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第十一章政府预算管理理论

节政府预算的含意及特点

一、政府预算的涵义(把握)

政府预算是指经法定程序初审批准的具有法律效力和制度保证的政府年度财政收支计划，是政府筹措、分配和管理财政资金的重要工具。

政府预算的涵义

(一)从方式上看，政府预算是以年度政府财政收支计划的方式存在的。

(二)从性质上看，政府预算是具有法律效力的文件。

政府预算的产生过程实际上是国家权利机关审定预算内容和赋于政府预算执行权的过程。

(三)从内容上看中级经济师财政预算 环球网校，看“我”如何自学通过中级经济师考试的？，政府预算反映政府集中支配财力的分配过程。

(四)从作用上看，政府预算是政府调控经济和社会发展的重要手段。

政府预算的调控作用主要表现在：

1.通过预算收支规模的变动，调节社会总供给与总需求的平衡。

2.通过调整政府预算总额结构中级经济师财政预算 环球网校，看“我”如何自学通过中级经济师考试的？，调节国民经济和社会发展中的各类比列关系。

3.公正社会分配。

【例1·多选题】(2007年)下述关于政府预算的叙述中，正确的有()。

A.政府预算是政府年度财政收支计划

B.政府预算必须经过国家行政机关批准后据以执行

C.政府预算是具有法律效力的文件

D.政府预算反映政府集中支配财力的分配过程

E.政府预算是政府调控经济和社会发展的重要手段

[答疑编号]

【答案】ACDE

【例2·多选题】(2008年)政府预算的调控作用主要表现在()。

A.实现社会总供给和总需求的平衡

B.调节国民经济和社会发展中的各类比列关系

C.控制市场投资的总数

D.公正社会分配

E.筹措财政资金，完善财政新政

[答疑编号]

【答案】ABD

二、政府预算的基本特点(把握)

(一)法律性

政府预算的产生和执行结果都要经过立法机关审查批准。

(二)预测性

(三)集中性

(四)综合性

政府预算是各项财政收支的汇集点和枢纽，综合反映了国家财政收支活动的概貌，反映政府活动的范围和方向，是国家的基本财政收支计划。

【例1·多选题】政府预算的基本特点有()。

A.预测性B.法律性C.集中性D.综合性E.固定性

[答疑编号]

【答案】ABCD

【例2·单选题】(2005年)政府预算是各项财政收支的汇集点和枢纽，这彰显了政府预算的()

A.预测性B.法律性C.集中性D.综合性

[答疑编号]

【答案】D

三、现代政府预算的多重研究视角(熟悉)

(一)经济学视角下的政府预算

经济学对政府预算的研究，为重视的是政府预算的效率问题。

(二)政治学视角下的政府预算

政治学者觉得政府预算本身就是一种政治活动。因而研究政府预算应从剖析公共新政的决策过程以及预算怎样执行入手。从政治学角度研究的重点在于预算过程的政治性本身，它主要考察政治制度、政治行为与预算过程、结果之间的因果关系。

从政治学视角看，预算变革实质上是政治体制变革，是重新构造用于资源配置的公共权利的牵制结构，构造新的政治与行政程序。

(三)法学视角下的政府预算

法学对政府预算的研究，主要从社会公众通过立法机构规范政府预算行为的角度出发，循着政府行为法治化的线索，考察法律对政府预算各利益相关主体间权力与义务关系的调节与规范。

(四)管理学视角下的政府预算

从管理学角度的研究，主要指出政府预算的功能性特点，即预算的控制、管理和计划等功能。

【例1·单选题】(2007年)从剖析公共新政的决策过程以及预算怎样执行入手进行的政府预算研究，其视角属于()。

A.经济学B.政治学C.管理学D.法学

[答疑编号]

【答案】B