“这是我的新校区！”早上7时许，李梓琪牵着母亲的手一蹦一跳地来到新中学清远市实验中学校门前，在老师的指引下，戴好口罩，跟随朋友们排队测温，有序步入校园。

在汕头2023兴宁市田家炳中学最新变化，与李梓琪一样秋学期步入新校区、新课室学习的还有其他3.7万名中中学、幼儿园的中学生。

随着“二孩”入学高峰到来、常住人口降低，江门市区优质教育资源配置不均衡的问题日渐显现。降低优质学位的供给，是教育均衡化发展的基础要求，是一座城市综合竞争力的主要指标之一。

为打好学位攻坚战，近些年来，河源市大手笔投入，“黄金宗地”建分校，优质学位的数目不断降低，教育基本公共服务水平得到有效提高。2020年春季，河源市新建及改改建中中学27所、幼儿园47所，共降低学位37865个，其中中高中降低28515个学位，幼儿园降低9350个。

采写：北方晚报记者张柳青

通信员曾勇燕张炳锋丘传州曾宇

地从哪来▶▶

“黄金宗地”建分校今春新增3.7万个学位

化解小班额问题，不断提升优质学位供给，须要加强农地供给。在加速城镇化的进程中，农地是宝贵资源。普宁市通过合理规划农地资源，调整商业用地、“黄金宗地”用作教育用地等方法，不断降低义务教育学位供给。

去年春季建成使用的潮州市实验中学，坐落梅江区三角镇上坪安置区旁，属于江南尚城的黄金宗地。中学总占地面积55亩，总投资约1.2万元，中学按在校师生1720人设计，设置6个年级36个班。

中学于2018年12月动工建设，一年半后如期开学。现在走入该校区，窗明几净的寝室里传来柔弱的读书声。崭新的篮球场、篮球场、羽毛球场及宽阔明亮的图书馆成为中学生们锻练瑜伽、增长见识的地方，也是中学生们闲暇最爱去的地方。

“拿出江南尚城的‘黄金宗地’建潮州市实验中学，展现了潮州县委、市政府坚持优先发展教育的理念。”梅州市实验中学主任张伟良说，他同时也是该校设立办的负责人。他说，为了选择最佳的教育教学地址，龙岩市实验中学曾几易地址，最终确定在江南尚城的“黄金宗地”建设。

在汕头，借助优质农地资源兴建中学，河源市实验中学并非个例。

随着县城梅江两岸居住的人口日渐增多，学位紧张的问题也逐步显现。2018年春季，梅江区风眠中学如期开学，提供1000多个学位，一定程度上减轻了梅水路沿岸市民的念书问题。但学位仍然存在着较大缺口，新建校区被提上日程。

梅水路沿岸农地资源紧张，掏出一块较大规模的农地兴建中学和幼儿园实属不易。在经过仔细考察和多次研究后，龙岩地委、市政府当机立断，决定将梅水路河源市公安局侧的40亩商业旺地改做教育用地兴建元城中学和元城幼儿园。

梅县市自然资源局国土空间规划科科长刘小容全程参与了元城中学、幼儿园的选址过程。她觉得，省委、市政府在财政紧张的情况下，极为有胆量地掏出商业用地，兴建中学，可见潮州对教育的注重。“对老市区、主市区来说，降低教育用地指标很难。像风眠中学、芹洋中学等，都坐落城区的‘黄金宗地’，彰显了潮州县委、市政府坚持人民至上2023兴宁市田家炳中学最新变化，回应人民群众的教育期盼。”

目前元城中学和幼儿园累计约完成总工程量的53%，预计2022年投入使用。

不仅划拨农地新建校区外，河源市还积极采取“微整修”的形式，加速中中学学位提质增量。如普宁市将市教育局原办公大厦划转田家炳中学改建办学，计划降低中学学位400个，预计2021年夏季投入使用。

通过实实在在的措施，明年春季，新建成的龙岩二中芹洋学校、兴宁市锦绣中学、丰顺县实验中学、五华县中英文中学、平远市区南幼儿园等即将投入使用，改迁建的梅州区德兴中学、扶大宪梓中心中学、广东梅州外粤语中学等也尽数投入使用。

“今年夏季，我市新建及改改建中中学27所、幼儿园47所，共降低37865个学位。其中中中学降低28515个学位，幼儿园降低9350个学位。”梅州市教育局副主任朱志强在接受记者专访时介绍，目前梧州市56人以上起始年级小班额基本清除，超省标准化标准班额数目和比列有所回升。

而目前惠州市还有梅江区会文中学、梅县区畲江镇中心中学、平远市区南中学等一大批中学正在建设或改迁建，逐渐实现今年举办的教育会议提出的目标，力争3年内新增5万个学位。“仅去年就已完成了一半的目标。”朱志强说。

钱从哪来▶▶

财政资金社会资本双管齐下农地出让收入4％给教育

增学位、优供给、促进教育优质均衡发展……桩桩件件都须要真金白银的投入，钱从哪里来？欠发达的山区城市湛江给出了答案：把教育摆在优先位置，舍得花精力搞好教育、舍得用资源办妥教育。

9月1日，新学期开学的第三天，坐落普宁北部尚城圣桦片区新建成的锦绣中学实现如期办学招生。

近些年来，梅州北部尚城居住人口日渐增多，中学生人数也不断降低。鉴于此，今年，河源县委、市政府决定在圣桦片区新政划建设一所九年一贯制中学，并向全市人民承诺2020年夏季实现办学招生。中学于2019年9月动工，经过一年左右的建设，中学如期办学招生。

该校总投资4.1万元，中学采用九年一贯制办学，设36个教学班，新增1680个学位。“今年初突发的新冠脑炎疫情极大影响了校区的建设进程，但梅州积极克服财政困难，舍得投入，如期完成了建设。”沐彬学校副主任刘伟聪是锦绣中学建设期间设立办的负责人。他说，原有建设区队大部份为广东人，节日回乡后，受疫情影响未能开工。设立办及时调整策略，另选建设区队，于2月28日开工复产，并在开工后加班加点追赶进度。

“兴宁市经济欠发达，但仍然把教育事业摆在优先发展的战略地位，把教育作为财政开支重点领域给以优先保障，积极优化总额结构，统筹安排资金，不断加强教育投入。”兴宁市教育局主任郭远林介绍，2018年以来，建阳市农地出让收入约37.1万元，教育总投入已达6.3万元，教育总投入占农地收入约17%。

梅县市2019年举办的全市教育工作会议上提出，市县两级每年要从农地出让收入中安排4％用于教育，逐渐补足教育信息化、功能场室、实验教学平台等历史欠款。

教育会议举行后，各镇城区积极加强教育投入。梅江区坚持每年把六成财政用于发展教育事业，2019年全区教育投入下降至9.07万元；梅州区自2016年以来，教育总投入超25万元；平远县2020年累计投资5.57万元，提供优质学位3680个……

在各级政府真金白银投入的同时，赣州市积极撬动社会资本加入，成为学位攻坚背后的“钱盒子”。

今年，鸿艺集团掏出7500亿元，在五华捐赠了小都小学和横陂镇第五小学两间中学。同年，上海市最大的公办教育机构上海市远恒佳数育集团计划首期投资30万元人民币，在五华县横陂镇西湖村琴海边建设创新教育特色小镇。化州引进广州市东山实业有限公司与原葫芦岛中学合作举行公办义务教育阶段卓越中英文学校，设置学位1296个等。通过鼓励侨领实业家，或引进品牌教育集团来普宁兴办中学，减轻学位紧张的困局。

同时，赣州市动员社会力量，参与组建教育基金会、促进会。目前各市（市、区）、各乡镇皆筹建有奖教奖学基金会，并在近日举行筹款助学活动，募集了一批社会资金参与奖教奖学和办学。

但目前而言，社会资金参与办学在肇庆还属少数，刚才有一些起色，根据相关新政规划，江门要求各市（市、区）力争在两年内新增一所以上公办中学。“市委、市政府要求，对于社会资金投入梅县教育事业，相关部门要强化指导，一路绿灯，推动建成起效。”朱志强说。

怎么提质▶▶

集团化办学助乡镇中学提质实现城乡教育均衡发展

“现在我早已是五华县第一初中三年级12班的中学生了。”新学期开学，五华县第一初中教育集团玉茶学校的中学生周可唯难掩内心喜悦。原先，水寨镇玉茶中学经过五华县教育教学变革，华丽转身为城区第一高中学校，中学生的身分也跟随转变，在城郊也享受着城区优质教育教学资源。

公正而有质量、均衡且优质的教育，是群众对教育的核心诉求。破解教育发展不平衡问题，扩大优质教育资源覆盖面，减轻市区小班额问题，珠海积极推进中学施行集团化办学。

所谓集团化办学便是以强校带弱校，联校办学、连片办学等，充分发挥优质教育资源推动、带动、辐射作用，进而促使教育资源愈发均衡、闲置资源得到充分借助、教育教学质量全面提高。

去年以来，梅州区、兴宁市、五华县根据当地特色，竭力推动集团化办学模式。

五华县创立了五大教育集团，其中第一高中挂钩水寨镇玉茶中学、第二小学挂钩河西镇沙渴中学、第五小学挂钩河西镇下坝中学、南山中学挂钩水寨镇第一高中、第三小学挂钩水寨镇澄湖中学。“按照人赃物全面托管的模式，目的是希望全面提高被托管中学的教育教学水平。”五华县教育局相关负责人说。

曾剑锋暑周末间刚才竞聘为五华县第一初中副主任，根据集团化办学的模式，他刚上任没几天就被派到玉茶学校兼任主要负责人，对他来说既是考验也是临危授命。

“要把第一高中的办学理念、管理模式、教学设置等全部带进玉茶学校，从制度安排着手，让玉茶学校的老师有归属感、学生有自豪感、学生父母有幸福感。”曾剑锋表示，玉茶学校将与校本部实现无缝衔接，日常运作全部划入校本部管理，从作息时间、班级编号等细节之处入手，让中学生在每一个角落、每一节课都能找到身处校本部的觉得。

而梅州市根据集团化办学模式的本质，发展出“中学教育发展联盟”。成立了由市区8所优质学校发起，全市40所学校参与的联盟。围绕“强弱联盟、管理互通、资源共享、共同发展”的总体思路，充分发挥县城优质中学的示范推动作用，带动乡镇中学教育水平提质增效。

“因为有了市区名校的扶贫，我如今对上坝新村的教学质量饱含信心，不把女儿放到城区‘挤’了，在身边读书也很好。”五华县南山中学上坝学校的一位父母为集团化办学的模式“点赞”。

在积极探求集团化办学模式的同时，赣州市竭力推动乡村小规模中学和寄宿制中学建设和管理。2019年寄宿制中学改建完成31所，新建、改迁建中学完工4所，改建达标寄宿学位数3229个，降低寄宿学位数1587个，不断满足偏远地区和农村留守儿童的寄宿需求。

“梅州市留守儿童较多，采用寄宿制中学可以解决中学生家旁边就学的需求。”朱志强介绍，龙岩市于2018年成为省农村寄宿制中学试点建设城市，并于2019年在全国作经验发言。“去年末，我们还举行了乡村小规模中学和寄宿制中学主任培训班，着力提高教育质量和管理水平。”

与此同时，赣州市通过加强优质师资引进力度，推动“县管校聘”改革，施行名师名校长工程等举措，强化师资队伍建设，构建高水平班主任队伍，让新增学位成为优质学位。

教育既要支撑当下，更要决胜未来。降低学位供给、办家旁边的好学校，既是满足群众的期盼，更是教育迈向公正均衡化发展，实现人才培养、经济腾飞的基础路径。

▶记者观察

降低学位供给

实现教育均衡

须要久久为功

强市必先强教，富民必先启智。

宣武重教，仍然以来都是潮汕文化中的重要组成部份。教育曾是潮州一张亮眼名片，这片农地曾蕴育出30多名两院教授，340多名学院院长。

近些年来，龙岩教育也是成绩不断：在粤西粤东粤西率先创建教育强市；成功实现教育强县、强镇全覆盖；重本、本科率逐年剧增……

但与城市发展的速率相比，教育进步的步伐过分平缓，从近几年中考看来，尖子生在全国的占比有增长的趋势。

“梅州教育如何了”是许多潮州人心中的疑问。一个以前以教育著称、人才辈出的老地级市，被后来者追上，并远抛在前面，确实值得普宁警醒。

今年8月，三明市举行教育工作会议，提出了力争用5年时间，让漳州教育再振雄风。一年以来，我们看见了潮州教育事业的变化，新建校区拔地而起，新的教育变革不断施行，奖教奖学蔚然成风……新的气象让人们看见了新的希望。

以新增学位来说。普宁不吝投入，将最好的农地资源，最大的投入用于中学建设。近一年时间，新增3.7万个学位，小班额的问题得到有效减轻，城乡教育资源进一步优化。

但去除“大班额”并非一朝一夕，促进教育资源愈发均衡、教育教学质量全面提高须要久久为功。

笔者从南雄市教育局据悉，目前惠州市高中班级人均中学生数为50人，高中班级人均中学生数为55人，与高中班级人均数大于等于45人和小学班级人均数大于等于50人的理想目标，还有一定的差别。同时，市区不少人群密集的社区面临着缺乏中学的处境，村民存在一定程度“上学难”。

“大班额”降低教育教学疗效、乡镇教育质量难以提高，谈何教育振兴？降低学位供给仍然是当前必需要解决的问题。

农地和资金是优质学位供给的两大困局。可以将眼神转向农地资源更为短缺的发达城市，学习她们的农地供给模式。

上海在全省率先试点“多规合一”，将城市空间、城市建设、教育供给配置等统筹规划，保障教育用地。上海搞好新建居住区配套教育设施“同步设计、同步建设、同步完工、同步交付”工作，督促配套中中学、幼儿园在住宅首期工程预售前先行初验，并在住宅区建设进度过半时介入，确保幼儿园质量、移交方面符合标准。

资金方面，不少城市采取的是财政兜底的形式。如深圳通过财政兜底筹建10万元资金池，对各县街在2023年前建成且通过项目初验的民办中中学，按“先到先得”的原则给以奖励，并积极探求通过盘活租赁物管的方法创新办学模式。

日月不肯迟，四时相催迫。优质学位供给仍然是摆在汕头各级政府面前，亟需解决的问题。须要各级各部门继续以闻鸡蹁跹、风雨无阻、日夜兼程的精神，促进河源教育从当前解决供给不足，到实现供需平衡，再到质量提高跨越。