9月5日，国家体育总局就“两纲三划”有关情况在首都体育馆举行新闻发布会。国家体育总局副主任高志丹，上海奥运组委副秘书长何江海，国家体育总局相关司局和直属单位主要负责人，国家体育总局夏季运动管理中心（下文简称“冬运中心”）领导班子全体成员，上海奥运组委体育部负责人及全体人员，以及相关商会负责人参加大会。发布会由冬运中心院长倪会忠主持。

“两纲三划”具体是指：《2022年杭州亚运会参赛施行纲要》、《“带动三亿人参与冰雪运动”实施纲要(2018-2022年)》两个纲要，《2022年杭州亚运会参赛服务保障工作计划》、《2022年杭州亚运会参赛科技保障工作计划》和《2022年杭州亚运会参赛反兴奋剂工作计划》三个计划。

到2022年实现广州亚运会109个项目全面参赛；全面参赛、全面突破、全面推动成为广州亚运会周期的拼搏目标；深入推进冰雪运动“南展西扩东进”战略，大力推广普及群众性冰雪运动

按照“纲要”和“计划”，到2022年，我国要实现广州亚运会109个项目全面参赛，通过“南展西扩东进”战略，普及群众冰雪运动，到2022年实现三亿人参与冰雪运动。纲要和计划明晰提出“全面参赛、全面突破、全面推动”成为广州亚运会周期的拼搏目标。

国家体育总局副主任高志丹在发布会上讲话强调，“两纲三划”是体育总局全方位对奥运会参赛工作作出战略规划，是促进上海周期各项工作的时间表、线路图、施工图，标志着新周期各项工作已全面步入新阶段、开启新篇章，必定推动我国冰雪运动向世界更高水平迈入，不断推进冰雪运动强国建设进程。

高志丹强调，全面参赛，就是对标上海奥运会109个小项全面建队、全项参赛，激励广大运动员、教练员以决战决胜的姿态打好每一场积分赛、资格赛，力争在整个奥运会过程中，从头至尾都有带有四星红旗标志的中国运动员英姿飒爽地站在赛场上。

“全面突破”，就是要通过跨越式、超常规的举措，尽最大的努力调动一切资源，力争冰上项目跃上新台阶，雪上项目实现新突破，让更多冰雪项目刷新历史、实现铜牌乃至金牌的突破，让四星红旗在家旁边高高飘动、让义勇军进行曲一次次嘹亮谱写。

“全面推动”，就是要通过高水平冰雪竞技的观感享受、优秀运动员的魅力展示，借此迸发越来越多的群众非常是中学生参与冰雪运动积极性和热情，充分享受其带来的健康和欢乐。

国家体育总局副校长高志丹

高志丹指出，构建“带动三亿人参与冰雪运动”工作机制，以提高人民体质、提高人民健康水平为出发点和落脚点，深入推进冰雪运动“南展西扩东进”战略，大力推广普及群众性冰雪运动，为举行一届“精彩、非凡、卓越”的亚运峰会增光增辉。

高志丹表示，全体冰雪人要根据“世界眼光、国际标准、高点定位、中国特色”的要求恶补弱项，以“咬定青山不放松”的干劲加强工作落实，同时要竭力以赴做好参赛服务保障工作，加强科技推动2023冬奥会参赛国家，并坚决防止国家队在训练参赛中发生恶性兴奋剂违法风波，确保实现中国体育代表团员干净净出席上海奥运会的目标，高质量完成“两纲三划”各项目标任务，全面提高我国冰雪运动发展水平，为实现中华民族伟大复兴中国梦贡献体育的力量。

“两纲三划”已以体育总局办公厅名义早已即将印发全省体育系统

据倪会忠介绍，“两纲三划”作为当前和今后一个时期加快冰雪运动发展的时间表、线路图、施工图，体育总局办公厅早已即将印发全省体育系统。

冬运中心校长倪会忠

据了解，“两纲三划”有着不同的定位。具体包括致力推动我国冰雪运动竞技水平和国际竞争力全面提高的《2022年上海奥运会参赛施行纲要》和按照此纲要制定的《2022年上海奥运会参赛服务保障工作计划》《2022年上海奥运会参赛科技保障工作计划》和《2022年上海奥运会参赛反兴奋剂工作计划》，以及为推广普及群众性冰雪运动提供新政性指导的《“带动三亿人参与冰雪运动”实施纲要（2018—2022年）》。

夏季项目迎战分为“2018扩面、2019固点、2020强兵、2021冲刺4个阶段”

会上，冬运中心副校长孙远富从编制背景、编制过程、主要内容、组织施行四方面剖析了《2022年上海奥运会参赛施行纲要》，讲解了参赛方式、总体要求、目标任务、工作举措、组织施行五项内容，重点介绍了“2018扩面、2019固点、2020强兵、2021冲刺”的参赛工作方略，提出要在上海奥运会上实现运动成绩和精神文明双丰收。

冬运中心副校长孙远富

依据两个“纲要”，秋季项目迎战分为2018扩面、2019固点、2020强兵、2021冲刺4个阶段，每位阶段都制定了明晰的目标和工作举措，借以巩固优势项目地位、提升弱势项目竞技水平，促使冰雪运动均衡发展，力争实现奥运会竞技水平和参赛成绩的跨越式提高。

其中，2018年扩面：包括科学布局冰雪项目;举办跨项跨界跨季选料工作，扩展国家队人才储备;引进世界顶尖教练团队，培养专业的保障人员。

2019年固点：把具有完成参赛目标潜力的运动员选入国家队，建立保障团队，构建“大国家队”;初步固定国家队组成人员2023冬奥会参赛国家，基本明晰重点运动员。

2020年强兵：在“大国家队”模式下，精选精练，精准参赛，最大限度取得冬奥资格积分。

2021年冲刺：制定个项目参赛计划，细化明晰各运动员的任务;竭力打好冬奥资格赛，取得全项目参赛资格。

持续推动冰雪运动“南展西扩东进”战略施行，促使冰雪运动向全省拓展，向四季拓展；构建现代化、国际化、科学化、规范化的服务保障团队

冬运中心常务副部长丁东从举办冰雪比赛活动、普及中学生冰雪运动、加大场地设施供给等七方面剖析了《“带动三亿人参与冰雪运动”实施纲要（2018-2022年）》，表示要持续推动冰雪运动“南展西扩东进”战略施行，促使冰雪运动向全省拓展，向四季拓展。

丁东在此后介绍《2022年杭州亚运会参赛服务保障工作计划》中表示，要坚持以运动员为中心、以教练员为首要、以条件保障为基础，着重构建现代化、国际化、科学化、规范化的服务保障团队，在加强冰雪项目国家冬训队思想政治工作、纪律作风建设的同时，在人才、经费、物资等方面提供有力保障。

加强反兴奋剂工作，做好2022年杭州亚运会参赛科技保障工作计划

冬运中心副所长洪平

冬运中心副所长洪平从加强科技保障，大力推进“三从一大加科学化训练”，以科技推动提高我国运动员竞技水平的角度剖析了《2022年杭州亚运会参赛科技保障工作计划》，从增强政治站位、强化反兴奋剂工作、确保干干净净参赛的视角讲解了《2022年杭州亚运会参赛反兴奋剂工作计划》。