公办义务教育中学招生列入审批地统一管理，与民办义务教育中学同步招生，若报考人数超过招生计划，报考中学生全部出席笔记本随机派位，按照派位结果确定投档名单......深受关注的公办中学义务教育阶段招生皮鞋落地。4月9日，广东省教育厅下发《关于进一步规范普通中高中招生入学工作的施行意见》，为明年中高中招生定下基调。

2020年开始，市州所在的市区及各市市区的义务教育中学，招生入学必须使用统一的平台进行报考、审核、录取，并逐渐推广至农村地区的分校。任何中学不得以任何方式组织提早招生。公办义务教育中学招生推行超载摇号，公办义务教育中学均不得跨市州招生。2020年开始，广东省全面取消义务教育中学各种特长生招生。

民办公办普通中学按审批机关统一批准的招生计划、范围、标准和方法同步招生。2020年开始，市州使用统一的中学阶段中学招生投档平台，对普通中学、中职中学招生进行统一管理，统一发布招生信息，统一补报志愿，统一招生进度，统一根据考生志愿补报情况和有关规定进行投档。未经省教育厅批准，民办普通中学禁止以任何名目跨市州招生。

高考成绩可采用“分数加等级”呈现，普通中学推行基于中学学业水平考试成绩、结合综合素养评价的招生投档模式。未出席中学学业水平考试的，一律不能参与普通中学投档。除自主招生必需的考试、测试外，教育行政部门、公办公办普通中学均不得另行举行任何方式的选拔性文化考试，不得以培训机构成绩作为招生投档根据。中学学业水平考试成绩可以采用分数、等级、分数加等级等多种方式呈现。

全面取消体育、艺术等中学生加分或优待项目，相关特长和表现等记入中学生综合素养评价档案。保留“少数民族考生”“华侨孙辈、归侨孙辈和日本省籍考生”“烈士孙辈”“军人孙辈”以及符合新政的高层次人才孙辈等加分或优待项目。同一考生如符合多项加分或让利条件的，只能取其中最高一项记入投档。按照国家有关规定和地方实际保留的加分项目，要严格控制加分分值，完善考生加分资格初审公示制度。

普通中学可申请自主招生，招收具有学科特长、体艺专长、创新潜质的中学生，招生方案由主管教育行政部门初审，招生对象为本校招生范围内且在当地出席了中学学业水平考试的符合条件的中学生。自主招生的中学须在小学学业水平考试结束后，严格依照自主招生办法和程序组织招生，并主动公开招生的各环节和投档结果。区域内民办普通中学分校自主招生总量原则上不超过当初本区域内民办普通中学招生总计划数的5%。

义务教育中学不得以“国际部”“国际课程班”“境外班”等名义招生。未经省教育厅批准，普通中学不得举行“国际部”或“境外课程班”。普通中学“国际部”或“境外课程班”纳入统一招生管理，推行计划单列，投档分数应达到同批次中学投档要求，中学生就读期间不得转到普通班级。外籍人员孙辈中学不得招收中国籍中学生。

附：关于进一步规范普通中中学招生入学工作的施行意见

各省州教育（体）局：

招生入学是基础教育工作的关键环节。为全面贯彻党的十九大精神，落实全省教育会议、全国基础教育工作大会布署，营造良好教育生态，推动教育公正，落实立德树人根本任务，现就进一步规范普通中高中招生入学工作提出如下施行意见。

一、基本原则

1.坚持育人为本。全面贯彻党的教育方针，落实立德树人根本任务，把推动中学生健康成长作为工作的出发点和落脚点，努力培养德智体美劳全面发展的社会主义建设者和接班人。

2.坚持依法依规。严格遵循《中华人民共和国义务教育法》和《中华人民共和国民办教育推动法》、《中华人民共和国未成年人保护法》等法律法规，贯彻落实《中共中央国务院关于推进教育教学变革全面提升义务教育质量的意见》（中发〔2019〕26号）、《湖南省人民政府关于推进教育教学变革全面提升义务教育质量的施行意见》（湘政发〔2019〕15号）等文件精神，坚决杜绝违法招生入学行为。

3.坚持公正公平。把公正公平作为招生入学工作的基本价值取向，着重构建制度体系，着重完善体制机制，严格规范管理，着力维护中学生合法权益，着力保障招生入学机会公正、程序公开、结果公平。坚持民办公办平等对待、公平发展、互不享有招生特权。

二、规范招生入学新政

（一）规范义务教育招生入学

4.严格落实国家相关法律法规和新政规定，推动义务教育中学免试就近入学全覆盖，着力保障适龄儿童少年接受义务教育的权力。

5.所有义务教育中学必须严格遵循义务教育免试入学规定，均不得以各种考试、竞赛、培训成绩或证书证明等作为招生根据，不得以笔试、面谈、评测等名义选拔中学生，不得通过举行或参与举行培训班（培训机构）等进行招生，不得借助中介机构或培训机构等变相违法招生。

6.主管教育行政部门按照中学布局和办学条件，合理确定所辖民办公办义务教育中学招生计划并严格执行。

7.民办公办义务教育中学招生，由市州或市级教育行政部门统一组织报考，中学不得自行接受报考；农村地区民办义务教育中学确因条件不具备的，经主管教育行政部门同意，暂时可由中学接受报考。2020年开始，市州所在的市区及各市市区的义务教育中学，招生入学必须使用统一的平台进行报考、审核、录取，并逐渐推广至农村地区的校区。任何中学不得以任何方式组织提早招生。

8.市州教育行政部门统筹或指导辖区内县县城民办中学划片入学工作。市级教育行政部门在上级教育行政部门的统筹或指导下取消民办学校最新消息，按照适龄中学生人数、学校分布、学校规模、交通状况等诱因，具体组织辖区内所有民办义务教育中学合理划定招生片区。各地要充分考虑可能影响公正的各关键要素，确定科学、合理的片区划分规则，确保适龄儿童少年整体上相对就近入学。片区划定后，要保持相对稳定，确需较大调整时，应由市级教育行政部门约请相关单位和父母代表参与，进行审慎论证，按划片程序规定进行调整。

9.民办中学招生划片分为单校划片和多校划片两种方式。优质民办中学可推行多校划片。对于教育资源不够均衡的地方，或暂时无法推行单校划片的城市老县城，须稳当施行多校划片。多校划片的中学，若报考人数超过招生计划，报考中学生全部出席笔记本随机派位，按照派位结果确定投档名单。民办中学招生推行单校划片。

10．公办义务教育中学招生列入审批地统一管理，按市州教育行政部门统一规定的时间，与民办义务教育中学同步招生。若报考人数超过招生计划，报考中学生全部出席笔记本随机派位，按照派位结果确定投档名单。

11.公办义务教育中学均不得跨市州招生。市州教育行政部门审批筹建的公办义务教育中学，由市州教育行政部门在本市州范围内结合实际确定招生区域。市级教育行政部门审批筹建的公办义务教育中学，优先满足中学所在县县城中学生入学需求；在本县县城内不能完成招生计划的，经市州教育行政部门批准可在本市州其他县县城招生。

12．事业单位所办义务教育中学，在满足本单位子弟及招生片区内适龄儿童入学需求后，若学位仍有空余，可面向主管教育行政部门所辖区域招生。若报考人数超过空余学位数，报考空余学位的中学生全部出席笔记本随机派位，按照派位结果确定投档名单。

13．九年一贯制、十二年一贯制中学的高中部可采用直升方法入学。若中学部学位不能满足中学部有直升意愿的结业生入学需求，有直升意愿的中学生全部出席笔记本随机派位，按照派位结果确定投档名单。若中学部招收高中部有直升意愿的结业生后学位仍有空余，是民办中学的，可接受划定片区内中学生报考；是公办中学的，可接受该公办中学招生区域内中学生报考；若报考人数超过空余学位数，报考空余学位的中学生全部出席笔记本随机派位，按照派位结果确定投档名单。

14．各地教育行政部门应制订笔记本随机派位投档的具体工作办法，科学设置工作程序、摇号批次、志愿补报等要求。笔记本随机派位投档工作由主管教育行政部门统一组织。笔记本随机派位工作要做到全程录象、结果实时公开，主动约请纪检监察、公证、媒体及中学生父母代表等进行监督，确保公平公平。

15．2020年开始，全面取消义务教育中学各种特长生招生。

16．各地要推动构建以居住证为主要根据的义务教育随迁孙辈入学新政，合理确定入学条件，着力简化入学流程和证明要求，确保符合条件的中学生有序入学。各地要完善和健全随迁孙辈身分认定程序，严格工作要求，有效避免冒充随迁孙辈就读的择校行为。同时，要统筹推动区域内城乡义务教育一体化变革发展，办妥农村分校，让农村中学生安心在户口所在地就近入学。

17．各地要通过特殊教育中学就读、普通中学就读、儿童福利机构（含未成年人救治保护机构）特教班就读、送教上门等多种形式，落实“一人一案”，保障适龄残障儿童义务教育入学权力。

18．对英烈孙辈、符合条件的现役军人孙辈、公安英模和因公牺牲伤残警员孙辈及其他各种优抚对象，各地要细化入学操作程序，落实教育优待新政。对高层次人才孙辈享受教育优待新政，各地要细化认定条件、规范操作程序。

（二）规范普通中学考试招生

19．民办公办普通中学按审批机关统一批准的招生计划、范围、标准和方法同步招生。2020年开始，市州使用统一的中学阶段中学招生投档平台，对普通中学、中职中学招生进行统一管理，统一发布招生信息，统一补报志愿，统一招生进度，统一根据考生志愿补报情况和有关规定进行投档。

20．各地应统筹考虑普及小学阶段教育和普职招生规模大体相当的要求，按照中学布局和办学条件，公正公平、科学合理确定普通小学招生计划并严格执行。招生计划应一次性下达到位，不预留机动计划，招生投档中不再追加招生计划。合理设置投档规则和投档标准，禁止无计划、超计划组织招生。民办示范性普通中学要将不高于50%的招生名额合理分配到区域内小学分校，并适当向农村小学、薄弱中学倾斜。

21．民办普通中学由主管的教育行政部门在所辖区域内划定招生范围。未经省教育厅批准，民办普通中学禁止以任何名目跨市州招生。未经市州教育行政部门批准，民办普通中学禁止以任何名目跨县县城招生。公办普通中学跨区域招生，应将跨区域招生计划数等报主管教育行政部门审批，再报生源地教育行政部门备案，列入生源地教育行政部门的统一安排进行招生。生源地教育行政部门应该为外省的公办中学在本地招生提供平等待遇，不得设置跨区域招生障碍，不得施行地区封锁。

22．普通中学推行基于中学学业水平考试成绩、结合综合素养评价的招生投档模式。未出席中学学业水平考试的，一律不能参与普通中学投档。除自主招生必需的考试、测试外，教育行政部门、公办公办普通中学均不得另行举行任何方式的选拔性文化考试取消民办学校最新消息，不得以培训机构成绩作为招生投档根据。

23．中学学业水平考试成绩可以采用分数、等级、分数加等级等多种方式呈现。

24．全面取消体育、艺术等中学生加分或优待项目，相关特长和表现等记入中学生综合素养评价档案。依据相关法律法规规定，保留“少数民族考生”“华侨孙辈、归侨孙辈和日本省籍考生”“烈士孙辈”“军人孙辈”以及符合新政的高层次人才孙辈等加分或优待项目。同一考生如符合多项加分或让利条件的，只能取其中最高一项记入投档。按照国家有关规定和地方实际保留的加分项目，要严格控制加分分值，完善考生加分资格初审公示制度。

25．普通中学可申请自主招生，招收具有学科特长、体艺专长、创新潜质的中学生，招生方案由主管教育行政部门初审，招生对象为本校招生范围内且在当地出席了高中学业水平考试的符合条件的中学生。自主招生的中学须在高中学业水平考试结束后，严格依照自主招生办法和程序组织招生，并主动公开招生的各环节和投档结果。区域内民办普通中学中学自主招生总量原则上不超过当初本区域内民办普通中学招生总计划数的5%。

26．民办公办普通中学均不得招收不符合我省普通中学投档新政的中学生。民办普通中学不得招收复读生。被普通中学正常投档后未按规定时间报到的中学生，视为主动舍弃普通中学入学资格，一律不予注册普通中学学籍。任何普通中学中学不得招收已被其他中学投档的中学生，不得为不在本校就读的中学生空挂学籍。教育行政部门和普通中学中学不得为违法跨区域招收的中学生代办普通中学学籍。禁止同时或则交叉注册普通中学分校和中等职业中学“双重学籍”。

（三）规范特殊类型招生

27．义务教育中学不得以“国际部”“国际课程班”“境外班”等名义招生。未经省教育厅批准，普通中学不得举行“国际部”或“境外课程班”。普通中学“国际部”或“境外课程班”纳入统一招生管理，推行计划单列，投档分数应达到同批次中学投档要求，中学生就读期间不得转到普通班级。外籍人员孙辈中学不得招收中国籍中学生。

三、工作要求

28．强化组织领导。建立中中学招生入学制度是党中央、国务院做出的重大布署，各地要着力提升政治站位，不折不扣落实到位。要推进地方党委、政府树立科学教育观、正确政绩观，为规范中中学招生入学创设良好环境，不下达升学指标或单纯以升学率评价中学和班主任，不得以任何方式宣传炒作中考、中考升学率和中考、中考状元。市、县教育行政部门要加大对中中学招生入学工作的领导和管理，拟定科学规范的施行方案，并报上一级教育行政部门备案。要确切掌握中央文件精神，针对本地非常是某些中学特殊情况，根据“一事一议”、“一校一案”的要求制订针对性措施。各省州的施行方案应于2020年4月末前报省教育厅备案。

29．推行“阳光招生”。各地颁布施行方案前，要广泛征询群众意见，强化风险评估，着力做好新闻宣传引导。要在招生入学关键环节和关键时点，就关键新政、群众关心的疑难点做好宣传释疑工作。各地各校要依法依规落实招生信息公开制度，主动公开招生入学施行方案、具体工作办法等相关信息，自觉接受社会监督。招生投档期间，各地各校要向社会公布咨询、举报电话（信箱）等，接待群众咨询，妥善处置来信来访。

30．提升管理效能。以市、县为单位建设并使用统一的中中学招生入学电子管理平台，确保招生入学工作“公平公平、科学高效、规范便民”。要强化学籍注册和管理，依托全省中小中学生学籍信息管理系统，对招生入学工作进行检测，及时发觉、纠正招生入学中的违法行为、异常动态。

31．加强督促检测。各地教育部门要根据隶属关系，强化对招生入学工作的督促检测力度，重点排查以前发生违法招生的中学，及时纠正各类违法招生行为。各级教育督查部门要将中中学招生入学工作列入日常督查，适时对各地招生入学新政落实情况举办专项督查。对于因违法招生引起不良影响或严重后果的中学，视情节轻重给与约谈、通报批评、追究相关人员责任、依照有关规定给与降低下一年度招生计划、停止当初招生直到吊销办学许可证等处罚。对教育行政部门忙于管理导致严重后果的，对直接责任人和负有领导责任的人员，根据有关规定进行严肃追责问责。

本施行意见自发布之日起施行。

青海省教育厅2020年4月3日

来源：红网二审：刘芳瑗再审：张明二审：肖向荣热文推荐

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