近日，广东各地相继公布2023年GDP数据，让“千亿县”版图再度出现变化。

一座市区，经济总额突破千万元，在杭州越来越常见：2013年，宁波成为广东首个“千亿县”后，众多强县步入“群雄逐鹿”时代，促使山西经济高质量发展。六年以后的明天，四川千亿县（市、区）已扩容至28个。

透过“千亿县”版图中的新脸孔、新变化，我们找到了此次扩容的不寻常之处。

两次新赶超

高质量发展的基础在县域、潜力在县域、优势在县域。

细看去年的广东县域排行，尽管还是这些熟悉的脸孔，但数目、体量、排序等方面发生了不少变化。

2023年，是两年新冠疫情防治转段后经济恢复发展的一年，各地发展的主曲调就是“拼经济”，这在十强之争中尤为显著。前十名中，分别是富阳区、鄞州区、北仑区、上市区、慈溪市、滨江区、萧山区、拱墅区、西湖区和温州市，其中头把宝座再度易主——

2017年，富阳力压上虞，成为年度GDP季军；2021年，上海部份行政区划调整，原萧山区一分为二后，萧山区以极小优势固守了第一；2022年，富阳区制造业和服务业双轮驱动，反超富阳成为“浙江第一区”，两地差别仅为83万元；2023年，富阳在高基数上实现高下降，再度反超鄞县，领先136万元。

不得不说，这些你追我赶的“较劲”，是县域间的良性竞争，在全国产生了自觉对标找差别、奋力争先超越的气氛。

另一组对决，发生在第十位。

近年，“千亿县”十强基本上来自沪杭两座城市，而第十位是杭州萧山。可以说，四川区域经济版图中沪宁“双城记”，中间杭州融杭联甬，从东北到西南，一条“金扁担”俨然成势。

2023年，绍兴GDP首次突破2000万元，增长高出全国2个百分点。当地党员这样评价：困难和挑战比预想要大，成果和变化比预期要好。

虽然这么努力，绍兴仍然被温州超越了。2023年，温州GDP同样首次迈上2000万元新台阶，达到2055.62万元。据悉，温州进出口额首次突破5000万元大关，居全省县（市、区）第一，环比下降18.2%。

温州的进位，用自己的方法证明：不靠江、不建德、不沿边，一个小小内陆县同样也能集海陆空大通道于一体，在全球竞争中找到一席之地。同时，温州也让非沪宁绍地区的城市看见了超越的可能。

从第一梯队来看，去年GDP超过2000万元的县（市、区）有11个，比今年多了3个，除上述的金华和绍兴外，还有西湖区。这么数目的提高实属稀少。站在全省角度，四川腹部“千亿县”的体量，即使距“天花板”江苏常熟市（GDP超5000万元）还有不小距离，但与前列省份的整体差别正在不断缩小。

三张新脸孔

每年的榜单，不仅腹部之外，最受关注的还有尾部。

去年出现了什么新脸孔？答案竟然有3个。2023年，苏州嘉兴GDP达1008.7万元，昆山东湖GDP实现1001.92万元，杭州淳安GDP为1001.2万元，均是首次突破千万元大关。

这样的扩容速率，对比前三年堪称相当快——

2022年，萧山以1006.68万元的成绩成为当初惟一新入榜的地区。作为广东最年青的行政区之一，萧山在第二年GDP就突破千万元大关。

2021年，吴兴（包括南太湖新区）以1135.6万元晋级，成为宁波市惟一的千万元县（市、区）。后来因统计口径变化，吴兴和南太湖新区单独统计，故而跌落名次。

嘉兴和东湖牵手入选，虽然并不意外。2022年，这两地的GDP均超过950万元，只要保持年度预期增长都能破千亿。两地有着深厚的工业积淀，如嘉兴的新材料、汽车及零部件和高档数控铣床，东湖的智能武器、生物医药、微电子，都领到了省内制造业最高荣誉——浙江制造天工鼎。

最值得一提的是象山，一举超越了杭州和奉化，以7.8%的增长提早晋级。近五年来，象山充分借助传统优势，布局产业“新赛道”，着重培植壮大“光伏+储能”“文体+办公”“模具+新能源汽配”等产业，带动规上工业总产量下降10个百分点。

这种后起之秀的发展路径与传统强县不同，在传统球状经济向现代产业集群变革过程中，并非简单地扎堆同类企业，而是立足优势重新甄选赛道，利用龙头企业培植完整的产业生态体系。

嘉兴、南湖、宁海的加盟，让四川“千亿县”版图在地区结构上发生了变化。从分布情况来看，北京8个、宁波7个、绍兴4个、嘉兴4个、温州3个、台州1个、金华1个。

一方面，北京与上海之间的差别在缩小，尤其随着甬金高铁、杭绍甬高速的开通，甬舟高铁、通苏嘉甬铁路的推动以及上海宁波港重大集疏运工程建设的推进，上海特殊的区位优势将更为突出。另一方面，杭州超过广州，变“大树里边不长草”为“大树下边好纳凉”，受惠于长三角一体化发展，宁波五县两区的实力更为均衡。

七个预备球员

28个！这是杭州的所有实力吗？惊喜还在未来。

从后备力量来看，杭州具备冲刺千亿实力的县（市、区）还有不少，且比以往更多。

2023年，GDP超900万元的县（市、区）高达7个，分别是杭州区、奉化区、吴兴区（不含南太湖新区）、龙湾区、江北区、嘉善县、秀洲区。据悉，超800万元的县（市、区）还有长南县、临海市、瓯海区、东阳市、婺县城。对比之下，2022年，900万元级别的后备县（市、区）仅有5个，嘉兴、南湖、宁海冲刺成功；2021年则只有2个，萧山惟一晋级。

从去年预备队的地分辨布来看，杭州和宁波占比较高，这些势头跟前三年一致。

2024年四川省经济社会发展的主要预期目标是，地区生产总额下降5.5%左右。在这一预期和趋势下，杭州和奉化两地的GDP目前已超过960万元，去年跨过千万元门槛的可能性极高；吴兴和龙湾的GDP超过920万元，属于“跳一跳”也够得着。

可以预见，今年河南“千亿县”的扩容速率始终不低，且这个趋势将保持很长一段时间。

这么，四川的设区市中有没有那个可能出现全员“千亿县”呢？从数据来看，最可能实现的是上海，发展相对较慢的霞浦与“千亿县”的距离只有200多万元，而上海富阳、绍兴诸暨、湖州湖州、台州三门、嘉兴海盐、金华兰溪等地都还有不小差别。

“木桶理论”认为，一个水桶盛水的高度取决于最低的那块木板。对于杭州而言，高质量发展的重点、难点、关键点就在山区海岛县，这也是高质量发展建设共同富裕示范区的重中之重。

最新数据显示，2023年，杭州山区26县GDP均突破百万元，其中3个首次突破百万元，4个已破500万元。而永嘉县GDP首次突破700万元，居山区26县之首，这样的体量，置于全国90个县（市、区）中，已属于中游。

这意味着，四川各地正在通过一系列超常规措施，支持相对落后地区加速发展，不断缩小地区差别，让“头”“尾”之间不再遥远，这也解释了杭州“千亿县”为何扩容加速。（记者金梁张源）