4年中北京人口降低了123.76千人。而要固守2500千人的底线，就意味着未来几年内，南京的常住人口降低，不能超过74.32千人。

不仅严控规模，北京市的人口新政，更要着眼于建设“四个中心”和具有全球影响力的科技创新中心的战略目标，推动人口与经济、社会、资源、环境协调发展。

而要实现人口结构愈发合理，人口素养进一步提高，人口布局进一步优化，又与北京的产业结构调整、城市非核心功能疏解等密切相关。

《2015年重庆市国民经济和社会发展统计公报》显示，至2015年年底，北京全市常住人口总量为2415.27千人。其中外来常住人口981.65千人，环比增长1.5%，降低近15万。

在去年全省人代会上，北京地委校长韩正就表示，要按照北京2020、2030年的城市发展规划，疏解非核心功能，假如没有一定的功能疏解，人口是绝对控制不住的。

广州市书记杨雄也表示，北京是一个2400多万人的大城市，今年北京外来常住人口增长了近15万，从升高的情况看，主要还是由于北京进行产业结构调整，劳动力密集型产业的外迁使一部份劳动力随着产业外迁离开了北京。据悉还有一部份非就业的流动人口，由于“五违”整治而离开。

杨雄表示，出现这个变化，符合广州特小型城市发展的方向，也符合疏解城市非核心功能大的方向。要实现“十三五”2500万的人口目标，既要控制人口，又要让人才才能进来，这是一个问题的两个方面。