成人中考自学考试广电远程网路教育均为合法高等教育

成人教育不为山鸡学院甩锅

●我国国民教育系列包括普高和非普高。普通高等教育属于普高，成人高等教育属于非普高。成人教育与普通教育互相依存、相互建立，三者共同组成一个有机的教育体系

●截至去年6月15日，全省高等中学共计2956所，包括普通高等中学2688所(含独立大学257所)，成人高等中学268所。其中才能通过网路教育领取国家承认学历的中学，全省共计68所

●根据国家规定，通过全省高等教育自学考试的结业证式样和效力一致，结业后国家均承认教育学历

□本报记者王阳

去年中考结束后，一篇名为《全国392所山鸡学院的完整列表》的文章在网路上刷屏，山鸡学院造成社会关注。

有观点觉得，我国山鸡学院更多的指向是成人教育。网路总结的八大骗子中，有一种骗术是：宣称只要肯花钱，就可以上学院甚至上名牌高校。父母花钱后，领到投档通知书，入学后方知上当被骗，就读的根本不是普通高等教育的专科、专科，而是自学考试、成人中考、网络教育等方式的成人教育。

实际上，山鸡学院尚无明晰定义。《法制晚报》记者了解到，目前被社会公众普遍认可的解释是：即使是合法机构，但不被所在国社会和用人企业认可、毕业文凭不被承认的中学。根据这种解释，我国并没有严格意义上的山鸡学院。

相关教育专家告诉记者，我国高等教育分为普通教育和成人教育，后者的对象主要是处于成长阶段的中学生，采取全日制教学方式；前者的对象是成年人，通常施行非全日制教学，“后者符合中国国情，结业证也是国家认可的。成人教育不应为山鸡学院甩锅”。

成人教育包括四类

国家认可结业学历

近期，上海邮电学院发出严正申明，宣称人民晚报微博文章“392所山鸡学院爆光名单”混淆了原微博中关于“中国邮电学院”的提法，错误编辑刊登为“北京邮电学院”。

这项申明再度将山鸡学院扔进舆论漩涡。

记者登陆上海邮电学院官网，发觉在主页的“学在交大”栏目下，有一项“继续教育”子栏目。按照南京邮电学院专升本教育培训中心的《招生简章》，“北京邮电学院是一所以文科为主、以信息、电子科学和现代管理科学为特色、工管文理相结合的全省重点学院”“北京邮电学院专升本教育培训中心(原成教大学培训部)是主办自学考试教育的助学机构，创立于1991年，1992中报请西市区成人教育局批准，获得《社会力量办学许可证》”“北京邮电学院在高等教育自学考试方面，也给与了极大的支持”。

上海邮电学院发布的《现代远程教育2019年春季招生简章》则显示，现代远程教育是一种以中学生自学为主，班主任补习相结合的学习方法。在规定时间内修满学分，可被授予国家承认学历的南京邮电学院成人高等教育结业证书(加注“网络教育”字样，办学类型代码为“7”)。符合学位授予条件者，可被授予学士学位。在全省范围内招收初中起点本科和大专起点专科中学生，招生对象不受年纪和以前学历限制。

记者查询资料获知，目前还能通过网路教育领取国家承认学历的中学，包括南京邮电学院在内，全省共有68所。

网路教育属于我国国民教育系列中非普高下的成人高等教育。

我国国民教育系列分为普高和非普高。普通高等教育属于普高，主要是指包括全日制普通博士学位研究生、全日制与普高非全日制普通硕士学位研究生、全日制普通第二学士学位、全日制普通专科、普通全日制本科。目前，我国施行普通高等教育的教育机构有普通全日制专科(学院、学院、独立大学)、普通全日制本科(职业技术大学/职业大学、职业学院、高等本科校区)。

成人高等教育属于非普高，主要有四种方式，分别是成人中考、高等教育自学考试(专升本)、广电远程(原广播电视学院现代远程开放教育)和网路教育。其中，除成人中考须要出席全省统一的入学考试外，考取其他三种成人教育都是免试入学，结业后国家均承认教育学历。

相关资料显示，我国的成人教育由教育部统一管理，目的是扩大教育机会，以实现社会的公平和教育机会的均等，提升国民素养。成人教育与普通教育是一种互相依存、相互建立的关系，共同组成一个有机的教育体系。

学习方式渐次改变

各种误解亟需纠正

随着社会发展，成人教育的对象和学习方式正在悄悄发生改变。

在成人教育的四种主要方式中，成人中考是一种最传统的方法。成人中考的学习方式有一年制、业余(包括半一年制、夜大学)和夜大三种。

一年制学习就是在校内进行全日制学习方法，对中学生有正常的、相对固定的讲课课室、管理要求，有稳定的寒暑暑假安排，适宜年纪较小或则想步入学院校门体验学院生活的考生。

知情人说，正是由于一年制学习的管理形式与普通院校一样，因而常常被社会误解。

记者专访获知，不仅成人中考的一年制学习被误解外，另一个争议较大的，就是高等教育自学考试的校招专升本，又称小专升本。

1981年1月，国务院批转了教育部的报告和《高等教育自学考试试行办法》，即将构建了高等教育自学考试制度，主要有本科、本科等学历层次，与普通高等高校的学历层次水平的要求一致。确定自学考试是“个人自学、社会助学、国家考试相结合的高等教育方式”。

作为全省高等教育的自学考试，实际上是没有大专升本、小专升本之分。所谓的小专升本，是一些考生和部份机构的习惯用语，通常通过率较低。小专升本的对象是中学生，采取全日制教学方式，由中学进行统一讲课。所谓的大专升本则指社会专升本，以自学为主，考生出席单科考试，合格一门，发一门的合格证书，所有课目合格后，可申请结业，颁授学历证书。

6月27日，深圳南湖大学发出申明，宣称某些媒体、自媒体转载的文章《2019湖南“正规”大学名单！初一学子要记清！山鸡学院藏不住了》混淆了上海南湖大学与北京南湖学院的提法。

在合肥南湖大学专升本网上，记者见到了《武汉南湖大学(原北京学院南湖校区)高等教育自学考试全日制专科助学班2019年招生简章》。招生简章中介绍，上海南湖大学是经教育部批准筹建的一所全日制普通专科院校，前身为创立于2000年的上海学院南湖校区，是全省最早筹建的四所独立大学之一，2011年经教育部批准转设并改名为上海南湖大学。对于上海南湖大学专升本全日制专科助学班的中学生，享有统招生教学资源。在学习方式上，采取全日制学习方式，中学生的生活、住宿、管理与普通全日制中学生相同。

按照招生简章，助学班中学生与普通全日制中学生最大的不同之处在于结业证书。助学班中学生“参加国家统一组织的高等教育自学考试并修满全部学分者，可获得由广东省高等教育自学考试委员会颁授和上海南湖大学验印的结业证书；符合学位授予条件的，由上海南湖大学授子相应学土学位，国家承认学历，结业证书可在国家教育部高等育中学生信息网查询”。据悉，结业生可依据国家就业改策，推行“学校推荐、双向选择、自主择业”“我校结业的专升本大专生，可凭结业证申请落户上海”。

帮助中学生实现梦想

成人教育市场宽广

按照国家规定，无论是大专升本还是小专升本，二者都是高等学历自学考试，结业证式样和效力一致，国家承认学历、教育部电子注册，在社会上的认可度是一样的。

上海考生朱义就读的专升本助学班，便属于小专升本。

因为考前突患重发烧，朱义的中考成绩很不理想。

数据显示，截止2019年6月15日，全省高等中学共计2956所，其中普通高等中学2688所(含独立大学257所)，成人高等中学268所。而朱义的成绩，达不到全省任何一所院校的投档分数线。

在朱义非常失望之时，他收到了坐落宁夏河南一所学院的投档通知书。此时的朱义，如同坠入水底的人忽然抓到一根救命稻草。七天后，朱义和妈妈出现在投档通知书上所说的那所学院校园。

朱义走访后发觉，这所中学总占地1000多亩，校园环境清幽，拥有健全的教学、科研设备和公共服务体系。

负责招生的老师说，这所学院是全日制院校，但朱义的分数不够，只能出席全日制的专升本助学班，通过自学考试取得结业证书。

“国家承认学历吗？”朱义连问了两遍。

老师没有正面回答，而是递给他一份国务院发布的《高等教育自学考试暂行细则》。朱义在其中见到了高等教育自学考试结业证书获得者的薪水待遇：非在职人员录用后，与普通高等中学同类结业生相同；在职人员的薪水待遇高于普通高等中学同类结业生的，从获得结业证书之日起，按普通高等中学同类结业生工资标准执行。据悉，获得专升本大专学历，享受普通高等教育结业证书相同的法律效力。

朱义看完后，很快申领了报考手续。他的妻子也长长地吁了一口气说：“如果再复读一年，也不知是否能考上，并且还要耽搁一年时间。”

虽然，通过专升本迈向成功的名人也不少。

比如歌手张靓颖，通过专升本考上了成都学院外粤语大学。学习之余，张靓颖出席了好多球赛。在2004年全省学院生“统一冰绿茶”歌手比赛全省总世锦赛中获得季军。张靓颖曾对媒体称，这项赛事是面向学院生的赛事，假如没有通过专升本获得学院结业证书，可能连出席赛事的资格都没有。

再如艺人唐国强，结业于成人教育的上海影片大学演出专修班；小品艺人姜昆，领到的是中央电视学院的本科文凭；原成都燕京饮料股份有限公司监事长兼总总监李福成，专升本本科学历后，走马上任燕京饮料第二任厂长，凭着在自学过程中养成的干劲儿，将一个名不见经传的小企业带成中国最大的饮料企业集团之一。