什么是自贸区？

自由贸易试验区（Free Trade Zone，简称FTZ）是指在贸易和投资等方面比世贸组织有关规定更加优惠的贸易安排，在主权国家或地区的关境以内，划出特定的区域，准许外国商品豁免关税自由进出。实质上是采取自由港政策的关税隔离区。

狭义仅指提供区内加工出口所需原料等货物的进口豁免关税的地区，类似出口加工区。广义还包括自由港和转口贸易区。上海自贸区属狭义自由贸易园区。

中国自贸区发展历程

为顺应全球化经济治理新格局、对接国际贸易投资新规则，把握对外开放主动权，积极参与全球经济治理，为中国开放发展赢得有效空间，中国作出建设自由贸易试验区的战略决策。自贸试验区的设立，就是要在特定的区域内先行试验高水平对外开放，先行先试国际经贸新规则、新标准，积累新形势下参与双边、多边、区域合作的经验，先行先试新体制，释放更多的制度红利，促进中国经济全面融入世界经济体系，从而为中国参与新国际经贸规则的制定提供有力支撑。

自2013年8月至2020年9月，国务院先后批复成立上海、广东、天津、福建等21个自贸试验区，赋予自贸试验区大胆创新、深化改革、形成经验、复制推广的使命。回顾自贸试验区的建设历程，可分为三个阶段：

起步阶段（2013年）

2013年8月17日，国务院批复同意设立中国（上海）自由贸易试验区。同年8月30日，第十二届全国人大常委会第四次会议通过《关于授权国务院在中国（上海）自由贸易试验区暂时调整有关法律规定的行政审批的决定》。9月18日，国务院印发《中国（上海）自由贸易试验区总体方案》（国发〔2013〕38号）。9月29日，上海自贸试验区挂牌成立。这是中国首个自贸试验区，也是新一轮区域开放的排头兵，意在探索中国新一轮对外开放的新路径和新模式；推动加快转变政府职能和行政体制改革，促进转变经济增长方式和优化经济结构，实现以开放促发展、促改革、促创新；形成可复制、可推广的经验，服务全国的发展；培育中国面向全球的竞争新优势，构建与各国合作发展的新平台，拓展经济增长的新空间。

扩围深化阶段（2014--2016年）

2014年12月，国务院决定推广上海自贸试验区的经验，设立广东、天津、福建三个自贸试验区，并扩展上海自贸试验区的范围，从原来的28.78平方公里扩展到120.72平方公里。2015年国务院政府工作报告明确要求：“积极探索准入前国民待遇加负面清单管理模式”和“积极推动上海、广东、天津、福建自贸试验区建设，在全国推广成熟经验，形成各具特色的改革开放高地”。2015年3月24日，习近平总书记主持召开中央政治局会议，审议通过广东、天津、福建自贸试验区总体方案。2015年4月8日，国务院正式印发了广东、天津、福建三个自贸试验区总体方案。随后，三个自贸试验区正式挂牌运作。

探索创新阶段（2016年--至今）

2016年8月，国务院决定，在辽宁省、浙江省、河南省、湖北省、重庆市、四川省、陕西省新设立7个自贸试验区中国(上海)自由贸易试验区，标志着自贸试验区建设进入了试点探索的新航程。新设的7个自贸试验区，继续依托现有经国务院批准的新区、园区，紧扣制度创新这一核心，进一步对接高标准国际经贸规则，在更广领域、更大范围形成各具特色、各有侧重的试点格局，推动全面深化改革扩大开放。

2017年3月15日，国务院正式印发了辽宁、浙江、河南、湖北、重庆、四川、陕西等七个自贸试验区总体方案。《总体方案》指出，建立辽宁等自贸试验区，是党中央、国务院作出的重大决策，对加快政府职能转变、积极探索管理模式创新、促进贸易投资便利化、深化金融开放创新，为全面深化改革和扩大开放探索新途径、积累新经验，具有重要意义。

2017年3月，国务院印发《全面深化中国（上海）自由贸易试验区改革开放方案》，标志着上海自贸试验区进入全面深化改革阶段。进一步转变政府职能，打造提升政府治理能力的先行区；创新合作发展模式，成为服务国家“一带一路”建设、推动市场主体走出去的桥头堡。

2020年9月21日，国务院正式印发《中国（北京）、（湖南）、（安徽）自由贸易试验区总体方案》，明确在北京、湖南、安徽三省市设立自贸区。与此同时，国务院还发布了《中国（浙江）自由贸易试验区扩展区域方案》。至此，中国的自贸区数量增至21个。

自贸试验区建设布局

从2013年9月—2020年9月，自贸试验区经过多次扩容，形成了东中西协调、陆海统筹的全方位、高水平对外开放新格局。覆盖多个省和直辖市中国(上海)自由贸易试验区，多区块、多领域、复合型综合改革态势形成。

最新自由贸易试验区名录（21个）

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