一．中国文旅特色小镇发展背景

随着收入水平的提升，人们对于精神生活的需求愈加旺盛，旅游早已从少数人的奢华品发展成为大众化、经常性消费的生活形式，在经济新常态下，我国进入大众旅游时代。随着供给侧结构性变革、全域旅游、新型城镇化等措施的深入推动，旅游市场也将不断升温。观光旅游早已远不能满足人们愈加下降的旅游需求，文化旅游日受追捧。文化部与旅游局结合成立“文化与旅游部”使文旅产业愈发融合发展浈阳坊旅游小镇，在新消费时代、文旅新时代的背景下，文旅特色小镇成为新时代旅游发展的一片新蓝海。文旅产业是小镇的核心产业、主导产业或特色产业。是依托区位、自然资源、人文资源、特色产业、特色社区等优势发展旅游产业，并使之与其他相关产业、居住社区、其他旅游区（或风公园）发生交互关系的特定区域。

二．中国文旅特色小镇发展趋势

文旅特色小镇的最初形态是以江南六大古城（乌镇、同里、甪直、西塘、乌镇、南浔）和拉萨古镇、平遥古镇等为代表的古镇老街，旅客初期的旅游需求就是对那些古镇老街的观光游；随着城市化的快速发展和可自由支配收入的降低，人们对文旅小镇的需求升级为休闲渡假游，原有的古镇老街向休闲渡假小镇变革升级，在这个时期也出现了袁家村、彝人古城等新建文旅小镇；在2014年河北省首次提出“特色小镇“，由此有了“文旅特色小镇”的概念；2015年之后，以古北水镇、拈花湾为代表的文旅小镇已建成投入营运，标志着文旅特色小镇向成形阶段转变。自2016年开始，国家及地方层面相继公布特色小镇培植目标，其中文旅特色小镇占比最多，文旅特色小镇开始转向全面发展阶段。

当前，我国文旅特色小镇主要有三种开发模式：政府主导模式、企业主导模式以及银企合作（PPP）模式，不同开发模式各具优势。政府主导模式下，政府可集中大量资本和人力，协调多方面资源建设及产业链服务关系来建设特色小镇；企业主导模式可以充分发挥市场对资源的主导作用；而银企合作（PPP）开发模式则可以充分借助政府和企业双方资源优势，增加、分散风险。依据财政部PPP项目库统计数据，2015年文旅特色小镇PPP项目发起数目为15个，2016、2017年项目发起数目分别为40个和85个，文旅特色小镇PPP项目处于一个较快的发展阶段，随着文旅特色小镇商业模式逐步清晰，民合作（PPP）模式开发特色小镇将具有较大的发展潜力。

文旅特色小镇是以文化和旅游为特色的小镇，依照文旅产业与特色产业的主导关系不同，文旅特色小镇可分为三种发展模式：“旅游驱动”模式、“旅游+产业”双驱动模式以及“旅游从属”模式。艾瑞觉得浈阳坊旅游小镇，旅游业是小镇的核心产业，且旅游产业对小镇产量的综合贡献率在40%以上的文旅小镇属于“旅游驱动”的发展模式；旅游是小镇的主导产业，旅游产业对小镇产量的综合贡献为15%-40%的文旅小镇是“旅游+产业”双驱动发展模式；而小镇有特色产业基础，旅游产业对小镇产量的综合贡献在15%以下的文旅小镇则属于“旅游从属”的发展模式

三．中国文旅特色小镇发展建议

在当下发展背景和发展现况下，文旅特色小镇更须要以“内容为王”，深入挖掘地方文化IP；更须要是发挥地方产业特色、凸显地方人文积淀、引领地区创新发展，围绕特色主导产业产生产业聚集生态圈，最终实现“以产立镇、以产带镇、以产兴镇”；需根据当地资源，因地适合的选择发展模式。。

1.深入挖掘地方文化IP，文旅小镇应以“内容为王”

现现在，我国旅游业已进入大众旅游的时代，人们对旅游的需求愈加个性化、常态化和碎片化，从走马观花式观光转变到休闲渡假重体验模式，旅游者对旅游环境、旅游产品以及旅游服务等要求也会相应的提升。因而，在塑造文旅特色小镇

时，应重视降低旅客体验的旅游新业态，通过小吃、民俗活动、民宿、文化体验等多种体验功能构成旅客体验场景，借此降低旅客与公园的互动，提高体验性。据悉，文旅小镇应当深入挖掘地方文化，可以依托一个传说、一段故事、一个名人等线索，结合当地文化传统，构建文化IP，提升小镇的吸引力。

2.无产业，不小镇；文旅特色小镇需以“产业为先”

特色小镇，“特”字为先，而其中特色产业是“特”的灵魂，核心是发挥地方产业特色、凸显地方人文积淀、引领地区创新发展，围绕特色主导产业产生产业聚集生态圈，最终实现“以产立镇、以产带镇、以产兴镇”。对于文旅类特色小镇来说，产业导出/成长路径有四点：第一，发展小镇自身的具有文化旅游资源，以文化休闲旅游产业为主（如周庄）。第二，在小镇原有自然禀赋的基础上，开发出具有商品属性的产业（如袁家村）。第三，引入外来的资源，开发新产业（如

达沃斯小镇）。第四，在开发产业的基础上，主导产业与文旅产业融合，完整的产业链或则实现多产业融合。

3.文旅小镇需根据当地资源，因地适合的选择发展模式

不同的文旅小镇发展模式所适用的区域也有一定的差异。对于想要以“旅游驱动”模式发展的特色小镇来说，小镇需具有突出的旅游优势，在旅游资源方面需具有奇特性和吸引力；发展“旅游+产业”双驱动的特色小镇的前提是目标区域需具

备特色鲜明的产业，但是拥有较好的旅游基础条件；而对于“旅游从属”发展模式的文旅小镇，小镇内需具有品牌产业、工艺、艺术、文化等资源，且具备较强的旅游转化能力。为此，发展文旅特色小镇，需深入挖掘区域文化历史特色及产业优势，因地适合的选择适宜目标区域的发展模式，通过整合资源并选择适当的发展形式以防止深陷小镇发展误区。

最后说下文旅特色小镇的核心是深入挖掘和结合当地文化，甚至可以依托一个传说、一段故事、一个线索等，只有结合当地文化传统，能够构建出文化积淀深厚而且有吸引力、竞争力的特色小镇。华程天工是中国智慧城镇领域最具价值创新能力的杰出企业，用科技担当时代责任，拥有11年的地产领域智慧化服务的坚持与积累，持续为顾客创造成功的价值。