对话人：团中央新时代青少年体质健康促进中心主任刁铁民

北京师范大学体育与运动学院院长毛振明

当“保证中小学生每天一小时校园体育活动”出现在今年的政府工作报告时，许多人在感到振奋的同时，也不禁发出这样的疑问：中国青少年的体质究竟下滑到何种地步？

1985年以来，教育部、国家体育总局、卫生部等部门联手，每5年举行一次全国大规模、多民族的学生体质与健康调研，其结果显示：20多年来，我国青少年各年龄组的肺活量水平、速度、爆发力、耐力等指标均持续下降。

青少年体质堪忧，根源在于长期缺乏体育锻炼。从科学角度来看，人的体质发展存在“时间差”，青少年时代若打不下良好身体基础，待到年龄增长、病痛袭身之时再去弥补，则为时已晚。更何况，少年强则国强，青少年体质健康关乎国家的未来竞争力，孩子今日的健康隐患，威胁的将是整个民族的明天。

谁来拯救孩子的体质？如今，政府已从政策层面指明了方向，下一步我们要做的学习中小学强课体质心得，当是扎扎实实的执行和持之以恒的落实。

国家政策咋落实

郑轶：有的家长担心，“保证中小学生每天锻炼一小时”的硬性规定在实际操作中会变成口号，出现“上有政策，下有对策”的情况。教育部门在落实时有何对策？如果有的学校执行不力，谁来监督检查？

刁铁民：以“阳光体育”为例，开展4年来能让人们记住的就是“每天锻炼一小时”这句话。对青少年而言，这是一个倡导，引导、鼓励他们将体育锻炼变成一种行为习惯和生活方式。对各级教育管理部门和学校而言，这又是规定、要求和标准。这一点自2007年中央七号文件发布之后，已被纳入各级教育部门进行教育教学督导检查的重要内容之一，在有些地区还实施了一票否决制。当然，部分学生家长和学校把孩子成长中健康体质、健全人格和长远发展放在脑后，这都是极其错误的。

毛振明：中国是全世界利用行政力量推进中小学生体育锻炼最主动的国家学习中小学强课体质心得，基本所有形式的行政手段都已经采用过了。教育部门进行专项督导，每年都要派出体育锻炼督导组去基层随机抽查，并将督查结果向省级行政部门汇报。客观地讲，对于中小学校体育政策执行不力，主要在于缺乏相应的问责机制，对于不重视学校体育锻炼甚至毫无作为的学校负责人没有问责惩处。

胡洪江：以我在昆明市了解的情况，2009年昆明市颁布了《昆明市学生体质健康促进办法（试行）》，国家也有《学校体育工作条例》等法规出台，全市学校体育情况明显改善，“每天锻炼一小时”也逐步落实。但昆明市教育局调查发现，这些政策、法规虽有工作要求，但没有配备标准，市、县、校体育工作经费的投入也无标准。昆明市教育局今年将有大举措，如果顺利，最快今年4月，昆明就将正式以地方立法的方式保障中小学生体质健康。

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