各县人民政府、街道办事处，区直各单位：

依据《杭州市富阳区人民政府关于印发〈关于高质量加快农业农村现代化五年行动（2021—2023）施行意见〉的通知》（余政发〔2022〕10号）、《关于促进乡村人才振兴的施行意见》（余农发〔2022〕74号）等文件精神，区农业农村局、区财政局联合行文制订本施行条例，现印发给大家，请贯彻落实。

广州市富阳区农业农村局

广州市富阳区财政局

2022年10月21日

上海市富阳区农户素养教育培训施行条例

为统筹做好富阳区农户素养教育培训工作，进一步强化“三农”人才培植力度，推动建立“系统化、专业化、规范化”培训体系，深入挖掘乡土技能人才，培养一支真正“爱农业、懂技术、善经营”的人才队伍，特制订本施行条例。

一、总体要求

按照中央、省、市相关部门要求，贯彻“乡村振兴，人才先行”指导思想，坚定信心，落实工作，积极发挥政府引导作用，巩固发展我区农户素养教育培训工作良好形势，切实提高农户就业创业能力、科学文化素质，推动建立高素养农户教育培训体系，促进农业呈多样化发展，加强三农人才培养，开拓农户创收路径。施行乡村人才培植集聚工程，发挥乡土人才的专业性和实用性，构建“三农”人才培训体系，培养生产型、技能型、服务型农村实用人才，不断提高农户的综合素质。

二、培训目标

全区每年举办农户素养教育培训8000名以上，施行重点项目20项以上，重点举办实用人才1500人以上（高素养农户培训500人以上），农业专业技能培训2500人以上，科学文化素养培训4000人以上，全面提高农户素质。

三、具体条例

（一）培训对象

年满16周岁，从事农业生产、经营、服务的务农农户、返乡入乡创新创业者、乡村整治及社会事业服务等人员，参训人员年纪通常不得超过65周岁。

（二）培训类型

1、农村实用人才专项培训

（1）重点项目培训

培训人员为区级以上实用人才，具有一定的职业特长、一定的规模、一定的示范推动及团队领衔作用的人才，对农业产业提高、农业创新发展或农艺弘扬等具有创新发展思维的农业新型主体负责人、骨干分子，以及从事农业生产、经营、服务的种种植大户、农村劳动者、创新创业者、生产技术骨干等，举办农村实用人才重点项目培训。

（2）通常项目培训

培训人员为从事相关涉农产业的工作人员，并纳入镇街级实用人才库，举办相关能力或业务提高通常培训。

2、农民综合素养提高培训

培训人员为富阳区农户户口或在萧山从事相关涉农行业的工作人员，举办以文明素养提高、新时代美丽乡村建设、农村科普知识、农产品电子商务、农民创新创业等为主的培训。

3、网络讲课培训

各县街按照年度农户素养教育培训任务计划，可以视情况通过网路直播、视频播放等方式，举办线上教学。

（三）培训方式

1、课堂教学。以团队建设、集中讲课、典型学习、讨论交流、项目路演、竞技大赛等。

2、现场教学。组织学员到实训基地（田间中学）举办操作练习、实践体验、现场交流等。

3、网络教学。通过网路直播、课件学习、在线练习、线上补习，实现线上线下培训相结合。

四、验收评价

农户素养教育培训初验须由镇街联合培训单位进行自查，区农业、财政部门初审后，筹措其补贴资金。其中，纳入全区重点培训项目完成线上线下评价后，统一委托具有相关资质的第三方进行审计审价，以第三方开具审计报告结果为基础核算；通常项目培训、农民综合素养提高培训主要以初审各县街培训项目表册资料为主，结合平常培训成果，确定绩效；网路讲课培训主要初审讲课内容与时长等。

五、相关新政

农户素养教育补贴资金用于培训基地举办农户培训工作，具体补贴额度按照培训任务完成数目、完成绩效、农民满意程度等情况核定。农村实用人才重点项目培训按核定总额的70%补贴，镇街配套30%（瓶窑、径山、黄湖、鸬鸟、百丈培训经费由区财政全额承当）。其他项目要求各县街按区补贴资金1∶1的比列配套。各培训基地要筹建农户素养教育专用帐户，做到专账核算、专款专用。

1、农村实用人才重点项目培训

农村实用人才培训主要纳入区政府重点项目的（重点项目起码培训3天以上），按申报类别不同施行补贴。鼓励领军人物出省或境外学习，人均补贴不低于20000元。培训项目由镇街及局各科站申报推荐，由农业部门初审确定立项，研修班（120学时）人均补贴不低于5000元；常年班（64学时）人均补贴不低于3000元；中期班（40学时）人均补贴不低于2000元；短期班（24学时）人均补贴不低于1000元。

2、农村实用人才通常项目培训

农村实用人才业务提高培训以举办系列化教学为主，可分段施行，3天及以上（每晚8学时）按90元/（人·天）补贴，不到3天的（每晚8学时）按70/（人·天）元补贴，不到三天8学时的按半天4学时估算，补贴50元/人。若有实践培训或耗材的，给与额外一次性50元/人补贴。

3、农民综合素养提高培训

由各县街按区下达的培训任务组织施行，农户综合素养提高培训按每晚8学时估算补贴70元/（人·天），不到三天8学时的按半天4学时估算，补贴50元/人。若有实践培训或耗材的，给与额外一次性50元/人补贴。

六、保障举措

（一）强化组织领导

各县街要强化注重，严格落实领导责任制，认真贯彻人才相关新政，积极办妥各种培训班。各级部门要产生合力，提升服务宗旨意识，着力强化新政和业务技术服务指导，确保每年培训目标顺利完成。

（二）严格培训管理

对项目资金施行全程透明监管，公开资金使用范围、培训对象、培训项目、申报程序等内容，接受监察、审计部门和社会的监督，提高财政资金使用的规范性、安全性和有效性。确保每位培训环节按要求组织施行并达到预期目的。强化培训档案管理，及时完整地将学员培训信息录入相应农民教育培训信息管理系统。

（三）落实考评评价

根据相关管理要求对镇街举办培训项目绩效评价，评价结果记入每年度镇街的农户培训考评评分。强化考评评价结果应用，产生结果反馈、整改落实、绩效提高的良性循环。

如上级文件施行内容有变化的，农财两局将视变化情况重新联合发文执行。

本条例自2022年11月28日起实施，具体由区农业农村局负责解释。

附件：

余农发〔2022〕117号.wps