北溪-2号天然气管道线东接俄罗斯纳尔瓦湾西到德国格赖夫斯瓦尔德，全长2360公里，建成投产之后，可以为德国每年输送550亿立方米。不过这个项目让很多人感觉到担忧，因为其将会加剧德国对俄罗斯的天然气依赖，并且却弱乌克兰的战略区位。对这个项目意见最大的就是美国，在经过多次威胁警告之后，美国总统特朗普在去年12月20日签署2020财年国防授权法案，宣布对任何参与北溪-2号管道线铺设的企业提出制裁。法案生效后，负责铺设的瑞士-荷兰Allseas公司宣布，停止项目铺设工作。整个项目在已经完成2200公里的情况下，被迫停工。

（黄色虚线为北溪-2号）

虽然俄罗斯方面表示，会单独完成剩余的工程，然而事实上水下管道铺设工作并非易事，算上Allseas在内，全世界也就五家，其余也都与美国有业务往来不会参与其中。所以至今项目仍然处于瘫痪状态。尽管如此，美国仍然没有停止制裁的意思，在上个月早些时候，美国共和党籍参议员特德·克鲁兹和民主党籍参议员珍妮·沙欣等5名议员将共同提交一份制裁法案，称它旨在“保护欧洲能源安全”。这份法案旨在将制裁范围扩展至涉及项目的所有人包括为铺设管道提供贡献的公司和人员，IT服务部门、保险公司和认证机构等，甚至推动北溪-2号线建设的东欧经济关系委员会负责人。

（美国国会）

美国的制裁，通常都是通过立法或者政府行政命令的方式。前者效力更持久后者则跟更佳灵活。制裁也分为针对机构实体和个人，主要是由美国财政部海外资产管理办公室负责，另外关于个人可能会涉及签证限制，这则是由美国国务院负责的。主要是将被调查确认参与北溪-2号项目的实体和个人列入到“清单”之内。然后对他们的进行制裁，美国的制裁主要分为一级制裁和二级制裁。

一级制裁是直接要求美国实体和个人不与他们有任何商业往来。可以说这种制裁对于这些公司和个人而言影响非常大，因为他们无法利用美国技术、融资渠道、银行系统。二级制裁则更为恶心，因为其是让第三方实体和个人无法与这些公司有合作，若有合作一旦被查证，那么将会同样面临美国的制裁。（美国财政部）

美国是全球第一大消费品市场，拥有发达的金融业和先进技术。美国也就是凭借这些可以将国内法变为“国际法”，从而实现所谓的“长臂管辖”。对于任何一个大型的跨国企业而言，几乎都会涉及到与美国的业务往来。若被美国制裁，那么会给企业的发展造成很大困境。对于一个国家而言，美国可以直接实现对其的金融封锁，比如针对伊朗、古巴等国的制裁。

（美国制裁）

面对美国的制裁的威胁，德国总理默克尔近日回应称，美国对俄罗斯的北溪2号 天然气管道的制裁不符合我们的法律框架。事实上北溪-2号线，其实从最开始德国方面也都是比较慎重，他们虽然同意修建，但是并未直接参与管道运营当中，从而避免相应的政治风险。这个管道是俄罗斯单独运营的。俄罗斯方面表示，剩下的160公里，需要俄罗斯企业在实现技术准备和升级后自行铺设，预计明年1月可以实现贯通。

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不卖给俄罗斯飞机。不卖给德国汽车。