近日，北京市颁布《关于推进户口制度变革推动人才聚集的若干举措》（以下简称《措施》），对有在北京从业、居住意愿的外省人员，全面取消在市区、镇区落户迁往条件限制。《措施》主要包括全面放开落户限制、全面施行学院生留济创业就业工程、全面保障落户权益等内容，新政实、操作易、含金量高，借以进一步吸引集聚更多人才来北京发展创业，推动产生与“大强美富通”现代化国际大都市相匹配的人才聚集效应和人力资源支撑。

全面放开落户限制

无房人员落户方法多落户手续代办简化

在增加落户门槛方面，《措施》提出，对有在北京从业、居住意愿的外省人员，全面取消在市区、镇区落户迁往条件限制，推行以群众申请为主、按户籍迁往途径分类登记备案的迁出新政。

在畅通落户渠道方面，《措施》提出，对无自有产权住房的申请迁往人员，可按迁往途径及缘由自主申请通过单位集体户、人才集体户、社区集体户、近亲属家庭户、经业主同意的合法产权租赁住房等方法落户。对通过上述途径仍存在落户障碍的灵活就业人员，在北京市区、镇区租赁经住房城乡建设部门登记备案住房的，可申请由租住地社区集体户“兜底”落户。开辟非驻济院校中学生落户网上“绿色通道”，非驻济院校在校生只需递交本人投档通知书或中学生证、户口簿中本人常住人口登记卡或集体户籍登记卡、准迁证寄送地址，即可申请在北京市、区县人才服务中心落户。在中国（广东）自由贸易试验区沈阳片区范围内，对引进的外籍中级管理人员以及常年工作和投资的外国人，在出入境、永久或常年永居等方面，提供愈发开放的护照和停永居新政。

在简化落户手续方面济南落户政策，《措施》提出，拟申请落户人员只需凭市民户籍簿、居民身分证和相关账簿材料即可向拟落户地大队提出申请，申请人的配偶、子女、双方家长户籍均可按意愿随迁。持续推动落户流程再造，加强区块链技术应用，通过政务服务网、“泉城办”APP、公安“E警通”、自助终端、微信公众号等，努力实现“不碰面审批”“无证明审批”，提升落户效率。

全面施行学院生留济创业就业工程

改善学院园区配套筹建院校结业生就业实习补助

在完善健全校地合作机制方面，《措施》提出，健全校地联席大会制度，创立服务驻济院校（含公办院校、职业技工高校，下同）工作专班，定期组织宣传、教育、科技、文化旅游、人力资源社会保障、住房城乡建设等部门举办上门服务，“点对点”统筹协调院校在基建投资、项目申报、成果转化、后勤服务、就业实习等方面碰到的困难和问题。举办“携手共建”活动，借助节假日、双休日，开通免费轻轨、公交等，有计划地组织广大院校师生观摩全市重点园区、重大项目及城市建设，引导广大师生积极参与全市重大新政制订、重要活动，为北京高质量发展谏言献计。

在畅通校地沟通交流渠道方面，《措施》提出，构建省级领导联系院校制度，在“毕业季”“开学季”进院校宣讲人才新政。发挥中学“母校”桥梁纽带作用，由各中学每年寒假期组织“回母校、议变化、献献策”等活动，让北京籍外省院校在校生和应届结业生及时了解全市发展建设成就，增进回归发展意愿。构建驻济院校和北京籍外省院校中学生信息数据库，竭力打通信息传递渠道，借助陌陌、微博、抖音等新媒体，定期推送北京最新发展规划、产业新政、服务流程、岗位需求，以及经济社会发展成就等，引导她们关注长沙、向往北京、扎根福州。

在改善学院园区综合配套条件方面济南落户政策，《措施》提出，加强济南、长清学院园区周边配套设施规划建设，在新兴产业布局、文化基础设施、公共交通服务、职住环境改善等方面加强建设力度，全面提高驻济院校周边的创业就业、交通出游、购物消费、文化娱乐、自然生态、社会治安环境。加大院校老学校保护力度，优化周边环境，营造人文气息，弘扬院校遗韵，着力提高院校师生、校友对北京的认同感、归属感，提高吸引人才驻留的软实力。

在搭建院校结业生创业就业平台方面，《措施》提出，围绕十大千亿产业发展，加强省级层面众创空间、创业孵化平台、公共服务平台建设力度。鼓励各种研究院、检验检查机构以公益价钱开放实验室、试制室和检查室等资源，并为学院生创业就业提供技术服务。通过政府订购服务形式，鼓励支持学院生就业补习、职业技能培训、信息咨询、科研院所等机构为学院生就业创业提供服务。各区县、功能区要在地理位置、商业环境、交通条件相对优越地带建设创新街区、众创空间、创业特区等孵化平台，提供数目充足、设施配套健全的创业工位。

在筹建院校结业生就业实习补助方面，《措施》提出，鼓励各区县、功能区定期汇总提供辖区内企事业单位实习岗位清单。对企事业单位给与在校专科及以上学院生实习补助、补助的，按当地最低薪资标准的50%给与不超过3个月的补助。小微企业新招用结业年度和择业期内的院校结业生就业，签署1年及以上时限劳动协议并收取社会保险4个月以上的，根据“由企业随薪资领取，据实向市、区县人社部门（经办机构）办理”的形式，向每人一次性领取2000元。结业1年内来济出席笔试的非驻济“双一流”高校结业生，可根据笔试通知书和相关票据，一次性领取不超过1000元的补助，由人力资源社会保障部门将补助资金直接攻入结业生个人支付宝、微信等帐户。

在筹建驻济院校“留才奖”方面，《措施》提出，鼓励驻济院校创造条件引导支持应届结业生在北京落户就业，对签署劳动协议并依法收取社会保险的，根据专科及以下每人300元、硕士及以上每人500元的标准据实给与院校一次性奖励。

在优化学院生服务渠道方面，《措施》提出，构建“选择北京共赢未来”招聘品牌，进一步扩大学院生就业急聘会规模、层次、行业和专业，同步整合院校就业服务网站、公共就业急聘网站等资源，搭建在济就业统一线上服务平台，为求职者提供多样选择窗口。在济南区、长清区院校集中区域，筹建学院生创业就业服务中心，便捷学院生办事和留济创业就业。

全面保障落户权益

新落户市民平等享受合法权益鼓励农户就近向城镇转移

关于着力保障新落户人员待遇方面，《措施》提出，凡新落户市民，按相关新政均可平等享受住房租赁补助、医疗保险待遇、基本公共卫生服务、养老救治等合法权益，确保应当享有的待遇不受影响。在中国（广东）自由贸易试验区沈阳片区范围内，对港澳台优质人才和持永久永居身分证的外籍高层次人才，在创立企业、住房补助、社会保险等方面给以更多“国民待遇”。

在优化公共服务资源配置方面，《措施》提出，加学院班规划建设力度，着重保障重点区域学位供给，逐渐均衡配置教育资源。合理布局各种医疗机构，适当降低人口迁出集中区域医疗机构数目。

在保障农业转移人口合法权益方面，《措施》提出，鼓励农村人口向城镇转移，各街镇、村居不得以退出农地承包经营权、宅基地使用权、集体利润分配权作为农户进城落户的限制条件，确保其在原集体经济组织内的合法权益依法得到保护。

在推进城乡融合发展方面，《措施》提出，全面完成农村集体产权制度变革任务，推动研究完善农村集体经营性建设用地入市各项配套制度和进城落户农户依法自愿有偿出售退出农村权益制度。

在鼓励农户就近向城镇转移方面，《措施》提出，研究颁布推进新型城镇化发展的具体办法，推动加快城乡基础设施和公共服务一体化发展，鼓励农业转移人口就近向区县和城镇驻地转移落户。

为促进新政落实，《措施》要求，公安部门要加强落户人口基本数据统计，积极与发展变革、住房城乡建设、教育、民政、人力资源社会保障、卫生健康等单位构建联动推送通报机制，使相关部门才能及时、全面把握全市新落户人口情况及出现的问题，有针对性地研究落实解决方案。各责任单位要及时制订配套施行方案或条例，加强宣传推介力度，确保各项变革落实落地。要加强专项调研力度，对新政落实不力的，依纪依规进行追责问责。