日前，杭州市人民政府办公室发布进一步强化国际化招商引资工作的施行意见。

意见提出，2023—2025年，逐渐构建完善10个境外商务代表处、20个国际化招商合伙人、30个国际化招商联盟单位，产生具有“绍兴识别度”的国际化招商体系；累计实际借助内资40亿港元以上，在引进总投资5亿港元以上项目、世界500强区域总部项目上实现“零”的突破。

据悉，还发布了《2023年更大力度吸引和借助内资专项行动方案》。

一上去看具体内容：

一、总体目标

以全球产业转移为抓手，抢抓发展机遇，2023—2025年，逐渐构建完善10个境外商务代表处、20个国际化招商合伙人、30个国际化招商联盟单位，产生具有“绍兴识别度”的国际化招商体系。

2023—2025年，累计实际借助内资40亿港元以上，高技术产业实际借助内资占比达到40%以上，制造业实际借助内资占比低于全国平均水平，引进总投资1亿港元以上项目25个，在引进总投资5亿港元以上项目、世界500强区域总部项目上实现“零”的突破。

二、工作重点

（一）编制一个国际化产业链精准招商规划

深度剖析世界各地产业现况及面临的发展形势，结合“龙马计划”和集成电路、生物医药、高端智能武器、新材料、软件和信息行业等产业基础及发展方向，以龙头企业和链主企业为切入点，编制国际化产业链精准招商规划，系统梳理国际化招商引资工作重点与方向，更大力度吸引和借助内资，提高开放水平。

责任单位：市投资推动中心、市经信局；列第一位的为牵头单位，下同。

（二）构建一批具有“绍兴识别度”的境外商务代表处、国际化招商合伙人与联盟单位

聚焦发达国家和地区产业转移，举办多样化、多渠道国际化招商引资工作，依托中关村、中国科大学、省投资推动中心和本土产业链链主企业境外资源和渠道优势，完善建立国际化招商合作人与联盟单位合作机制，积极举办基金招商、中介招商、专业化公司招商，促进侨胞、越商回归投资。各区、县（市）结合各自实际，依托区域内重点企业海外资源优势，强化统筹整合，形成全市“一盘棋”国际化招商格局。

责任单位：市投资推动中心、市侨办、市侨办、市商务局、市外办、人行杭州市中心分行，各区、县（市）政府

（三）构建一支专业化国际化招商队伍

强化在重大招商活动和重点内资项目招引中磨砺党员，迸发党员队伍的积极性、主动性、创造性，构建一支精通产业、熟练把握英语及经贸知识、谈判方法和法律法规的高素养复合型招商引资队伍。积极探求市场化专业招商模式，依照相关规定，市县两级招商岗位适时推行愈发灵活的激励举措，将招商成果、服务成效等列入考评激励。

责任单位：市投资推动中心，各区、县（市）政府

（四）设立一批国别（地区）产业园

发挥“2+6”平台招引内资主战场作用，推动深化扬州综合保税区、海峡两岸（杭州）数字产业合作区、浙江（长兴）境外并购产业合作园等重点平台、国别（地区）产业园建设，深度研究重点国家（地区）生产、生活特色，推动园区规划与国际接轨，建设一批有国际影响力的品牌园区。加强对资源要素、研发创新、产业基金等支持力度2023绍兴市一中分校最新变化，推动聚集一批规模大、层次高、带动力强的内资项目。根据“一区一园”规划，到2025年，各区、县（市）初步产生一批具有国际影响力的品牌园区。

责任单位：各区、县（市）政府，滨海新区管委会、市发改委、市经信局、市自然资源和规划局、市生态环境局、市商务局、市投资推动中心

（五）举行一批国际峰会（展会）

瞄准全球科技创新加速改革的新趋势，定期举行中韩工商会议、海峡两岸（杭州）数字产业合作论坛等国际性大会，约请著名专家院士、先进制造业龙头企业、专业投资机构、行业商商会、国际机构等参会，进一步扩宽项目信息渠道。各区、县（市）要结合自身产业特色，强化与广州、上海、深圳等重点城市重点机构合作，拓展招引渠道，举行小型国际化招商活动，建立全球招商网路。

责任单位：各区、县（市）政府，市侨办、市商务局、市外办、市投资推动中心

三、工作机制

（一）构建国际化招商工作联席大会机制

构建由市政府分管副部长为召集人，市政府相关副秘书长、市投资推动中心院长为副召集人，市发改委、市财政局、市商务局、市金融办等部门组成的国际化招商工作联席大会制度。各区、县（市）按照实际，构建相应工作机制。

责任单位：市投资推动中心、市发改委、市财政局、市商务局、市金融办，各区、县（市）政府

（二）构建建立重大内资项目协调机制

积极向下争取重大内资项目要素保障和新政支持。对引入的重大内资项目，列入市重点项目建设协调机制，及时研究解决困难问题，促进项目早投运。各区、县（市）要完善建立重点内资项目服务保障机制，从项目招引到落地投运，推行“一对一”服务，推动内资项目推进建设。

责任单位：市发改委、市经信局、市财政局、市自然资源和规划局、市生态环境局、市商务局、市投资推动中心、市金控公司，各区、县（市）政府

（三）构建国际化招商引资专项新政机制

建立《鼓励支持开放型经济发展若干新政》，对新引进符合诸暨产业发展导向的重大内资项目，给与综合新政扶植。创新内资借助形式，鼓励引导境外资本回程投资，积极向下申请合格境外有限合伙人（QFLP）试点，在新基建、片区地产开发等项目中，加强借助内资力度。各区、县（市）结合实际，围绕重点招引产业链关键节点，颁布相应国际化招商专项扶植新政，确保新政有支撑、竞争有优势、决策有效率、体制有保障。

责任单位：市投资推动中心、市财政局、市商务局，各区、县（市）政府

四、保障举措

（一）强化组织领导。充分发挥国际化招商工作联席大会牵头抓总作用，原则上每半年举行1次大会，研究布署境外招商工作，有序推动境外商务代表处建设，协调解决重大内资项目、招商合伙人与联盟单位合作机制推动过程中的困难问题。推动侨办、外办、侨办和友协、侨联、贸促会等单位间的统筹协调，实现国际化招商引资资源整合协作。

责任单位：市投资推动中心、市侨办、市侨办、市外办、贸促会苏州市委员会、各区、县（市）政府

（二）加强要素保障。促进符合条件的内资项目，纳入国家发展变革委重大内资项目和国家、省重点内资项目清单。各区、县（市）分级分类构建内资背部企业白名单、重大内资项目清单，优先做好项目用地、环评、规划、能耗等新政支持，加强供应链、物流、人员出入境等方面的服务保障。

责任单位：市发改委、市经信局、市财政局、市自然资源和规划局、市生态环境局、市商务局、市外办、市投资推动中心，各区、县（市）政府

（三）优化营商环境。推进“放管服”改革，在经贸规则、要素市场等各方面与国际接轨，施行营商环境“10+N”便利化行动，大力引进国际咨询、管理、法律、知识产权等商务服务业机构，推动营商环境变革，构建更优营商环境。持续推动推动政务服务标准化、规范化、便利化，更好满足国际商事需求。

责任单位：市发改委、市商务局、市投资推动中心，各区、县（市）政府

《2023年更大力度吸引和借助内资专项行动方案》

为贯彻落实中央经济工作大会及全国内资工作大会精神，深入施行“地瓜经济”提能升级“一号开放工程”，更大力度吸引和借助内资，促使内资提质增量，制订本行动方案。

一、总体目标

2023年，全市实际借助内资10.6亿港元以上，高技术产业实际借助内资占比达到35%以上，制造业实际借助内资占比低于全国平均水平。实到内资3000万日元以上制造业和5000万港元以上服务业大项目不多于13个，创新借助内资项目不多于6个。

二、重点任务

（一）多措并举、拓展增量

01“招大引强”一批

各区、县（市）精准筛选产业链关键环节和细分赛道，梳理一批技术优势显著、产品附加值高、品牌著名度大的内资项目信息，加强招引力度，实现突破一个、深挖一串、形成聚集，全市纳入国家、省重点内资项目不多于15个。

责任单位：市投资推动中心，各区、县（市）政府；列第一位的为牵头单位，下同。

02“创新方法”一批

创新内资借助形式，鼓励引导境外资本回程投资，争取合格境外有限合伙人（QFLP）试点，在新基建、片区地产开发等项目中加强借助内资。各区、县（市）结合实际，当年度完成创新借助内资项目不多于1项。

责任单位：市投资推动中心，各区、县（市）政府

03“以企引企”一批

各区、县（市）依托现有“链主型”企业、行业龙头、隐形亚军、“专精特新”企业和科技人才“领军型”企业的资源优势，积极鼓励企业将供应链、产业链合作伙伴招引过来，“以企引企”落地一批优质内资项目。各区、县（市）起码落实1家以上国际化招商联盟单位，扩宽内资项目信息渠道。

责任单位：市投资推动中心、市发改委、市科技局、市商务局、市金融办，各区、县（市）政府

04“境外招引”一批

聚焦发达国家和地区的产业转移，举办多样化、多渠道国际化招商引资工作，依托中关村、中国科大学、省投资推动中心、本土产业链链主企业境外资源和渠道优势，完善建立国际化招商合伙人与联盟单位合作机制，积极举办基金招商、中介招商、专业化公司招商，促进侨胞、越商回归投资，筹建一批具有“绍兴识别度”的境外商务代表处、国际化招商合伙人与联盟单位。各区、县（市）结合实际，依托区域内重点企业海外公司资源，强化统筹整合，形成全市“一盘棋”国际化招商格局。以国际化招商为依托，全市实到内资3000万日元以上制造业和5000万港元以上服务业大项目不多于13个。

责任单位：市投资推动中心、市商务局、市外办，各区、县（市）政府

（二）摸透存量、挖掘潜力

05“履约排查”一批

全面摸排2020—2022年期间，以区、县（市）政府、开发区、乡镇（街道）或招商部门名义签署含内资条款的落户合同，逐一剖析研判，定期跟踪服务，做到“写在纸上、落到实处”。

责任单位：市投资推动中心，各区、县（市）政府

06“存量缴交”一批

全面摸排2020—2022年期间，各区、县（市）内资企业到资情况，排查“僵尸”企业，剔除无效存量，梳理“到资盯引清单”，明晰全年到资计划，清单项目责任到人。各区、县（市）压实属地责任，关注企业经营状况，督促存量内资应到尽到，全市力争有效存量协议内资转化率达到30%以上。

责任单位：市投资推动中心、市商务局，各区、县（市）政府

07“增资返投”一批

摸排梳理内资企业外方未分配收益，针对有较多外方未分配收益的内资企业，鼓励注资扩股和收益再投资，力争做年度实现注资扩股和收益再投资借助内资1亿港元以上。

责任单位：市投资推动中心、市商务局、人行杭州市中心分行，各区、县（市）政府

08“核查退还”一批

强化与商务部、省商务厅对接，发挥各区、县（市）政府和各级商务（投资促使）部门、驻京联络处、乡贤等作用，争取商务部核查数据早返多返。进一步建立内资项目预审机制，规范到资纳统补报材料，从源头上降低核查数据，实现当年度核查退还内资1亿港元以上。

责任单位：市投资推动中心、市商务局、人行杭州市中心分行，各区、县（市）政府

（三）提高实力、优化质量

09推进平台高质量聚集内资

发挥“2+6”平台招引内资主战场作用，推动深化扬州综合保税区、海峡两岸（杭州）数字产业合作区、浙江（长兴）境外并购产业合作园等国别（地区）产业园建设，深度研究招引国家（地区）生产、生活特色，推动园区规划与国际接轨，建设一批有国际影响力的品牌园区。加强对资源要素、研发创新、产业基金等支持力度，推动聚集一批规模大、层次高、带动力强的内资项目。根据“一区一园”规划，各区、县（市）初步产生1家以上具有国际影响力的品牌园区。

责任单位：各区、县（市）政府，市发改委、市商务局、市投资推动中心

10提高数字化应用水平

依托省项目跟踪服务系统、市招商大数据业务系统，完善内资招引信息网路，利用人工智能，获取线上线下内资信息。通过海量数据深度学习，构建投资模式和项目研判标准，科学展示项目画像，提高招引靶点性，提升内资招引智能化、精准化、科学化水平。

责任单位：市投资推动中心、驻外招商引才办事处

11加大宣传推介

承接国家、省重点展会节会投资促使活动，搭建全球投资合作平台，面向亚洲、日韩、新马及港澳台等国家和地区，聚焦跨国公司高管和行业资深人士，全市组织内资招商活动不多于30场，其中各区、县（市）开展小型国际化招商活动不多于2场。

责任单位：市投资推动中心、市发改委、市商务局、市外办、市侨办，各区、县（市）政府

12优化营商环境

强化新政宣传，建立投资服务体系，提高投资自由化便利化水平，实现“筑巢引凤”。加大对内资企业服务，构建重大内资项目领导挂联机制和跟踪协调常态化服务机制。做好内资新政网兑细化工作，确保内资项目“快兑”“直兑”，着力便利企业。对外国高层次人才来绍工作、入境许可、申请永居推行“一口受理”“一窗领取”。外商投资企业高层次人才（包括中级管理人员和高档研制人才）的孙辈需在我市入托或在中高中就读的，提供便利化服务。

责任单位：市发改委、市商务局、市投资推动中心、人行杭州市中心分行，各区、县（市）政府

三、政策支持

（一）加强先进制造业项目招引力度

对内资总投资达1亿欧元（含）以上且首年实际借助内资3000万日元（含）以上的先进制造业项目，根据《更大力度吸引和借助内资工作若干举措》（浙政办发〔2023〕22号）精神，市级财政在新政有效期内每年按当年度实际借助内资额3%的比列给与奖励，累计不超过2万元；对内资企业以注资或收益再投资方式施行技术改建等，且年度实际借助内资3000万日元（含）以上的，市级财政在新政有效期内每年按当年度实际借助内资额3%的比列给与奖补，累计不超过2万元。

在市级财政奖补基础上，各区、县（市）根据《鼓励支持开放型经济发展若干新政》（绍政办发〔2023〕5号，以下简称“市级新政”），对当年度实到内资3000万日元以上制造业重大内资项目，按当年度实到内资的3%给与奖励，单个项目当初不超过3000亿元。

（二）加强重大服务业项目招引力度

对当年度实际借助内资1亿欧元（含）以上的高技术服务业项目，市级财政按当年度实际借助内资额的1%给与奖补，新政有效期内累计不超过1万元；对当年度实际借助内资1亿欧元（含）以上的其他服务业内资项目，市级财政按当年度实际借助内资额的7‰给予奖补，新政有效期内累计不超过1万元。

在市级财政奖补基础上，各区、县（市）根据省级新政，对当年度实到内资5000万日元以上服务业（房地产、金融业及类金融业项目除外）重大内资项目，按当年度实到内资的3%给与奖励，单个项目当初不超过3000亿元。

（三）加强跨国公司或世界500强企业总部项目招引力度

对跨国公司或世界500强企业，在浙投资筹建独立核算的区域总部或内资研制中心等功能性机构项目，经认定后，市级财政在新政有效期内每年按当年度实际借助内资额的3%给与奖补，累计不超过5000亿元（总部坐落中国境内的世界500强企业不享受此新政）。

在市级财政奖补基础上，各区、县（市）根据省级新政，对当年度实到内资1000万港元以上的跨国公司总部或地区总部等重大内资项目，按当年度实到内资的3%给与奖励，单个项目当初不超过3000亿元。

（四）鼓励引导境外资本回程投资

各区、县（市）根据省级新政，对经认定的、复评认定符合条件的国企回程投资总部的实到内资，按当年度实到内资的3%给与奖励，单个项目当初不超过3000亿元；对经认定的、复评认定符合条件的回程投资企业总部（机构、研发中心）的实到内资，在3%奖励基础上，各区、县（市）自行决策，给以一定程度的捐助和奖励，单个项目当初不超过3000亿元。对其他推动地方就业、经济发展、技术创新的内资项目及现有内资制造业企业借助收益和外债注资扩能新上项目，鼓励落户地政府按一定比列，在法定权限内制订奖励新政。

（五）加强全球化招商推动力度

各区、县（市）根据省级新政，完善海外招商网路体系，对合作完善境外双招双引工作站的第三方合作机构，按照合同和绩效，每年给与服务经费，不超过200亿元。强化与第三方投资推动机构（专业中介机构）的联系合作，对成功引进符合诸暨产业导向重大内资项目的机构，按照项目引进规模和性质，按当年度实到内资的一定比列给与不超过200亿元奖励，内资世界500强项目另奖励50亿元，奖励资金按照项目进展、运营情况分阶段筹措。

各区、县（市）要承接落实好省、市颁布的相关内资新政，突出新政在内资招引过程中的助推作用。按照当地实际，鼓励境外资本回程投资、利润再投资等多种引资方式，进一步建立现有新政，扩宽借助内资领域。金融类项目（含合格境外有限合伙人项目）、房地产类项目（含商业综合体类项目），不享受财政资金相关新政。

四、工作要求

（一）强化组织领导

各区、县（市）要着力提升思想认识、落实责任分工、细化任务清单，把借助内资工作作为“一把手”工程，强化产业筹谋、项目谈判、联合审查、事中事后监管、全流程服务等工作，更大力度借助内资，实现项目招引新突破。要加强内资招商队伍建设，构建一支精通产业、熟练把握英语、经贸知识、谈判方法和法律法规的高素养复合型招商引资队伍，构建一支规范的内资统计队伍。

责任单位：各区、县（市）政府，市商务局、市投资推动中心

（二）强化要素保障

促进符合条件的内资项目，纳入国家发展变革委重大内资项目和商务部、省重点内资项目清单，争取国家、省级要素保障。省级相关部门要构建完善市重大内资项目库，对非常重大内资标志性项目，给与综合新政扶植。建立国际化招商引资网路体系2023绍兴市一中分校最新变化，完善一批具有“绍兴识别度”的境外商务代表处、国际化招商合伙人和联盟单位，开展一批国际峰会（展会），加大境外小分队招商力度，必要工作经费纳入同级财政年度预算，由各级财政部门负责保障。便利招商和境外驻点人员出入境往来，提升护照申办便利化程度。

责任单位：市投资推动中心、市发改委、市财政局、市商务局、市外办，各区、县（市）政府

（三）加强考评激励

结合“季度比、半年看、全年干”晒比活动，重点对实际借助内资完成率、重大项目、高技术内资占比、创新内资项目数目、发达国家内资占比等指标进行考评评选，对内资工作成绩突出的单位与个人进行褒奖。加强招商队伍工作激励，鼓励各区、县（市）颁布招商引资激励新政，将内资招商成果等列入考评，对招商部门和团队的非公务员、非事业编制岗位，容许推行愈发灵活的激励新政。

责任单位：市投资推动中心，各区、县（市）政府

本方案自公布之日起实施。