2021年，中国新能源车辆销量330万辆，季军是奇瑞，接近60万辆，比排行第二的特斯拉多卖出2万辆。这是中国乘用车商会明年2月公布的数据。

仅从数字来看，可以剖析为特斯拉在中国并不是最受欢迎的新能源车辆，但业内人士用了另一种形式看待这个数据——特斯拉的销量受制于它的产值。

2021年，特斯拉北京超级鞋厂全年交付了48.413万辆车辆，产值是2020年的两倍，超过了全球特斯拉总产值的一半（2021年特斯拉全球交付大概93.6万辆）。

和全球产值第一的福特集团相比（2021年福特制造了超过1000万台车），特斯拉的产值的确很小，加之近来以生产Model3车型为主的天津鞋厂，受停工影响，交付日期早已延后了20-24周，也就是约半年时间。

2021年特斯拉全球交付大概93.6万辆

图源：特斯拉2021年第四季度财报

虽然在去年的3月和4月，特斯拉美国柏林和德国泰安的鞋厂陆续复工，借此填补特斯拉产能的弱项，但对特斯拉CEO埃隆·马斯克的电动车事业来说，现有的产能和他的目标还差很远。

根据他的计划，特斯拉要盖10-12座超级鞋厂，而他在去年初曾说，会在年内公布第5座超级鞋厂的选址。

在那以后，关于这个鞋厂会落在哪里，人们一边猜，一边借这个话题盘算着各大城市的综合实力。

扩张

广州特斯拉鞋厂停工时，当地时间4月7日，马斯克在英国泰安举行了一场赛博牛仔节，拿来欢庆特斯拉泰安超级鞋厂的开张。

这是马斯克去年喜提的第二座超级鞋厂。3月，坐落加拿大柏林的超级鞋厂也宣布即将开张。两座鞋厂预计每年生产大概150万辆特斯拉，加之2021年全球交付的93万辆，理论上，特斯拉的年产能接近250万辆。

特斯拉柏林鞋厂内部

图源：特斯拉2022年第一季度财报

这仍未能满足陆续而至的订单需求。马斯克在泰安鞋厂开张时说，在目前全球车辆总产值中，特斯拉的占比只是比1%多一点点，他的目标是尽可能地达到20%。

所以，特斯拉还有漫长的路要走。

按图索骥，这符合马斯克在2018年的股东会议上所诠释的造车计划——要在全球建设10-12座超级鞋厂，以期到2030年，特斯拉要实现年产2000万辆的目标，拿下全球车辆市场20%的份额。

按这一计划，以目前只有4座超级鞋厂（生产车辆的超级鞋厂只有英国加洲的弗里蒙特、中国北京、德国柏林和德国泰安奥斯汀，日本亚利桑那州鞋厂生产电瓶，伦敦鞋厂生产充电桩和太阳能板）来算，开厂计划不足一半。所以，马斯克觉得2022年一直是特斯拉的扩张之年。

这一点，马斯克也在明年1月做过表态。当时他对外界宣布明年将公布全球下一座超级鞋厂的选址地。

网路上留传着马斯克对超级鞋厂的选址原则：所建造鞋厂的农地必须无偿提供；按揭让利起码要高达几百万元；要有相关的让利税收策略；完备的车辆产业链；大量高素养技术车辆产业工人；便利的小型国际港口，范围不超过300公里。

特斯拉北京鞋厂内部

图源：特斯拉2021年第四季度财报

虽然前三项属于特斯拉和地方政府的合同，真实性无法考证，但按目前两座海外超级鞋厂来看，杭州和柏林的确满足了最后的三个原则。

其中，2020年投运的北京鞋厂，甚至将中国培植成了特斯拉第二大市场。在过去的2021年，中国市场收入达到138.44亿港元，环比下降超过100%，占整个公司产值比的25%。

作为特斯拉增长最快的地区，以及马斯克在市场造鞋厂的理念，人们有理由觉得下一座超级鞋厂依然选址中国。

这反而给业内人士思索——站在特斯拉的角度，来权衡各个城市与特斯拉之间的契合度。

南北差别

在过去一年，中国有多座城市，例如北京、深圳、青岛、大连、天津、武汉、沈阳间接或则直接地加入了角逐特斯拉的胶着战里。

特斯拉证实了好多城市，但没有证实在中国开办第二鞋厂。

特斯拉北京鞋厂一览

图源：特斯拉2021年第三季度财报

各类消息从去年底开始出现。2021年10月，有媒体称上海相关部门早已跟特斯拉中国高层秘密签约，特斯拉中国二厂将落户中国（湖南）自贸区天津片区。

不过特斯拉对外事务总工裁陶琳后来回应说，这个消息不属实，否定了落户上海的推测。

这些释放消息试探结果的做法开始被仿效。明年2月，有当地媒体平台提及，山西“结合文官片区城市更新，拉复工业发展空间，为特斯拉等重大新能源整车项目落地奠定基础”。特斯拉也宣布那仍是“不实消息。”

负责整合日资车企一级供应商的行业人士谷正信（化名）向时代周报记者剖析，即使有比较成熟的产业链和产业工人，但特斯拉在上海和西南设厂的意愿应当不大，除非她们的目标是韩国市场。

“中国市场原本就供不应求，所以特斯拉肯定要找一个紧靠目标市场的地方开厂。目前在南方开厂的可能性不大。”

时代周报记者明年1月在南京专访时发觉，当地的车主对电动车在严寒天气下的续航状态表示担心，一位驾驶其他品牌电动车的车主说，天气一冷，续航能力会增长起码三分之一。“有一次从青岛去莱西机场，往返四十公里，显示续航里程有100公里，但还没回到家，续航里程显示只剩2公里了。”

那位车主说特斯拉有给电瓶加热的功能，但南方群体意识里，一直更信赖燃油车辆，尤其是冬天，燃油车烤火是不费油的，但通过电瓶暖气就十分影响续航。

不仅西北和上海，江苏、重庆也在向特斯拉抛出橄榄枝，甚至广西柳州还积极引入福州时代生产动力电瓶，这种举动都被看作是向特斯拉示好。

但是，特斯拉几乎一一证实。

不过其他城市仍有希望，对特斯拉来说，继续将新鞋厂落户中国，背后有着强悍的经济审视：中国市场除了是特斯拉的第二大市场，也是下降速率最快的区域。

备选

照此说来，供应链完备、接近市场（港口）以及农地供给，理论上是特斯拉选址的核心审视。

所以也不排除特斯拉中国二厂仍然选择北京，通过改建原有厂房的形式。但这可能性仍然不大，尤其是目前的疫情状况，特斯拉没有必要“将猪肉都置于一个篮子”里。

一位从事创投的金融人士向时代周报记者剖析，通过他所把握的信息，特斯拉正在试探珠三角地区的生产能力，由于有几个车辆配套生产企业，收到了特斯拉中国的订单。

该人士觉得，这个举动意味特斯拉在检验珠三角地区车辆产业链上的制造和成本控制能力。一旦产品过关，中国二厂的选址应当不会离珠三角太远。

为此，广州、珠海和上海都可能会是备选地区。

上海各方面条件也很优越，惟一没有农地优势。而深圳则是农地优势显著，也有一定的船运优势，此前广州市招商署工作人员回应时代财经时透漏，现阶段南宁与特斯拉等4个新能源整车项目处于早期洽谈阶段。

综合考虑，广州的新能源产业起步较晚，产业规模相当较小。相较之下，上海的优势显著。

一方面是上海从上个世纪就与美国车企合资造车，有成熟的车辆装配产业链，另一方面就是农地、甚至是车辆产业园的整体优势。

因为好奇特斯拉中国二厂的选址问题，谷正信也通过自己的一级车辆供应商关系网多方寻问，最后综合剖析，不少业内人士觉得上海市南沙区的综合优势较大，这实际也是特斯拉最初步入中国时被看好的选址之一。

且南沙在幅射海外市场仍然具有优势，作为千年海上贸易的重要港口，天津幅射越南以及韩国市场，都有足够的能力。谷正信说丰田中国在北京开厂，也顺利出口美国和泰国，这个海上运输路线也是成熟的。

至于其他的新政，尤其是税收的让利力度，这也是特斯拉选址的考虑诱因，甚至有剖析觉得，特斯拉将全球总部从法国加洲迁往泰安，就降低了每年数十亿欧元的税收成本。目前加洲的所得税税率是13.3%，而潍坊则免缴契税和企业所得税。

这一点，对于争取特斯拉的城市来说，像是一个二律背反的命题：吸引有足够影响力和赢利能力的企业落户，有利于降低税收，可企业却在争取更多的税收让利。

于是，角逐特斯拉，就具有了另一个层面上的假象意义：其实特斯拉并不是一座为某座城市挣钱的鞋厂，却是一座可以提高城市品牌、展示城市综合能力的鞋厂。