山东将在今年年底前，按照“集聚提升类、城郊融合类、特色保护类、搬迁撤并类”的分类标准，完成村庄分类工作；2020年底，结合国土空间规划编制，将在县域层面基本完成村庄布局工作，有条件的、有需求的村庄做到村庄规划应编尽编山东合村并居。

山东省提出的和村并居，的确是一个新的概念，它不同于以往的新农村建设，新农村建设还是以原村庄为出发点，即使是住在一个地方，但如果不是同一个村子，也会遭到排斥，也就是说分类的依据变了，这也是新农村建设的一种缺点，在空间上无法做到完美组合。

新农村建设，还是以原村子为单位，在原有的基础上进行乡村美化，但是却有矛盾，因为有的村子很大，而且住的很分散，比如只为个别住户修一条路，虽然说村子里不差钱，但是这样显然会资源浪费，比如我们村子与隔壁村子，中间有一段路到现在还是土泥路，谁也不想修，真的是各扫门前雪，但是却为很远的几个住户专门修了一条水泥路，其实花的钱还是国家的钱，这就是新农村建设所出现的问题。

然而山东的和村并居是一个新概念，这种农村建设不以村子为单位了，而是根据人们分布的地理特点进行重新规划，重新提出分类，经过专家研究，也尊重农民的切身利益，听取农民的意见，打造更适合城市规划，更有利于资源整合的新农村。

可以这么说，以前的新农村建设是以村为单位为出发点的，而现在的和村并居是以具体地理结构为出发点，这也是时代前进的产物，现在村子中人与人之间的关系疏远了，年轻人都到外面打工去了，即使住在一个村子也不认识，因此也没有必要非要一个村子的人住在一起，而是根据他们居住的地理特点进行重新分类。

因此山东省的和村并居具有可行性，更适合现在的新农村建设，值得推广。

但是我想农民更关心的仍然是如何提高农村人的生活，比如农村人的养老问题，农民的庄稼如何分类，让农民住在一起不难，但是让农民如何生活却是一个值得深思的问题，只有解决了农民的后顾之忧，合村并居才会更顺利的进行，因此一定要听取农民的意见以及农民所反映的问题，打造更美丽的农村。

最近正在研究山东省提出的合村定居政策，这种政策到底符不符合我国农村的现状呢？农民又对这样的政策持怎样的态度呢？

我给出的整体评价是：操之过急！ 山东省是我国的人口大省，同时也是经济大省。但是与经济状况不同的是山东省的城镇化率较低，尤其是在山东省的县城内居住的主要是机关事业单位在职人员、国企员工和个体经营户等收入稳定的人群，这在一定程度上说明山东省的普通老百姓存款和收入并不算高。

另外山东省内的经济发展水平也不尽相同。尽管表面上看起来山东省内是群狼经济，每个地级市的经济水平都不错。但实际上胶东半岛与鲁西鲁南和鲁北地区依然存在着较大差距。

因此，对于青岛、烟台等地区合村并居的时机可能已经成熟。但是对于农村比重比较大的鲁西南地区和鲁西北地区来说，此时大搞合村并居势必意味着当地政府会背负巨大的财政压力。而且，作为直接受益人的老百姓也无力承担购置新房的费用。

另外许多中老年人喜欢住在平房或红砖房里，安静自在，过着自家的小院里种点菜的自然生活。根本不喜欢居住在楼房之中，这些农民的意愿也需要充分考虑和充分尊重。不可以搞一刀切。

合村并居设想的出发点是好的，合村并居既可以改善农村人居环境，提高 社会 治理效率，使老百姓过上便捷而舒适的现代生活，同时也可以节省下一部分土地，保护珍贵的土地资源。

然而就试点工程来看，农村依然存在着部分低收入的人群在拆迁之后，拿不出足够的款项购置合并后的新房，导致一直寄宿在亲戚朋友家中。这些问题得不到有效地解决之前，大规模开展合村并居势必会继续带来类似的问题。

作为一个山东人，作为一个鲁西南农民，我们县城有两个乡镇以及开始了试点村庄合并的尝试进行，这对于农民是一件惊天动地的大事，就连村子里面古稀之年的老人见到我之后，都会问一句：小子这个村庄合并是不是真的，什么时候进行啊，咱们以后的生活该如何啊？

实话实说，这个爆炸性质的新闻因为其目前正出于 探索 尝试之中，但是它对于农民已经造成了心理影响，不得不说由于其未知性和陌生，它已经片面的给农民带来了一定的恐慌心理。

山东省提出的和村并居，相比新农村有什么不同吗？ 当然未来合村并居和新农村大农村的建设肯定是未来农村发展的一个趋势，对于合村并居的实施并不是说每个农民都喜欢都愿意接受，目前呈现的状态应该就是几家欢喜几家愁。农民从内心里面喜欢的是安定的生活，他们对于故居抱有一种很深沉很留恋的感情，这种感情绝对不是楼房所能代替的。

农民未来的生活何去何从？

从我一个农民的观点来讲，合村并居一定不能采用一刀切，快刀斩乱麻的方式进行，它的推广务必要建立在一个有序、有理的状态下，一定要因地制宜，要综合考虑农民的经济水平、经济来源、以及农民的生活方式。

当前从山东来说，并不是所有的农村都适合进行合村并居，在推行的过程当中，那些专家学者、教授，应该真正的走到农村去看看，千万不要一味地纸上谈兵，做面子工程，合村并居牵扯的面太大，对于农民生活的影响设计太广，切切实实影响着千万农民的切身利益。

合村并居的房屋补贴应该如何计算？对于农民田地的种植该如何进行？农村的住房能不能换一间合村并居后的住房？ 合村并居期间农民生活在哪里？这些希望有关部门在推行的时候都能够给出一个，一五一十详细透彻的回复，千万不要互相推诿一问三不知，农民盖一个房子几乎耗尽一个家庭几年、甚至是十几年的收入，真不是一句推到那么简单的事情？

合村并居之后的房屋如何建造？是楼房还是每家每户的独院？农民散养的家禽盖如何处理，家庭里面的农用三轮车、电动车该如何存放？农民以后收获的粮食要防止在哪里？总不能要把一袋袋的粮食，搬运到几十米高的楼房上面吧？

以后的土地怎么种植？合村并居如果距离土地有几十里地，那么农民又该如何田间劳动？农村七老八十的老人有该怎么生活？这些问题在实施之前，还请有关部门务必要三思而后行。

趋势的发展应该循序渐进，应该遵照绝大多数的农民利益和生活方式来进行，有条理、有规划、有章程、有实际的调研来开展，不要做成面子政绩来进行。

我是农村小小李，喜欢我的回答就给我一个关注吧。

农村的拆迁从某种意义上来说是对农民的一次剥削。首先，宅基地没有了，对于收入相对较低的农民来说，被断掉了最后一条退路，毫无疑问，他们中部分人在以后的某刻会完成农民向流浪汉的过渡。其次，农村拆迁的补偿很低，且不说向城市一样，一套宅基地换几套房，现在都很难保证一平米换一平米，宅基地一般都在200-500平米，但是换的顶多是一套不足200平米的单元楼，这200平米还包括公摊面积。对于很多人来说，可能这次搬迁不但不会因为宅基地的珍贵而小赚一笔，反而可能会花光家里最后的积蓄。再则，农村的生活成本是很低的，水费几乎没有，吃的大部分可以自给自足或者低价购买，用电量也比较少。搬进楼房后，且不说物业费，取暖费等，就是水电粮食等日常开销也会大幅增加。但是，对于大部分农民来说，他们并不一定能够支付的起。最后，就是种地的不便和生活空间的大幅缩水。没有在农村生活过的人是体会不到农村的活动空间之大的，举个例子，狗都可以跑的更欢快。虽然楼房可能会使得更干净，供暖等也更方便。但是，这点优势在劣势面前显得微不足道。个人感觉，农村搬迁，弊大于利。

山东的合村并居是什么意思？

山东是人口大省、农业大省，有农村常住人口4900多万，行政村6.9万个，村庄密度0.43个/平方公里，平均每个村700多人。山东的农村建设一直走在全国新农村建设的前列，但与广东、浙江、江苏等省份相比，山东省农村人口多，村庄规模小、密度大，村庄规划的任务十分艰巨。（援引自媒体报道）

1、合村并居是什么意思

在很多人眼里，合村并居就是“村庄拆迁”的同义词。 实际上合村并居，是通过优化村域国土空间保护利用格局，盘活利用村庄闲散用地，合理安排农村居民点建筑布局，提升土地资源节约集约利用水平。主要是从利于提高居民生活质量，利于提高经济收入的角度出发的。

2、山东合村并居的必要性

据媒体梳理分析，山东农村主要存在五方面的问题：

一是村级组织运转成本高，基层负担重。

二是空心村比例高，土地浪费严重。

三是基础设施建设成本高，公共服务水平低。医院、学校、超市等基础设施，因村庄过于分散而低水平重复建设，国家的扶持资金分散到各村，就像撒胡椒面，收效甚微。

四是村级管理水平低，带领群众增收致富难。

五是民主管理难。大家族在村中的人口比例多，家庭宗派治村的痼疾难以割除。

3、山东合村并居的操作原则

2019年围绕解决基层反映的“村庄规划无技术标准”问题，山东印发文件提出“制定省级村庄规划编制技术规程”。

而针对老百姓更加关心的“合村并居”，文件提出“科学有序推进”，要求以县为主导、乡为主体，不下指标、不定时限，积极扎实稳步推进，不留后遗症。

虽然从 社会 发展的角度来看，农村合村并居是大势所趋，但是，在具体推进的过程中也要考虑民意、民心问题，要因地制宜，张弛有度，不能盲目推进，一刀切，更不能侵害农民合法权益。

如果新的合村并居以牺牲农民利益为代价，那不如不搞。经济发展很重要但是也不如民生问题更重要。 不能只考虑农民如何上楼的问题，更要考虑好他们上楼之后的生计问题。

合村并居可以理解，就是拆除原有村庄，再建新的。此举工程浩大，需要巨资。全国数亿农民的数千万村庄一下子拆除，不是个小事情。

千年的自然村拆了，农耕文化也随之被拆除了，再也没有了。这是一大遗憾，一大文化损失。很多好听的，凝聚着古人的智慧和故事的村庄名字也就永远消失了。

拆除了村庄，恐怕农民就要住进大楼了。他们的生活方式要彻底改变，他们的费用支出，以及生活来源也要改变了。农民准备好了吗？这样急剧变化会带来一些后续问题。

以后农村怎么定义，什么叫农村，农村的职能是什么？土地是集体化经营还是私营？如果私营，出现新地主和新长工怎么办？

在2013年的时候，很多地方没有经过实际调研和个别试点，就大规模的推行新农村建设，结果是到处起高楼，劳民伤财，很快就被叫停了，很多建好的楼卖不出，还有到处都是未建好的烂尾楼，至于新农村建设推广失败的原因无非两点 第一，建高楼，赶农民上楼不合实际

我们豫东周口地区也建设了很多的新农村社区，都是建的小高层，让世代种地的农民赶到楼上去，没有考虑到农民的实际情况，种地的工具，化肥，粮食可不是每天都能楼上楼下的搬的，农民在脱离土地之前，赶农民上楼那是不靠谱的事情。

第二，搬迁购买楼房的成本较高

农民要想搬到新农村建设的楼房，除要上交宅基地所有权以外，根据新房的住房面积，还要上交5-10万不等的购房款，七八年前，对大多数农村家庭来讲也是一笔不小的费用，所以很多家庭都是比较抵制搬迁的

记得那时候我们几个村子，都强制要求村民不能私自盖新房子，就是为了让村民买新农村建设的楼房，只有极少数的村民因不能建新房，子女又要结婚的情况下才会买，大多数人都不愿意搬迁到新农村，最后因为建的房子卖不出去，农民不愿搬迁，很多建好的社区也荒废了，大批未建设好的新农村都烂尾了，占用了很多耕地和良田，现在好多年过去了，很多新农村建设的尾楼依然竖立在那里，昔日的良田已经是荒草丛生了

当下山东试点的合村并居和前些年的新农村建设还是有很大的不同的，可以说是吸取了新农村建设失败的教训 合村并居如果能够推行实施还是有很多益处的

首先，合村并居不是赶农民上楼

合村并居只是把分散的小村子集中到一起，各家各户住的还是小院，只是拆了原来的旧房帮你盖了新房，小的村子拆了，集体搬到大的村子里居住，这样对农民来说，还是独门独院，只是不在原来的地方了而已，这样让农民搬迁的阻力就会小很多了

其次，合村并居后更利于农村基础设施建设

当下很多村子空心化严重，由于人口流失，不少村子只剩下几十户甚至几户人家，这样的村子基础设施落后，也没有配套的诊所和学校，生活其实是非常不便利的，如果对这些相对较小的村子统一铺设燃气管道，光纤通讯升级，下水道铺设等，这些基础设施建设费用都是非常昂贵的，如果把这些较小的村子集体搬迁到大的村子里面，就能为国家剩下一大笔费用开支，同时也节省了很大的人力投入

另外，合村并居可以有效提高土地利用率

合村并居完成后，可以把之前被各个小村庄分割开来的土地集中起来，农民把自己的土地集体流转给职业农民来种植管理，农民转变为工人，在职业农民的农场里面工作，领取工资和提成，职业农民通过自身的技术和先进的管理模式来经营农场，把分散的土地集中起来后，就可以采用大型机械设备，实现规模化种植，提高土地利用率，真正解决土地抛荒，实现增产增收的效果

综上所述，山东省进行的合村并居政策和前几年轰轰烈烈的新农村建设还是有很大不同的，目前还在试点阶段，如果试点成功了，希望能够尽早在全国推广，尽早实现土地集中流转，解决当下土地闲置浪费的问题 农村目前面临的困难是养老问题，六七十岁的老人每天为了生计还在奔波劳碌，他们缺的是钱而不是居住条件。合村并居是未来发展的趋势但不是现在，至少有70%的村庄不适合。因为他们大多还是靠种地为生，农闲时才外出打工添补家用。几个自然村住进一个小区里，一些居住费用先不说，耕作用的农机具就没处放。此举还是过几年执行最好，如果没有其它想法，真心为农民谋福利的话，还是先解决高龄农民的养老问题吧！

其实大体是一样的，合村并居就是就是合村并镇，让一些分散的农民集中到一个社区或者集中到一个大一点的村庄生活，这样既可以节省土地资源，又可以让老百姓的生活质量有所提高，这对于农民来说绝对是搭上了农村改革的顺风车，是一项福利。

山东省提出的这个合村并居政策是在前天才定下来的， 专家组结合了山东当地的居民居住环境以及居民居住的习惯，把一些特别分散的农村进行拆迁然后进行合并，宗旨和新农村是一样的，就是让农民的生活能好点，这个在一些南方发达的城市在前两年已经搞过，效果还不错，最主要的是农村的耕地增加了，这让很多农民又能增加一笔收入。

而新农村这个政策应该最早在10年前我们就接触了， 当时村里修路、修路灯、设置垃圾点、然后家家都给做了化粪池等等各种惠民政策，但当时新农村建设基本很少涉及到拆迁，所以就没有太大波澜，相当于变相的改善农民生活，但现在不同了，这个合村并居就会涉及到拆迁，可以选择要钱，也可以选择要住宅， 大家可想而知这次山东的合村并居一定会拆出很多“拆二代”。

但作为一个农民对于这个合村并居其实还是有些顾虑的 ，毕竟这里面涉及到老人养老问题和农民种地问题，老人生活一辈子在农村，什么都习惯了，突然搬走，对于老人来说影响是非常大的，而种地也是，如果搬的近还行，但是搬的远， 农民种地是非常不方便的，总不能种地跟上班一样，这还不如不搬呢，你们认为呢？

无论是合村并居也好，新农村也罢，其实二者的区别并不大，都是将农民自己的房子，祖辈传下来的宅基地拿出来，然后将农民赶上楼而已！

前几年新农村建设搞得轰轰烈烈，到最后是虎头蛇尾，可以说是一个超级大的烂尾工程，有的被拆了的村子，建好了的楼房，如今是墙皮脱落，配套不全，更重要的是给农民生产生活带来了极大的不便，农具无法存放，粮食无法存储，甚至有的家庭，至今还背负着当初为“上楼”而补的差价！

而现在提出来的合村并居其实不过就是一个新农村建设的翻版，除了将农民集中送上楼之外，还多了一个土地集中种植，不再实行家庭承包制，其他的与新农村建设相比，仍然没有什么变化。不过如今山东合村并居似乎也偃旗息鼓了，看样子其结局也会走新农村的老路！

按理说让农民住楼房是好事，为什么总是搞不动呢？难道农民真是顽固不灵吗？答案一定不是，其实如果事先能做好这几点，想来政策是不难实施的！

1.真真切切为农民着想，把农民利益放在第一位，不要想着占农民便宜；

2.能够按房屋比例等价交换即可，毕竟让农民补个3-5万的差价，几乎可以抵得上农民种地好几年的收成，更何况有的补的更多，况且还需要进行装修；

3.给上楼农民全额补交养老金，给60岁以上的老人发放每月500-800元“退休金”，解决农村失地老人的养老问题；

4.鼓励扶持创办乡村集体企业，让农民在上楼离开土地后，有一定的经济收入来源，解决农民生活费后顾之忧！

如此，让农民上楼自然是能够水到渠成的事！也不会有什么执行不下去的问题！