宣讲家评论：铁路在新的体制下运营，票价与市场对接是应该的，但也必须充分考虑公益性，否则就可能失去改革的本来意义。首先，火车是中低收入者出行的主要交通工 具，必须为之保有足够的经济实惠的普通车次。如果以“跟市场接轨”为名，将普通列车的票价也提高，或者干脆取消普通列车，那就违背了铁路的公益属性。其 次，即使实现了公司化运营，但鉴于铁路系统的自然垄断属性，及中铁总公司仍然保留的行政垄断特征，各级列车的票价调整，仍然应该遵从垄断行业价格调整的合 理程序，在有关部门的主持下召开价格听证会，由政府、企业和乘客代表共同讨论、确定定价，并接受媒体监督。

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铁路总公司对火车票价调整有一定自主权：铁道部并入交通运输部后，火车票价是否将调整，交通运输部新闻发言人何建中表示，今后火车票价将在有关部门监控下，同时铁路总公司作为一个企业，对火车票价的调整有一定自主权。......详细

票价市场化并非就是涨价：事实上，亏本或微利的现状是中国铁路总公司不得不面对的现实。对中国铁路总公司而言，要化解或减轻目前遭遇财政压力的办法之一就是涨价，通过转嫁成本的方式，来面对暂时的艰难。......详细

杨传堂：机构合并后发改委牵头研究火车票价问题：“涨价不涨价不应该是这次机构改革的任务，而是下一步深化改革过程中的任务，具体的办法正在研究当中，现在正在集中精力把机构（改革）做好，其它的工作会有序往前推进。”......详细

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央视网报道：

铁路总公司对火车票价调整有一定自主权

【交通运输部：铁路总公司作为企业 对火车票价调整有一定自主权】今天，交通运输部召开新闻发布会，在谈到铁道部并入交通运输部后，火车票价是否将调整，交通运输部新闻发言人何建中表示，今后火车票价将在有关部门监控下，同时铁路总公司作为一个企业，对火车票价的调整有一定自主权。

另据中国经济网北京3月21日讯 21日，十二届全国人大代表、中国工程院院士、中铁隧道集团副总工程师王梦恕做客人民网强国论坛，以“铁路体制改革与票价市场接轨”为主题与网友进行在线交流。王梦恕院士表示，铁路今后像中石化、中石油一样，就按照市场规律该提价就提价、该降价降价。

在回答网友“‘火车票价肯定涨可能比机票还贵’这个论断是怎样得出的？”的提问时，王梦恕表示，现在票价涨是刻意的。他说，像兰州、郑州都在降价，郑州卧铺票降价，兰州整个客运票降价。在客流量比较小的情况下有利于调整客流，对老百姓有利。但是节日期间可能会涨价，涨幅不会太高。和飞机比，现在像日本、美国的飞机票也都低于火车票，可能会有高有低，将来票价要调整。

王梦恕认为，从节能和经济出发，铁道部每个阶段都有一个运行图，不能改变，有没有人都要开。“将来调的话总公司从现实出发，可能会不开，或者是该开的人少的就并一并，运营方会进行调整。这样像飞机一样，不行就停下来，铁路可能也会走这样的路线，客流上目前是这样的情况。因为客流亏损，将来会主要由货运来补。整个铁道部这三十多年随着物价的上涨，一般规定是3%的上涨率，但铁路在的价格远远低于所有的运费，像公路比铁路高6—8倍，所以现在大家用铁路运输，是很大的优势。”王梦恕说。

王梦恕表示，这样的情况下，铁路还是能赚一部分钱。当然这个钱要补客流是有很大问题，在这样的情况下，货运准备要涨钱。他说：“目前还在推敲，涨价直接关系到全国物价的上涨，所以这个问题将来怎么解决，涉及到职工的福利。铁道部做了很大的牺牲。现在调价方案还有很多问题需要解决。”

中新网3月21日电 交通运输部21日举行例行新闻发布会，发言人何建中表示，铁路的票价应该由有关部门加强监督，但是作为铁路总公司，企业应该有相对的经营自主权。

在谈及国家铁路局的职能时，何建中表示，新一届国务院成立之后，第一次常务会议已经研究了国家铁路局“三定”方案，应该说很快就会公布国家铁路局主要职责。十二全国人大届一次会议通过的《国务院机构改革和职能转变方案》中，事实上已经明确规定了国家铁路局的主要职责，那就是负责拟订铁路技术标准、监督管理铁路安全生产、运输服务质量和铁路工程质量等。

组建大部制的交通运输部以后，公众比较关注几种运输方式之间会有一些什么样的联动。

何建中介绍说，十二届全国人大一次会议通过的方案当中，对交通运输部所确定的职能有一个很重要的表述，就是要统筹规划铁路、公路、水路、民航发展，加快推进综合交通运输体系建设。

何建中强调，至于说到这几种运输方式的票价，公路运输特别是客运是政府指导价，由市场机制来调节，航空运输基本是市场调节，铁路的票价应该由有关部门加强监督，但是作为铁路总公司，企业应该有相对的经营自主权。

何建中指出，人大通过的改革方案，对交通运输部来讲，应该是一个新的交通运输部，交通部门也把它作为一个新的起点，特别是要做好加快推进综合交通运输体系建设这篇文章，尤其是按照这次改革的重点，就是要转变职能，这也是国务院机构改革的核心要求。

何建中称，按照这样一个总体思路，交通运输部已经成立了深化改革和转变职能的领导小组和专门的班子，部长亲自挂帅，在充分调研的基础上，从总体上做好改革的顶层设计，统筹规划引领，深化大部制改革的具体方案，完善制度、法规和标准体系，发挥科技支撑和创新驱动的作用，研究储备发展政策，进一步细化深化改革的方案和具体举措。

中铁隧道副总工程师：节日火车票可能小幅涨价

人民网北京3月21日电 （记者 李楠楠） 今日上午，全国人大代表、中国工程院院士、中铁隧道集团副总工程师王梦恕做客本网强国论坛，以“铁路体制改革与票价市场接轨” 为主题与网友在线交流。

在回答网友“‘火车票价肯定涨可能比机票还贵’这个论断是怎样得出的？”的提问时，王梦恕表示，现在票价涨是刻意的。他说，像兰州、郑州都在降价，郑州卧铺票降价，兰州整个客运票降价。在客流量比较小的情况下有利于调整客流，对老百姓有利。但是节日期间可能会涨价，涨幅不会太高。和飞机比，现在像日本、美国的飞机票也都低于火车票，可能会有高有低，将来票价要调整。

王梦恕认为，从节能和经济出发，铁道部每个阶段都有一个运行图，不能改变，有没有人都要开。“将来调的话总公司从现实出发，可能会不开，或者是该开的人少的就并一并，运营方会进行调整。这样像飞机一样，不行就停下来，铁路可能也会走这样的路线，客流上目前是这样的情况。因为客流亏损，将来会主要由货运来补。整个铁道部这三十多年随着物价的上涨，一般规定是3%的上涨率，但铁路在的价格远远低于所有的运费，像公路比铁路高6—8倍，所以现在大家用铁路运输，是很大的优势。”王梦恕说。

王梦恕表示，这样的情况下，铁路还是能赚一部分钱。当然这个钱要补客流是有很大问题，在这样的情况下铁道部将拆分，货运准备要涨钱。他说：“目前还在推敲，涨价直接关系到全国物价的上涨，所以这个问题将来怎么解决，涉及到职工的福利。铁道部做了很大的牺牲。现在调价方案还有很多问题需要解决。”

铁路改革大势所趋 火车票价市场化引人关注

中国新闻网

中新网3月21日电 (财经频道 种卿)今年3月，根据国务院机构改革和职能转变方案，中国铁路实行政企分开，将铁道部拆分为国家铁路局和中国铁路总公司，不再保留铁道部。3月14日，中国铁路总公司正式挂牌成立，承担铁道部的企业职责，这标志着铁道部政企分离迈开步伐，铁路市场化之路正式开启，而随之而来的火车票价“市场化”更加引人关注，票价会不会上涨以为为什么上涨都成为社会舆论关注的焦点。

铁路改革已是大势所趋

今年，“改革”二字俨然成为2013年全国两会的主题词。为了落实中共十八大关于“稳步推进大部门制改革，健全部门职责体系”的要求，全国人大十二届一次会议审议通过了《国务院机构改革和职能转变方案》。于是，开启了2013年的国务院机构改革。从我国国务院历次机构改革的大部门化历程来看，这次国务院机构改革，也是我国大部制改革的的继续和深化。

而在这其中，铁路改革是最受广大民众关注的一个。依据《国务院关于组建中国铁路总公司有关问题的批复》，“中国铁路总公司”是由中央管理的国有独资企业，由财政部代表国务院履行出资人职责，交通运输部、国家铁路局依法对公司进行行业监管。“中国铁路总公司”仍执行原铁道部的客货运输服务经营管理职能，负责铁路运输统一调度指挥，承担国家规定的公益性运输。

据《国际金融报》20日报道，“铁道部‘消失’，运营和监管职能的分配，充分显示出国家对铁路改革的决心和态度。”北京交通大学教授李雪梅在接受《国际金融报》记者采访时如是表示，政企分开的模式，对于铁路行业的未来更加有利。

与此同时，铁路部门相关负责人透露，中国铁路总公司组建后，铁路将会进行一系列货运组织改革和客票改革。而原铁道部部长、中国铁路总公司总经理盛光祖之前表示，目前铁路平均票价是偏低的，意思是说今后要涨价。

而从中国铁路总公司的显示债务情况来看，涨价似乎也是必然。数据显示，截至2012年三季度，铁道部总负债为26607亿元，已发行尚未到期的债券总计为7591亿元，其中，铁路建设债券6220亿元、公司债90亿元、中期票据1060亿元、短期融资债券221亿元。

“光是铁道部遗留的巨额债务，就会很为难。”北京理工大学教授崔新生则对《国际金融报》记者表示。据了解，此前原铁道部背负了2.6万亿元的巨额债务，负债率超过60%。新生的中国铁路总公司如何承接、消化这笔债务备受瞩目。

票价市场化并非就是涨价

从官方表态到市场需要，火车票涨价预期都在不断升温，难道债务压力和市场化运作就一定意味着票价的上涨吗？市场化的票价应该更充分的反应供需关系，而非一味的追求以盈利为目的的商业模式。

事实上，亏本或微利的现状是中国铁路总公司不得不面对的现实。对中国铁路总公司而言，要化解或减轻目前遭遇财政压力的办法之一就是涨价，通过转嫁成本的方式，来面对暂时的艰难。

然而，《法制日报》20日报道指出，铁路改革并不意味着票价要上涨，而是票价更灵活，该涨的涨、该降的降铁道部将拆分，让票价反映供需，反映服务。比如，在淡季应适当降价，在旺季应适当涨价；再如，由于持站票的旅客没有享受应有服务，票价应下调，而不能是站坐票同价。所以，铁路票价市场化改革就是涨价，既是一种误读，对铁路改革决策部门和公众也是一种误导。

同时，近几年“高铁时代”的到来给民航票价带来了不小的波动，同理的情况应该也将发生在市场化的铁路票价上。不难看出，票价改革只是铁路市场化改革的一部分，只有市场竞争程度才能真正检验出铁路市场化改革的成效。

就在铁路政企分开后不久，多地铁路票价也出现了打折优惠的情况。尽管优惠幅度有限，却得到了民众和业内人士的肯定，市场化的票价就是需要更具有弹性，更能反应市场的变化和波动。

对此，中国人民大学产业政策与企业发展研究中心主任马光远认为，铁路它不仅仅具有市场性还有公益性。在国务院批复的组建方案里边特别提到对于一些学生、一些特殊群体享受一个低价格。国家还要给予一定的公益性补贴。铁路价格有变动很正常，但完全按照市场化来进行定价也是不现实的。需要作一个探索，逐渐理顺铁路的价格。(中新网财经频道)

中国铁路总公司挂牌 今后火车票价依市场浮动

中国广播网

【中国铁路总公司正式挂牌 今后火车票价依市场浮动】新成立的中国铁路总公司昨天正式挂牌，这宣告着铁路运输就此政企分开。公司由中央管理、国有独资，原铁道部部长盛光祖担任总经理。关于火车票价，盛光祖两会期间就表示，今后按照市场规律、企业化经营，票价会依市场供需上下浮动。（记者王思远）

杨传堂：机构合并后发改委牵头研究火车票价问题

中广网北京3月17日消息（记者 庄胜春）据中国之声《新闻和报纸摘要》报道，交通部部长杨传堂昨天也就机构改革之后铁路票价问题接受中央台记者采访，他表示现在交通运输工作的重点在于改革体制机制，火车票票价下一步将由发改委牵头研究制定。

原铁道部的机构改革会不会导致火车票涨价成为人们关心的话题。现任中国铁路总公司法定代表人、原铁道部部长盛光祖曾表示，目前铁路的平均票价是偏低的，今后票价要按市场规律办。交通部部长杨传堂昨天表示，目前考虑的主要还是机构的合并。

杨传堂：“涨价不涨价不应该是这次机构改革的任务，而是下一步深化改革过程中的任务，具体的办法正在研究当中，现在正在集中精力把机构（改革）做好，其它的工作会有序往前推进。”

杨传堂说，包括铁路在内的客运价格将兼顾公益性和市场需求，由发改委牵头确定。

杨传堂：“包括机票、船票等等，不能简单地说涨价还是降价，这个是由发改委牵头各有关方面进行研究，研究以后会公布细节。因为这些东西涉及到国计民生，采取比较慎重的方法，这会随着经济的发展和改革的深化更加合理一些。”

交通部长称火车票价与铁道部改革没有关系

中新网北京3月14日电(夏涵)“这个公司(国家铁路总公司)就将成立、也将挂牌，但具体时间要看大会确定。” 14日上午参加全国人大一次会议的交通运输部部长杨传堂在接受采访时表示，备受关注的铁道部2.6万亿债务也将严格按“政企分开”要求推进。

铁路总公司将挂牌 铁道部债务政企分开

“具体时间要看大会确定。”在被问到新成立的铁路总公司何时挂牌时杨传堂作出回应。他说，随着公司的成立和挂牌，新的交通运输部职能也会迎来新的调整和发展。

对于备受关注的铁道部2.6万亿债务问题，杨传堂表示，“国务院已经做了一些研究，它(铁道部)的债务和责任正在按照政企分开的要求向前推进。”

火车票价与机构改革没有关系 盼迎好开局

有记者问到，国家铁路总公司的成立会不会对火车票价带来一定的影响，杨传堂说，“这个(机构改革)与价格没有什么关系。”他指出，火车票的价格还是由发改委和相关单位共同来研究制定。

杨传堂在介绍春运的情况时表示，现在的运输方式正在发挥一定的变化，将来会有更好的改观。他也对这次改革充满信心，认为综合交通运输体系“应该掀开新的一页，希望有一个好的开局。”