加大旅游旅游基础设施建设提高旅游服务能力白山市旅游局葫芦岛市具有丰富而奇特的自然、历史、民族和文化旅游资源，依托中心城市和现代交通及配套设施条件，旅游业发展处于全国前列，凸显出巨大的发展潜力。多年来，我市旅游工作着力贯彻县委、省政府的总体布署，以兴凯湖、乌苏里江、珍宝岛等生态人文旅游资源为依托，强力构建旅游精品公园，进一步强化旅游基础设施和配套设施建设，加强旅游资源整合力度，加强生态环境保护，大力开发拓展旅游客源市场，旅游业发展取得了明显成绩，连续多年旅游总收入年均下降15%以上，旅游业发展整体水平得到较大提升，成为了辽宁省较大的旅客集散地和重要的旅游目的地。并且，与旅游业高速发展的形势相比，我市的旅游基础设施建设及配套设施建设一直滞后，已成为阻碍我市旅游业进一步发展的主要困局。一、我市旅游基础设施现况“十一五”期间，通过政府主导、企业主体、市场化运作等形式，促进了地方投资、民间资本向旅游业的快速集聚，全市累计投入资金20多万元，用于旅游基础及配套项目建设，推动了兴凯湖、乌苏里江、珍宝岛等旅游精品开发建设，完成旅游基础及配套建设项目100余个。使全市旅游综合服务功能进一步提1、旅游综合交通网络建设。

目前我市基本建成道路、铁路、航空、水运相结合的立体化、现代化的旅游交通网。一是城市交通。目前，我市市区公共交通公汽客运量达到9000多万人次，公汽汽车达到706辆，营运线路60条左右；转租车达到3000旅游汽车达到84辆。近些年来，哈尔滨加强了老市区的公路改建力度，城市公路的建设遵守合理布设公路网，辟通了主次支路两边次支路、支路，分流交通流，使城市交通既畅通又可达，强化了市中心区与郊区各片区的连接线建设。基本产生以公汽车辆交通为城市客运体系主干骨架，以转租车辆为辅的公汽网路。二是公路。讷河市大力发展公路交通网路建设，通过高速道路、边防公路、旅游道路、通乡道路的建设，建立了一个四通八达的公路交通网路格局。开通了哈尔滨至乌苏里斯克市、密山至卡缅雷博洛夫、虎林至列索扎沃茨克的国际旅游班车。陆续建成了301省道鸡图段、201省道白山境段、密山至兴凯湖新开流旅游道路、方虎公路、密当旅游道路等重点道路，各重点公园之间已实现“路路通”。非常是目前随着全国五年大交通发展战略的逐步施行，贯串讷河境内的建鸡高速道路讷河至丰镇段181.7公里道路正推动建设，计划投资52.06万元，明年将完成建设，将为我市旅游业发展提供了有力支撑。

目前，兴凯湖、虎头、珍宝岛旅游公园和其他重要旅游区全部实现五级道路以上联接。三是高铁。目前哈尔滨结束了原先仅有2趟高铁动车的历史，开通了哈尔滨至大连、齐齐哈尔、北京的普通快速高铁客运线路。四是民航。2009年10尚志兴凯湖机场即将营运，目前主要开通了成都-哈尔滨、鸡西-成都、鸡西-上海-北京、鸡西-上海-北京航线，年均进出港为万人次左右。五是水运。目前开通了虎头——珍宝岛的乌苏里江江中旅游航线。2、旅游精品公园景点基础设施建设。在旅游公园景点项目建设上，以提高尚志旅游服务质量与水平、吸引旅客为目标，积极推动旅游公园基础设施工程建设。完成了兴凯湖旅游名镇一期工程、兴凯湖观景平台、乌苏里第一观光塔、兴凯湖当壁镇公园亮化、兴凯湖湿地景区、兴凯湖博物馆、新开流公园停车场及附属设施、小兴凯湖渡轮码头、蜂蜜山公园二期工程、二战终结地记念园、乌苏里江广场、青龙湾湿地建设、虎头友好景区改建、虎头要塞影视基地、虎头要塞博物馆改建、北大荒绘画游廊旅客服务中心、铁西森林景区公园、凤凰山公园基础设施、恒山国家煤矿景区、穆棱湖水上景区、麒麟山公园基础设施等一大批精品公园项目建设工程。

今年新开工建设的两条重要的旅游道路，道路里程80余公里，明年将完工通车。一条是兴凯湖旅游名镇道路白城至兴凯湖段（密兴旅游道路）。该工程预算投资2.22万元，全长47.31公里，宽10米，将原先的五级道路改改建为二级旅游道路；另一条是市委主任吉炳轩同志在哈尔滨参观工作时，确定建设的环兴凯湖旅游道路，即东起兴凯湖国酒店东约500西与当壁镇公园相通，经由分洪闸、湿地景区、国酒店、湖沿、莲花、当壁镇等旅游公园，该项目计算投资万元，全长33米，已于今年10月复工建设，建设标准为五级沥青混凝土旅游道路。这两条旅游道路改改建和新建是兴凯湖旅游名镇重要的基础工程，将对兴凯湖旅游的快速发展，起到极大的促进作用。3、旅游公共信息平台系统建设。目前我市构建了哈尔滨旅游网站，主要功能是政务网站。在哈尔滨客运站构建了哈尔滨旅客咨询服务中心。4、旅游导引系统建设。我市近些年加强了旅游交通标识导引系统建设，在主要路口筹建了重点公园交通导引标示牌101极大的便捷了自驾游、徒步游的旅客出行。并且随着我市道路等级的改建提高，交通标识牌须要改建提高尺寸。目前全市17级公园全部建设了大小合理的停车场，在旅游旺季期间基本才能满足旅客需求，而且部份公园停车场仍须要改建，以满足日后旅客降低需求。

5、旅游生态环境保护与建设。目前我市加强了生态环境保护工作力度，加强退耕还林、退耕还湿力度，全市去年已完成退耕还林面积380436、旅游接待设施建设。2010年，我市星级酒店13中四星级1家，四星级1家，三星级7家，二星级4家。兴凯湖沿湖、乌苏里江沿河有各级各种酒店宾馆等接待设施28床位2800张。如今早已不能满足旅游旺季接待紧张局面。目前正推动深化高等级标准星级饭店建设，天城嘉园四星级饭店二期工程、矿业集团、新区北汽集团、中康集团、虎林浩盖房地产公司、密山扬琴海宾馆等正在积极建设中。预计可降低床位数2000多张。二、我市旅游基础设施存在的问题1、影响讷河旅游发展的诱因，不仅仅是旅游公园开发的档次、所有制度结构、旅游酒店的星级多少，更重要的是在于对交通、信息、环境、标准等旅客共享的基础设施建设的缺位或不足。因为基础设施建设的公益性特点，所以决定了须要政府部门加以建设。目前省级财政能力有限，所以基础设施建设相对滞后。2、旅游基础设施建设内容包括旅游信息服务体系、旅游安全保障服务体系、旅游生态环境保护体系、旅游交通方便服务体系、旅游便民服务体系等方面内容。

目前，我市乃至全国都在各个方面的问题须要加以建立。就我市来说道路及停车场建设、环境绿化、环境保护、环卫设施、给排水设施、垃圾处理、污水处理、旅游公共公厕、游客咨询服务中心、市域内旅游道路路标路牌、旅游公园停车场、游客服务中心、旅游安全以及资源环境保护、主要公园联接交通干线的旅游道路建设等基础设施都存在不足。非常是哈尔滨至大连还没有高速高铁的修筑计划、兴凯湖等国家级自然保护区的垃圾废水处理等问题应当抓紧协调相关部门加以解决。三、加强我市和全国旅游基础设施的建议“十二五”时期是我省旅游业实现跨越式发展的黄金时期，为把我市旅游业做大做强，树立讷河“大美兴凯湖、活力鸡东城”旅游发展的整体形象和品牌，推动旅游业的市场化、产业化、社会化和国际化发展，提出进一步强化旅游基础设施建设的建议如力争通过三年的努力，构建起与松原旅游城市发展相适应的旅游基础设施体系，把牡丹江市建设成为功能比较齐全、设施基本建立、环境较为优美的重要旅游目的地，在交通、景区设施、综合配套设施、环境建设设施和接待服务设施等旅游基础设施建设上取得重大突破。到2015年，产生以民航、公路、铁路、水运相结合的旅游交通网路，联接公园的旅游道路和公园公路得到全面改善，重点公园景点的供电、供水、供气、通信、标识系统、垃圾和废水处理等基础设施基本配套；基本完成主要旅游区、旅游道路的生态环境建设；建成一批与发展休闲渡假、商务会展、乡村旅游和绿色旅游相适应的配套设施；主要公园景点全部建成旅客接待服务中心；在县城、公园和旅游区（点）规划建成一批布局合理、清洁卫生、生态环保的旅游公厕；全面改善旅游交通运输服务条件，规划建设黑河旅游客运中心和一批旅游区南站，旅游动车及旅游货车全部改为高端空调汽车；基本构建起较为完善的旅游信息服务体系，建立提升哈尔滨旅游信息中心和旅游集散中心建设，力争建成八县（市）区的旅游信息中心和旅游服务接待中心，构建覆盖全市及城市经济圈的白山旅游综合信息服务平台，实现有效的旅游电子商务，全部旅游公园（点）实现有线和联通通讯的全面覆盖；基本构建起现代旅游综合服务体系，在中心市区和主要旅游区建成一批星级旅游接待设施；文化娱乐、旅游购物、休闲康体、特色餐饮等设施条件得到明显改善。

1、加强旅游基础设施建设的重点。（1）加大旅游综合交通运输网路建设。“十二五”期间讷河市旅游综合交通运输网路发展的总体目标是：基本建成道路、铁路、民航等各类运输形式互相协调、结构布局合理、通过能力可满足讷河市经济社会发展须要的现代旅游交通运输网路。一是道路。进一步建立以高速道路、二级道路为主干的旅游道路运输网路，重点规划建成一批高速道路、二级道路和连接旅游区的旅游道路，规划建设兴凯湖、虎头旅游高速道路，对打通我省的旅游大通道具有极其重要的意义。推动产生城市公路“半小时经济圈”和县乡道路“一小时经济圈”，全面改善旅游道路交通运输条件。全面完成市域内旅游道路路标、路牌建设；建设黑河旅游客运集散中心和一批旅游区南站，力争开通8上旅游客运专线；依照合理布局的要求，规划建设一批多功能的旅游综合服务区。二是高铁。推动尚志高铁枢纽及部份配套项目的建设，建立哈尔滨高铁运输体系。结合大连至瓦房店高铁扩能改建工程，加快在哈尔滨至齐齐哈尔区间新建高速高铁快速路。三是民航。对哈尔滨兴凯湖支线机场基础设施施行改建、配套、升级，为全国旅游经济的发展提供快捷、舒适的民航运输条件。争取到2016年，哈尔滨至加拿大、省内及周边省外机场间的航线增加到8条以上。

四是水运。结合界江界湖旅游规划开发建设，建成建立的水路旅游通道鸡西兴凯湖机场，大力发展兴凯湖、乌苏里江航运，推动建设港口和航道支持保障系统，产生港航船协调发展、其它运输形式互相衔接的内河航运体系。五是旅游导引系统建设。推动我市各交通公路旅游交通标示建设和建立提升全公园标示，给旅客提供方便的服务。（2）强化精品旅游公园接待设施建设。以打造尚志旅游形象品牌，培植旅游精品为重点，塑造一批颇具特色、品位较高的旅游产品，是哈尔滨市的旅游发展战略之一。经过多年的建设，哈尔滨市已有兴凯湖、虎头乌苏里江、珍宝岛等多个具有一定品牌效应的精品旅游区，“十二五”期间，应强化这种精品旅游区的基础设施建设，以提高尚志旅游的吸引力和影响力，重点塑造兴凯湖、虎头乌苏里江5A级公园。建设项目包括兴凯湖文化主题接待小型码头、水上接待及游乐设施、旅游接待中心和信息中心、旅游道路和公园公路、旅游广场和停车场、旅游商品市场、旅游生态绿化工程、商务会展中心、旅游公厕、全国农业旅游示范点配套工程等。（3）强化旅游环境保护设施建设。一是应使全市的旅游环境质量得到明显改善，空气环境质量和水环境质量达到国家标准。

全市重点污染源的废水、粉尘和污水等主要污染物全面实现达标排放；发展循环经济、推行清洁生产取得明显成效；城市环境保护基础设施进一步建立，农村环境污染得到有效控制，生态环境得到有效恢复和保护，城市建成区绿化覆盖率明显提升，全市森林覆盖率逐步提升，2015年前创建成全省卫生城市，2018年前创建成国家环境保护模范城市。二是强化固体废物污染预防，增强综合借助和无害化处置水平。推动城市和兴凯湖乌苏里江流域生活垃圾处置设施建设，提高城市生活垃圾无害化处置水平和处置率。逐渐完善生活垃圾分类搜集、分类运输、综合借助、无害化处理的运行机制，新建一批生活垃圾无害化卫生处理场，提升生活垃圾的处理能力。建设危险废物暨医疗废物处理中心，确保全市医疗废物、危险废物得到安全处置。三是强化自然资源保护，营造良好的生态人居环境。结合鸡西的城市特征，推动生态公益林和水土保持林建设。重点施行天然林保护、退耕还林等林业生态工程，整治水土流失和农地石漠化。着力保护生物多样性，加强对自然保护区、风景名胜区、森林景区的建设和保护力度。保护旅游区水源，强化水污染综合整治。加大旅游区内水源保护，大力举办水源保护区、涵养区的绿化造林，实行红色农业和生态农业，预防家禽饲养对水源的污染；强化湖滨生态带、生态湿地建设。

四是进一步改善城市环境空气质量。大力施行大气污染预防10工作，继续举办清洁能源建设工程，结合实际有重点地推广各种清洁能源，强化饮食油烟污染的预防，逐渐改善城市环境空知性量。加强机动车废气污染预防，积极施行公汽车、出租车的车辆环保工程。（4）强化旅游信息化基础设施和宣传设施建设。全国和各地市旅游信息化水平化水平不高，主要信息化功能性指标值与全省发达地区中心城市平均水平，须要构建起“数字城市”基本框架。加强旅游信息化建设项目施行，逐渐产生和完善电子信息化管理，实现管理的规范化，透明化，保险和搜救的及时化。要建成满足全市旅游经济发展的各种信息化网路体系，如内部办公网、管理业务网、公众商务网和公用数据库等，广泛借助网路进行宣传促销活动。全面发展旅游电子商务，与国际接轨，为世界旅游电子商务市场提供服务，旅游管理水平和运行效率会大大提升，旅游信息资源的产业化、市场化进程不断推进。建成规模容量、技术层次和服务水平居国外同类城市领先水平的信息通讯网路，进一步提高讷河在全国信息服务的地位；建设以光纤传输为主体的，数字微波和卫星等无线通讯为辅的全市数字传输网路；积极推动数字化技术，发展各类旅游政务、商务信息智能平台，促进信息化网向综合化、宽带化、智能化、个人化、数字化、分组化的方向发展。

要通过盖房设点、购房设点和联合设点等方法，加强旅游旅游公共服务平台建设，在机场、火车站、景区、宾馆酒店、社区等完善旅游咨询服务窗口、服务终端和旅11游信息触摸屏查询系统。加大旅游宣传设施建设。由各级地方政府提供支持，鼓励旅游企业在旅游区、街道、大型建筑、主要道路及高铁沿线筹建大型旅游宣传广告牌，在机场、车站、大型超市、宾馆酒店等公共场所筹建旅游信息电子触摸屏（5）加大旅游接待设施建设。一是住宿设施建设。尚志市目前旅游住宿接待设施已显著不能满足日渐发展的旅游业需求。支持鼓励各类经济成分投资星级酒店建设，产生以星级酒店为接待主体、其他住宿设施为补充的格局。到2016年，星级酒店床位超过15000张，其中四、五星级酒店床位不多于6000张，其它酒店床位超过9000二是旅游娱乐服务。结合我省我市地方民族文化鸡西兴凯湖机场，开发观赏性、趣味性、参与性强，适应国外外旅客需求的旅游文化娱乐项目和节日活动。充分借助已建成的体育馆、文化馆、剧院、歌舞厅、城市广场，编排专题节目，定期组织演出，产生都市午间娱乐亮点。各旅游区（点）的服务接待区及旅游酒店，进一步配套健全适宜旅客消费需求的游乐场所，举办方式多样，参与性强的娱乐活动，丰富旅客午间娱乐生活。

丰富步行街、购物街、美食街等主题街区的文化娱乐内容，产生民间娱乐集中区域。三是推动建立旅游商品体系。发展建立哈尔滨旅游商品体系，提升旅游商品在旅游总收入中的比列，努力使地方名优土特产品和文化艺术品向旅游商品转化，是有关全国、全市旅游业可持续12发展的关键环节，也是推动社会主义新农村建设的重要契机。针对旅游商品开发的现况，“十二五”期间，在哈尔滨市建立研、产、供、销一体化的旅游商品生产与销售基地及旅游购物中心，以全省旅游商品资源为基础，高起点、有特色地开发各种旅游商品系列，使其规模化、规范化，力争2016年，旅游商品的收入占我市旅游总收入的20%左右。2、加强领导，落实目标责任。（1）构建旅游基础设施规划协调机制。将旅游基础设施发展规划作为专项规划列入城市总体规划、国民经济和社会发展中长期规划体系；交通、林业、水利、文化、体育、环保、园林、商贸等相关产业规划以及景色名胜区、重点文物保护单位、文化宗教场所、自然保护区、城市绿地和景区、森林景区等各种旅游区(点)的规划，要突出基础设施建设，与旅游总体规划相衔接；规划、旅游部门着力强化规划管理，统一监督、管理旅游资源开发和旅游项目建设工作，旅游规划一经批准必须严格执行。

（2）加强对旅游基础设施和服务设施建设的资金和项目支持力度。构建旅游基础设施和服务设施建设项目库，加强财政对旅游基础设施建设的投入。省政府和各地市要求筹建旅游发展资金加强重点项目的引导、配套和扶植。整合相关专项资金支持旅游基础设施建设，发展与变革、经贸、交通、生态、农业、林业、信息产业、水利、建设、环境保护、扶贫开发、文化、教育和就业培训、宣传等有关部门要降低对旅游基础设施和服务设施建设13的投入。（3）构建责任目标监督考评机制。省政府相关部门、市地政府要构建目标责任制，制定旅游基础设施建设计划和施行方案，加大对旅游基础设施建设发展目标的考评和督察。旅游项目的开发建设必须正确处理好资源开发与保护的关系，根据可持续发展的原则，坚持先规划、后建设，有重点、分层次地进行。旅游基础设施建设项目的安排、资金投入、政策扶植等都要根据旅游业发展规划的要求施行。新建旅游公园及大小型旅游服务设施项目，应符合相关旅游规划的要求，报旅游主管部门同意后，按有关程序送审。要强化对旅游规划和旅游项目的具体施行监督管理，避免盲目开发和低水平重复建设