为促进城乡一体化发展，适应城市总规确定的“主城+新城组群”空间拓展结构，支撑新城区“十二五”社会经济的快速发展，武汉市发改委牵头组织相关部门编制完成了武汉市新城区轨道交通（地方铁路）线网中长期规划和“十二五”建设规划。该规划2012年6月获市政府批准。
根据规划成果，远景年市域轨道交通线网由中心城区轨道线（共计415km）和新城区轨道线（共计445km）两个层次组成，线网总长为860km。其中新城区轨道交通（地方铁路）建设规划由8条线路构成，分为延伸线、接驳线和辅助线，涉及到6个新城区、东湖新技术开发区和武汉经济技术开发区，线路总长157km。“十二五”期间，确保每个新城区有1条线路开工建设。
按照武汉市新城区轨道交通线网规划，武汉轨道交通11号线（新汉阳至鲁巷）为中心城区轨道线，29号线（鲁巷-左岭东）为武汉轨道交通11号线的延伸线、武汉轨道交通24号线（蔡甸至新汉阳站）为新城区轨道线中的接驳线，分别纳入武汉市“十二五”新城区轨道交通建设范围。
2013年1~4月份，市发改委组织相关部门进行了第二轮建设规划修编，确定本次建设规划在《武汉市城市轨道交通近期建设规划（2010-2017年）》总长215.3公里的轨道网基础上，新建武汉轨道交通5号线、武汉地铁机场线、武汉轨道交通11号线东段（左岭线）和西段（蔡甸线），到2020年轨道建设规模达到289.4公里，其中新增线路长度75.4公里。
《武汉市城市轨道交通近期建设规划方案调整（2013-2020）》对新城区线网规划中的武汉轨道交通24号线、武汉轨道交通11号线、29号线重新进行了整合，形成新的11号线，西起于柏林，东止于左岭未来城，全长约70km，设站34座，其中柏林至新汉阳站，即24号线属11号线西段，流芳至左岭未来城，即29号线属于11号线东段。
29号线功能定位武汉29号线：29号线为武汉市域快线11号线的组成部分，与武汉轨道交通24号线、武汉轨道交通11号线共同连接西部与东南组团，实现主城区与新城组群的快速直达，是市域骨架线网的重要组成部分；同时29号线是连接主城区与东湖高新区的一条轨道交通线路，缩短了新城与从主城区间的距离，对于促进城乡一体化发展，优化武汉城市空间布局具有重要意义；也是东湖高新区东西向发展主轴线，对于引导新城区带状拓展具有支撑作用。