2024年7月11日，中国建设工程造价管理商会（以下简称“中价协”）在宁夏石嘴山市举办2024年全省工程造价行业人才培养工作交流会。有三点值得造价同仁们关注。

“一、田国民理事长结合工程造价变革发展的新形势强调，行业正处于方向选择关键期，要推动新旧模式转换，即：做好“废定额、推清单、建平台”工作；

二、做好综合性的工程咨询服务，涉及计价的业务要做到“纵向究竟、横向到边”，也就是要提供全过程、全方位的造价咨询服务。

三、《工料检测师与造价工程师职业能力比较剖析》专题讲堂，强调新时代造价行业人才培养面临的挑战，对标工料检测师的专业技能和综合技能，提出造价工程师急需提高造价预测、价值创造等能力。”

对于“废定额、推清单、建平台”实际上，废除定额，推清单这个事情，行业内从建办标〔2020〕38号就明晰提出，逐渐停止发布预算定额的意见，距今早已快4年了，这四年应当说整个行业发生了很大的变化，但定额在项目投资管控的地位仍然没有撼动，究其缘由还是由于至今没有替代定额的造价数据库工具，对于政府类投资项目，定额还是项目投资管控的重要手段。

而对于“推清单”来说，根据常规迭代更新规律，通常5年一迭代一次，不过截至现今仍然沿袭13版清单规范，并没有颁布新的标准，征询意见稿反倒反复发了几次，分别是在2018年、2021年、2023年，不过仍然没有即将发布。

“废定额、推清单”，我们首先须要明晰的是，这一改革背后的动机常常是为了提升管理效率、增强透明度、促进资源合理配置以及更好地适应市场变化。定额制度，作为常年以来在多个领域（如工程造价、预算管理等）广泛应用的一种管理工具，其优点在于为项目或活动提供了一个明晰的成本上限，有助于控制成本超支。但是，随着市场环境的日渐复杂和多变，定额制度的局限性也日渐凸显，如灵活性不足、难以确切反映实际成本变动等。

“废定额、推清单”的提出，正是基于对这种局限性的反省与改进。清单管理，通过详尽列举项目或活动的各项费用明细，实现愈发精细化、动态化的成本管理。它除了要求管理者对每一项费用都有清晰的认知和把控，还鼓励依据实际情况灵活调整，以更好地适应外部变化。

“废定额、推清单”能解决哪些问题？

1.提升透明度：清单管理促使每一项费用都有据可查，提高了成本构成的透明度，有助于减轻黑箱操作和腐败现象。

2.提高灵活性：相较于定额制度，清单管理容许依据实际情况进行动态调整，愈发灵活应对市场波动和不可预见诱因。

3.推动精细化管理：清单的详尽性使得管理者对成本进行更深入的分析，有助于发觉成本节省的潜力，实现精细化管理。

4.优化资源配置：通过清晰的成本清单，管理者可以愈发精准地评估不同项目或活动的投资回报率，进而优化资源配置，提升整体效益。

“废定额、推清单”面临的挑战？

1.施行难度：从定额到清单的转变，须要构建全新的成本管理体系，包括数据搜集、分析、监控等环节的优化，施行难度较大。

2.人员培训：清单管理要求管理者具备更高的专业素质和数据剖析能力，现有人员可能须要经过系统的培训就能胜任新岗位。

3.信息系统支持：清单管理的有效施行离不开先进的信息系统支持，以确保数据的确切性和实时性，这对于一些资源有限的组织来说可能是一个挑战。

4.文化阻力：任何改革就会遭到来自传统观念和习惯的阻力，怎么克服这种阻力，确保改革的顺利进行，也是一个不容忽略的问题。

“废定额、推清单”作为一种管理模式的转型，有其独到的优势更有潜在的挑战。它能够成为解决问题的锁匙，关键在于怎样结合实际情况，科学规划、精心施行，并克服转型过程中遇见的各类困难。只有在全面评估其优劣、充分打算和积极应对挑战的基础上，能够确保这一改革真正发挥其应有的作用。

来源：数字造价圈，工程造价管理，仅供学习参考，无商业用途