山西通州的地产广告，述说着“环首都”对首都的渴求。上海外扩推动周边城市已成趋势。图/CFP

三河积极掌握“环首都”契机，构建新兴产业示范区。本报记者王贵彬摄

（上接B特04版）

■圆桌

从珠三角，到长三角，再到现在的环渤海、京津冀蓝筹股，变革开发大背景下的都市圈发展表现出从南往北、渐次发展的特点。相对于长三角和珠三角，环首都经济圈乃至京津冀蓝筹股还存在一定差别，但在上海明晰构建世界城市的目标后，在区域发展进入十二五这一新阶段后，环首都经济圈也面临着大发展的抓手。

在经济发展的背景下，环首都经济圈能够发展为在世界上有影响力的大都市圈？环首都经济圈发展还须要突破如何的局限？本报约请了不同界别的专家各抒己见，共议环首都经济圈的发展。

嘉宾

陈耀中国社科院工业布局与区域经济研究室书记

赵弘上海社科院经济研究所主任

徐传谌中国国有经济研究中心所长

陈志广州房地产业商会副秘书长

毛大庆万科上海公司总总监

关键词：趋势

大都市经济圈是大势所趋

新京报：“环首都经济圈”能否产生在世界上有影响力的大都市圈？

陈耀：大都市圈的产生是城市化、工业化推动到中级阶段的产物。目前，环首都经济圈尚处于培植的过程中，发展水平和国际上的大都市圈还有差别，而且前景比较好。首先，国外整体经济格局在北移，无论是投资、人口都呈现北上的趋势；另一方面，环首都经济圈城市形态较好，在京津冀大蓝筹股中，有上海、天津“双核”；再度，从国家层面到上海、河北地方的十二五规划，都提出了相应的目标。上海开始主动从集化效应向扩散效应的转变，劳动力和生产要素资源、功能等都开始扩散；山东也在积极筹谋，利用新政指引实现自身发展。国家也正在考虑颁布一个指导环首都经济圈发展的意见，这是十二五的一个任务，恐怕三年内差不多能颁布。

赵弘：环首都经济圈具有成为世界级都市圈的雏型和基础，各类资源充分。如上海创新资源密集，上海有滨海新区的产业化、制造业基地，湖南则有宽广的发展腹地。

毛大庆：从国际视野看城市发展规律，一个大的城市推动周边区域的发展是有可以借鉴的经验的。如英国硅谷和纽约这座大城市的发展关系。实际上，硅谷是纽约的卫星城，但硅谷承当了国家级区域产业发展的责任，定位清晰，发展成功。一个核心城市推动周边区域的发展环首都经济圈信息网，产生一个城市群，是城市发展的规律，是一种必然趋势。

关键词：分工

各城市应明晰分工协同发展

新京报：山东省、北京市在建设“环首都经济圈”上可以做什么方面的努力？经济圈内的各个城市应当怎样协调发展？

陈耀：环首都经济圈这个概念具体来讲就是区域合作、区域经济一体化的问题。相对于长三角，京津冀一体化进程比较滞后，呼声高、行动慢。今后推进一体化，须要双方、多方坐出来，就一体化进程涉及到的问题，一个领域一个领域地制定时间表，从交通、通讯、产业、生态保护、旅游、人才等方面的对接进行合作，构建一个协调保障机制。

徐传谌：类似珠三角、长三角都享受了变革开放初期的新政让利，借助内资较多，外贸产业较多。京津在这方面就要逊色一些。在经济变革的大背景下，环首都经济圈应当以南京为核心，以高科技产业推动，发展内需，发展高档产品和金融服务为主。在这个过程中，上海须要把城市密度降低，把科技和服务水平提升。广东在国家颁布发展环首都经济圈的规划后，应捉住机遇环首都经济圈信息网，和京津明晰分工，做好配套服务。

陈志：环首都经济圈的发展，更重要的是产业的发展。目前，环首都经济圈的发展，通过交通的对接，致使部份人群在上海工作，在环杭州区域居住，这只是发展规划的中级阶段。若要真正做到协调发展，今后须要让上海的产业一层一层剥离到环杭州的经济圈中去。

毛大庆：环首都经济圈的发展，是中心大城市对周边区域的推动协调发展，根据一些区域的发展惯例，快速发展要上升到国家战略，期盼政府部门颁布相关的国家新政，如税收、政策让利等等。

关键词：规划

保证规划的常年性和整体性

新京报：“环首都经济圈”的产生和发展还面临什么问题？能够赶超珠三角、长三角，实现跨越式发展？

陈耀：核心问题还是机制问题。合作的双方、多方都愈发主动地来推动区域一体化，须要认识到，彼此之间都是互相依存的关系。两地、三地之间自主搭建协调平台，国家也须要在更高的层面上筹建一个专门机构，负责区域一体化的协调、规划、引导和监督。

徐传谌：环首都经济圈要实现发展上的突破，首先应当解决区域规划的问题，统一规划，明晰各城市功能定位；长远规划，直至工业化的完成，不能只是走一步看一步。甚至须要在城市规划上立法，以保证规划的常年性、严肃性，防止仓促改动。

环首都经济圈在科技新兴产业方面可以赶超长三角、珠三角，但商业文化传统较弱，须要引进外来人才资源。

赵弘：由于上海作为首都的特殊地位，环首都经济圈经济发展要以首都功能实现为前提。同时要坚持创新导向，由于上海拥有创新优势。目前自身碰到的一个问题是区域市场化程度不充分，产业基础还须要进一步筑牢。在一个完整的产业链条上，湖南经济还不够发达。

陈志：环首都经济圈的产生和发展，更多的是由上海经济圈的发展效益推动环杭州周边的“点”来发展。首先上海与环杭州区域在发展观念上要有良好的对接。周边区域不能否只靠房产增值和农地资源重新配置来发展，而是要重视对人居环境、投资环境的提高。

@杨子：赞！//辽宁省颁布环首都经济圈发展规划，得到中央认可和上海市的响应。有关媒体曾这样报导河北上市企业的前景：山东要建环京经济特区或成下一个广东蓝筹股。

@陈和午：最近，四川楼市因“环首都经济圈”概念而焦躁，一样的地方，不一样的概念，楼价也急剧迥异。如今地方“造新词”、“搞新概念”已经弄成了一种潮流！

B特04版-B特06版采写/本报记者张旭张晓蕊实习记者李捷