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摘要：本文在贯彻执行《中华人民共和国安全生产法》《烟草企业安全生产标准化规范》等法律法规和标准规范的基础上，以河南中烟郑州卷烟厂为例，针对安全生产新要求以及企业实际，对其创新案例管理模式的思路与做法进行了剖析，即通过“三法”——创建骨干人员安全管理新技巧、推行部门安全工作责任新做法和丰富安全工作宣传教育新学法，实现“三化”——管理人员专业化、专业人员标准化和全员执行常态化；通过“树观念”“明职能”“促落地”转变安全管理模式，产生了职工安全主动意识愈发凸显、各级安全工作愈加务实、安全管理成果愈加具体的良好局面。

关键词：树观念；明职能；促落地

一、“树观念”：把握安全法规新内涵，树立安全观念确切性

1.加强安全法规标准的把握

借助安全会议、安全培训和安全生产活动对职工进行宣传教育，通过观看视频、学习教材、发放宣传物料、知识大赛等方法，全面宣贯学习安全生产法律法规和标准规范，强化职工的安全主体责任意识。分解部门、班组、岗位适用的安全标准进行下发宣贯，并举办安全行为专项检测，加强标准规范的全面执行。

2.大力实行安全文化建设

不断发挥安全文化的推动作用，围绕安全生产标准化深入举办职工安全技能提高活动，产生“虚实结合”的特色安全工作模式，不断提高企业安全文化水平。同时，举办安全“福”文化的全员宣贯、固化文化宣传方法、开展“安全型区队创建”“安全隐患有奖议案”等形式，不断推动安全文化落地生根。利用安全福文化广场、安全工作室等载体，让安全文化入脑入心，安全宣教见行起效。

3.全面举办岗位安全达标

根据“我的标准我参与”的原则，组织各部门一线人员参与确定各岗位安全认知标准，包括岗位涉及的安全风险、安全防护装置、劳动防护用具、事故应急处置等内容。安全管理部门和属地部门根据岗位安全认知标准，评价岗位人员与岗位安全要求的符合程度。同时，将岗位安全认知标准作为各级安全教育的教材，提升全员对于安全标准化知识的把握程度。将岗位安全知识简化为问答方式，以便职工进行学习和记忆，随机举办岗位安全知识现场问答，将岗位安全达标测试疗效落到实处。

二、“明职能”：探访工作标准新思路，提高安全标准符合性

1.提升管理标准的符合度

定期举办安全管理体系和制度符合性的初审，根据安全法律法规和标准规范，从管理要求合规性、管理流程规范性、管理内容充分性等方面，对企业安全管理制度和技术标准进行全面梳理排查，严格向标准要求看齐。举办制度的修订建立，依照相关标准和工作实际，修订工作标准、技术标准和文件记录，去除冗余节点，提高安全管理制度和技术标准的适配性，进一步满足内、外部“客户”需求。

2.加强安全标准的执行度

将制度要求内容分解至各层级岗位安全职责，通过安全责任制、目标责任书、岗位安全责任清单等形式固化责任落实。将法律法规的强制标准吸收转化到企业制度中，进一步明晰了“属地管理”“管业务必须管安全”“管生产必须管安全”的主体责任要求和工作机制，并加强对违犯安全生产规章制度行为的惩罚力度。优化企业安全考评目标，针对承当安全风险不同的部份，分别设置安全考评权重和考评条例，着力考察部门安全工作实效，做到公正公平、奖罚分明，进一步迸发部门安全工作的积极性和主动性。

3.保证安全工作完成度

根据安全法律法规和行业标准规范，结合体系管理要求，制订囊括决策层、管理层、员工层各层级的岗位安全责任清单，并将安全责任清单作为年度安全目标责任书附件进行明晰和订立。按照安全责任清单，结合业务工作布署，拟定各岗位和各部门安全行动计划表，并定期举办安全工作评价初审，通过目标导向和过程管理，确保安全履责到位。安全部门定期组织对各部门负责人进行安全工作采访，通过有感领导的形式，促进责任清单自上而下层层落实。

三、“促落地”：固化安全工作新模式，追求安全管理科学性

1.扩宽安全管理方式

(1)优化隐患排查机制

定期举办负责人带队对分管业务的安全检测工作，深入一线对现场安全管理工作进行调研，现场反馈问题和剖析查找缘由，提出相关整改要求。各部门对照标准规范做好自查、互查，对于反复发生的隐患和低级的常见隐患，构建隐患清单，采取技术手段和管理举措进行降低和清除；对于整改不力的部门和个人，根据考评制度严肃问责。

优化安全隐患排查整治体系，岗位级每班次对所在机台、作业区域举办安全检测；区队级每班次对所辖区域举办检测；部门级每日对本部门安全重点部门举办督察，每月举办一次综合检测；企业级每周对全厂安全重点部位进行督查，每月举办一次综合检测。对于排查发觉的通常问题，由本级自主解决，难以解决的逐级上报，直至解决为止，每一级负责对下一级隐患排查整治情况进行调研督查。

(2)搭建安全会议平台

厂安委会书记主持季度安全会议并布署指出安全工作，分管领导主题发言，部门负责人进行工作汇报。会上，安委会成员谈感受、分享安全管理心得，安全先进部门分享介绍管理经验，落后部门剖析和查找问题缘由，提出改进和建立的方式举措。安全管理部门剖析近日安全生产形势，指出关键和薄弱工作环节，布署重点工作事项。进一步提高决策层和领导层对安全工作主体责任的认识，并将安全工作责任和压力传导至职工层，使得企业安全管理工作的顺利举办。

(3)加强管理人员的管理要求

根据安全管理队伍专业化和扩大化的要求，强化引导推进安全管理队伍建设。不断将工作压力转化为业务技能的提高动力，树立“学好安全，就能搞好安全”的工作观念，通过针对性观摩学习、专项补习、适岗考核、岗位练兵等活动，不断提升安全管理队伍发觉和解决问题的能力。鼓励和组织基层人员广泛参与注册安全工程师和注册消防工程师资格考试，以考促学、以考促练，不断加强安全专业人才队伍建设。将安全管理能力作为中层管理人员提拔的前提条件，考察其对于拟任职部门的安全风险、管控举措、安全目标责任和安全重点工作计划的理解和把握情况，推行安全管理一票否决制。

2.实行部门安全责任落实

(1)推行安全工作计划制

结合安全生产五年行动，拟定企业年度重点工作计划，并结合安全信息化系统，每月初由安全管理部门制订下发月度安全工作任务清单到各部门。部门再结合厂级安全工作计划、年度重点任务、专项工作和本部门安全工作实际须要和特色做法，建立部门安全工作行动计划。施行过程中，安全管理人员不定期举办检测督查，保证计划工作及时举办。施行完毕后，各部门将完成证明材料上传信息化系统，提报至安全管理部门复核和闭环。

(2)举办安全工作初审确诊

安全管理部门定期组织专业人员有针对性地对各部门进行安全工作现场确诊，结合安全管理体系初审、合规性义务评价、安全标准化评审等方式举办施行，评价问诊后，结果以书面方式提报厂安委会备案，强调存在问题、管理缺陷和安全隐患，并提出管理改善建议，督促责任部门及时整改，进而实现安全工作水平的提高。

(3)构建安全管理约谈机制

针对安全目标任务完成不到位的部门，由分管厂领导牵头对其部门负责人进行安全约谈，包括缘由剖析、责任界定、吸取教训、防范举措等内容。约谈内容及落实情况以书面方式记录存档，对未及时落实整改要求、未全面履行安全承诺的，追究其部门和被约谈人的责任。在安全目标考评和党员测评中，将安全履责和约谈落实情况作为考评内容计入档案资料，保证约谈疗效落到实处。

3.优化安全宣教培训模式

加强安全课程体系建设，督查搜集职工安全需求，结合各种岗位的特性对安全课程进行补充和构建。聘请外部专家对安全内训师进行培训，提升内部安全宣教水平，引进行业内优秀安全课程资源，向省安全生产商会取经，大力建设企业安全教育资源库，产生安全行为规范、现场紧急处置、事故案例教训等视频及专题教材资料。将行业网路安全大学核心课程列入安全学习内容，学习行业内外先进的安全管理经验和做法。

牢靠树立“培训不到位是重大安全隐患”的意识，约请地方安全管理专家举办安全生产管理人员培训，针对新设备、新工艺、新技术，分岗位、分工种举办安全操作规程、岗位风险识别管控及应急处置培训考评，让安全培训成为安全生产的第一道防线。借助“安全生产月”“消防日”“交通安全日”、安全微视频制做、微信、H5等载体广泛举办安全宣教活动，着力做好新版《安全生产法》的落地转化和宣贯培训。创新安全车祸警示教育方法，由职工述说亲身经历的安全车祸和未遂风波，深刻探讨缘由并共同剖析解决和防治对策，通过身边人、身边事的述说，着力提升职工的安全警醒意识，有效规范其安全操作行为。

4.强化安全队伍建设

(1)管理人员专业化

施行管理人员岗前安全谈话机制，对于新提任的中层和一线基层管理人员，由分管领导组织对其进行安全谈话和测试安全生产论文，包括部门、班组涉及的主要安全风险、管控举措，安全管理重点和薄弱环节等，并进行岗位安全书面测试，结果计入本人档案。定期举办各级安全生产标准化专题学习，由专业人员对标准条款进行剖析，并结合现场实际案例进行剖析讲解。通过举办实地安全检测，定期对问题和隐患进行剖析，查找解决和防治举措，提升管理人员安全知识专业化程度。

(2)专业人员再推进

结合企业安全生产标准化建设工作，举办施行特种设备、消防、电气、交通、危化品、建筑施工等专业领域安全管理评审。成立企业安全专业技术委员会，通过系统评估，查找管理缺陷不足，提高企业专业安全领域管理水平和技术保障能力。同时，吸纳安全相关专业领域技术人员参与安全管理，推动企业安全队伍整体提高。另外，通过专业技术服务机构的咨询指导，有效查摆安全管理与国家法律法规、相关标准要求的符合性和日常管理的缺陷和盲区，从专业性、专项的角度出发，有效提高安全专业技术水平。创立企业安全工作室，对于生产中遇见的安全困局，举办专项课题攻关和提供技术支持，进一步提升专业人员理论联系实际、分析问题和解决问题的能力。

5.增强安全对标水平

(1)强化安全标准化建设

采用属地化和网格化管理的方法安全生产论文，将安全标准化的要求分解到各部门、各岗位和各区域，举办对标的检测、分析和整改，举办部门和企业两级安全标准化自评，着力提升生产现场的对标水平。同时，深入举办岗位安全达标，确保人人有标准，人人能达标。以创建安全生产标准化示范区队、示范岗位为切实点，推动安全管理关口前移，重心下移，全面实行岗位达标、专业达标和企业达标，全员、全过程、全方位落实安全生产标准化条款，产生安全生产工作的新格局。举办安全作业行为标准化示范和专业技能劳动大赛，使得职工自主规范作业。

(2)提高安全目视化水平

针对安全管理重点部门，采用目视化、标准化形式，将安全标准和操作要求逐条逐渐进行分解，明晰各环节的安全要求，建立现场安全标示和安全提示，通过直观提示、现场教学、实际演示，让职工在执行规范时，一看就懂、一学都会、一用就灵，提升职工遵循安全行为规范的自觉性和积极性。

进一步发挥安全看板的信息传输、过程跟踪、结果改善等作用。把岗位安全管理规章制度、操作规程、安全提示、应急处置举措等内容进行整合优化，编制和张贴岗位安全风险告知和应急处置卡，把安全要求和标准从办公室迁往生产一线，从抽屉里迁往挂板上，从管理人员手中交给岗位作业人员，实现岗位员工自我安全管理。

(3)举办防差错系统建设活动

借助安全信息化平台，探求职业健康安全管理体系、安全风险分级管控与隐患排查整治双重防治体系、安全生产标准化体系的融合，将安全系统管理思路融入安全风险的辨识和管控中，同时通过对标的自查建立，检验系统运行和风险管控的有效性。紧扣搭建“精、准、细、严”的安全保障体系要求，对安全生产管理链条进行梳理，辨识出安全管理的影响诱因，以工序或关键环节为单元，进行网格化分解，剖析安全风险和管理难点，递交企业安全工作室进行课题攻关，提升安全管理技术，提炼优秀管理经验，固化安全管理模式，创新优化安全管理标准流程。

参考文献

[1]谢振华.安全生产标准化工作模式阐述[J].现代职业安全，2018(9)：70-72.

[2]王文凯.论企业怎样实现安全生产标准化建设与日常安全管理的结合[J].中国管理信息化，2016(19)：117-118.

[3]张永林.炼化企业安全管理新模式的剖析阐述[J].炼油与化工，2015，26(5)：70-71.

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