2023年7月23日14时52分许，坐落宁夏省肇东市龙沙区的大连市第三十四中校区体育馆楼顶发生崩塌车祸，导致11人死亡、7人重伤，直接经济损失1254.1亿元。

近日，四川省应急管理厅公布该起车祸调查报告显示，哈尔滨市第三十四中中学“7·23”体育馆楼顶倒塌车祸是一起因违规违法整修建设、违规堆满蛭石、珍珠岩堆满使得雨水滞留，致使体育馆楼顶载荷急剧降低，超过承载极限，导致顿时倒塌的重大生产安全责任车祸。

车祸直接缘由

外墙多次修理大量降低载荷、屋面堆满蛭石及因蛭石堆满导致雨水滞留不断降低载荷，综合作用下网架结构严重超员、变形，造成楼顶顿时崩塌。

间接缘由剖析

1.建设单位落实质量和安全生产首要责任不到位，未申领施工许可私自复工，对施工单位、监理单位的指导、检查、督促管理缺位，组织虚假完工初验。

2.施工单位质量和安全生产主体责任严重缺位，违规违法出借资质，无施工许可私自复工，安全管理人员未到岗履职，实际项目总监不具备执业资格，违规将工程发包给不具备资质的个人，未按设计图纸施工，增加工程质量标准，施工现场管理混乱。

3.监理单位质量和安全生产主体责任不落实，现场监理人员数目不满足监理工作须要，发觉施工单位备案管理人员未到岗履职和现场实际项目总监不具备执业资格、未经批准私自施工的违规违法行为不予阻止，未对隐蔽工程进行旁站，伪造监理记录。

4.行业监管部门履行监管职责不到位。

对有关责任人员处理建议

该起车祸中，去除2名责任人员已因病死亡，建议不予追究责任，有51名有关责任人被追责，其中：

6人已被司法机关采取强制举措。

5人被建议移送司法机关处理。

33名公职人员被建议给与党内严重警告、政务记大过、专业技术岗位等级降级等不同处分。

另有7人被建议给与罚金、吊销安全生产考评合格证书等行政处罚。

车祸发生经过

2023年7月23日13时，三十四小学两名教练率领17名男子排球员球员，开始在体育馆进行足球训练。

14时52分许，体育馆楼顶发生整体垮塌。

14时54分，附近村民向110进行报案。

14时55分先后通报119、120施救。其中4人自行脱险（3人重伤，1人未重伤），15人被困，从事故后救援位置剖析，车祸发生时有3人在看台两侧，3人在看台两侧，5人在看台旁边两侧，4人在场地中间。

车祸共导致11人死亡，7人重伤。

车祸应急处置及评估情况

7月23日14时52分，三十四学校体育馆楼顶发生崩塌车祸。14时54分，市公安局110指挥中心接到警情报告后，将警情信息联动推送至119市消防搜救指挥中心、120市医疗急救中心和市应急指挥中心。讷河市政府立刻启动应急响应，调动消防搜救、医疗急救、公安、应急、住建、教育、城管、宣传、龙沙区等搜救力量投入现场。

市、区两级领导及时赶赴现场，立刻创立现场搜救指挥部，筹建现场搜救、医疗救助、事故调查等6个应急搜救组迅速举办现场救援、转运救助、现场管控等工作。至24日10时46分，救援工作结束，15名被困者全部被搜寻出，其中4人重伤，11人丧生。

经评估，各级党委、政府和相关部门决策科学合理、现场搜救处置得当、信息报送确切及时，善后工作有序有效。

6人已被司法机关采取强制举措

1.程子栋，男，嘉美建设公司实际控制人。违背规定容许别人以本公司的名义承揽2023年综合楼项目，参与投标、订立协议、办理有关施工手续、从事施工等活动，未履行主要负责人安全生产管理职责，对车祸负有责任。

2.李仁宽，男，2023年综合楼项目实际控制人，违背规定以嘉美建设公司的名义承揽综合楼项目，组织不具有执业资格人员组建项目部管理机构，违法决定将谢幕材料蛭石储存在邻近体育馆不上人外墙上，未履行安全生产管理职责，对车祸负有责任。

3.张振凤，男，百众劳务公司法定代表人，2023年综合楼项目劳务总包负责人，未履行安全生产管理职责，对车祸负有责任。

4.王迪，男，2023年综合楼项目实际承包人，未履行施工单位主要负责人安全生产管理职责，对车祸负有责任。

5.董赫，男，2023年综合楼项目备案技术负责人、实际项目总监，不具备相应执业资格，未取得《建筑工程施工许可证》违法组织复工建设，指挥人员将谢幕材料蛭石堆满在邻近体育馆不上人外墙上，对车祸发生负有责任。

6.刘奇兵，男，2023年综合楼项目的实际施工员，指挥工人将谢幕材料蛭石堆满在邻近体育馆不上人外墙上，对车祸发生负有责任。

5人被建议移送司法机关处理

1.孙莹，女，2023年综合楼项目备案项目总监，未在场履行安全生产管理职责，违背规定伪造在场信息施行考勤打卡，对车祸负有责任。

2.高秀英，女，2023年综合楼项目总监理工程师，未履行监理工作职责，发觉施工单位未经批准私自复工建设的违规行为，未采取举措；未对施工组织设计中的安全技术举措进行审查，对车祸负有责任。

3.李国君，男，2017年教学楼改建工程施工单位教育建筑公司法定代表人，未履行企业主要责任人安全生产管理职责，对车祸负有责任。

4.董想全，男，2017年教学楼改建工程（体育馆外墙修理施工负责人），未按设计要求消除体育馆外墙原基层和保温，降低了体育馆外墙载荷，对车祸负有责任。

5.陈爱哲，女，2017年教学楼改建工程总监理工程师，未履行监理工作职责，未按规定对体育馆外墙修理的隐蔽工程进行旁站，无法及时发觉、纠正施工单位未按设计消除体育馆外墙原基层和保温的违法行为，对车祸负有责任。

附件：哈尔滨第三十四中校区“7·23”重大塌方车祸调查报告.pdf

来源吉林省应急管理厅

编辑胥馨香

一审李劼

三审庞博