今年的青岛,雨水似乎来得比往年更早了一些。这让本来就饱受漏雨之苦的鞍山五路21号楼一单元的居民,提前过起了提心吊胆的日子。

房龄30多年,房主几经更迭,维修资金难以启用……一个个问题摆在海伦路街道哈尔滨路社区党委书记隋金凤面前。

查户主、跑“房管”、协调居民签字……一道道程序让隋金凤忙得不可开交。

然而即便这样,那封本打算启动房屋维修的“给居民的一封信”,依然躺在隋金凤的电脑里,至今没有机会贴到单元楼的门上。奔波了3个月,迄今为止房屋维修资金还是没能启用,隋金凤到现在也没能将楼顶的“漏”堵上。

简单任务

跟周围的楼房一样,鞍山五路21号楼,红瓦拱顶,楼体被粉刷成了主体黄色、顶楼白色、底层砖色。简约鲜明的风格掩盖了它的年龄,只有楼院墙围上的石头才能看出一点半点岁月的痕迹。

今年5月份,一单元陆续有居民找到哈尔滨路社区居委会,跟社区书记、主任一肩挑的隋金凤反映房顶漏雨的问题。隋金凤赶紧去实地查看,一看,也皱起了眉头。顶楼住户家里墙壁上,一道道发黑的霉斑,看着揪心。

她爬上了楼顶,查找原因:这栋楼在2010年前后进行过平改坡,没做防水;个别居民将用不上的大件家具堆在了上面,必然造成一定的损坏。

“修!”

隋金凤想,必须得在雨季前就修好。

干了16年的社区当家人,隋金凤对老楼维修的流程很熟悉,最好的办法就是启用房屋维修资金。一回到社区居委会,她就给楼长王文打了个电话,约着一起跑跑手续。他俩盘算着,先查查这些居民账户上的房屋维修资金有多少,根据维修花费算算平摊多少,然后找居民签字同意就行了。

但是,接下来发生的一切,都让他们始料未及。

一团乱麻

王文拿出一个红色的文件夹,刚从医院打针回来的他,手上还贴着止血胶布。为了楼顶维修,王文和隋金凤奔波了大半年,光资料就积攒了厚厚的一本夹子。

A4纸打印的一本厚册里,每一页都布满了密密麻麻的人名和看不懂的编号。“看,这一本有600多个人名,还算少的,还有一本700多个人”。而当时要维修这栋老楼,王文和隋金凤就要从这上千个人名里找到28户住房的原始房主。

之所以这么费劲,一个原因就是这栋楼属于单位自建住房哈尔滨房屋维修基金,有些房屋被个人买下来了,经过30多年,房主几经更迭,有些房屋还在出租。而每户的房屋维修资金缴存又相对混乱,只有一根根捋出来每户的所有权更迭线,找到每一任房主,才能知道每户的缴存情况:是否缴费?谁缴的费?差额多少?

繁杂的任务摆在两人面前,简直是一团乱麻。

漏网之鱼

如果一栋新楼动用房屋维修资金或许没有这么多麻烦事儿,如果有健全的房屋维修资金账户管理也能省心不少。

可历史没有如果。这栋老楼有太多的问题,有看得见的,也有看不见的。

房屋维修一直是百姓关心的热点问题,对此青岛市也专门立法。

2011年11月18日,市政府公布了《青岛市房屋专项维修资金管理办法(试行)》,并于2012年3月1日起施行。该试行条例中明确将屋顶归属于房屋共用部位,属于可以使用房屋专项维修资金的范畴,并遵循谁受益谁负担的原则按规定分摊。

其中也明确了各职能部门的分工,编织了一张房屋维修资金筹集的法律保护网:市房屋行政主管部门、市房屋专项维修资金管理机构、各区的房屋专项维修资金管理机构,以及财政、审计部门各司其职,各区街道办事处也被要求做好房屋专项维修资金相关工作。

但鞍山五路21号楼一单元却成了“漏网之鱼”。

按照上述试行条例规定,业主房屋户门号分户账中,房屋专项维修资金余额不足首期交存额30%的,应当及时足额续交。

显然,这栋楼缺了这一环,为如今的维修留下了隐患。

这栋楼是上世纪80年代邮电系统所建,随着上世纪末邮电分家,电信拆分出移动、联动、网通、电信。这栋楼虽然没有动,但里边住的人和房子的归属几经变换,要不是现在要维修了,这还真成了一个谜。

大海捞针

然而,破解谜局的过程,却成了王文口中的“侦探破案”,峰回路转,起起伏伏。

刚开始得知这栋楼是当时的邮电系统建设的,隋金凤跟王文就找到了邮政公司。“这栋楼是我们的吧”,两人得到了近乎肯定的答复。在他们的眼中,曙光乍现。

可由于“分家”以前的档案缺失了,邮政公司也不能给出确信的证据来证明。对方说要不是他

们去找,都忘记了这栋楼的存在。

隋金凤、王文又来到银行,查看这栋被认为属于邮政系统的老房每户的房屋维修资金的账户余额。可这一调取就傻眼了,对方给出了一份600多人的名单。这是邮政青岛分公司所有公有住房产权人的明细,并没有具体到哪一栋房子,没有住址,甚至没有联系方式。

从600多人中找出28户,无异于大海捞针。

怎么办?挨个查吧。

经过跟现有住户的比对,两位现有居民的名字出现在了表中,其他的全部对不上。这也是预料中的问题,于是隋金凤带着工作人员通过户籍部门开始一个个账户核查。整个过程既繁琐,也让人憋屈。陌生电话打过去,被怀疑是推销的、诈骗的都有,还有人已经去世,也有人不配合。最让大家难受的是,整整忙活了一个多月,这本册子上的600多个账户没有一个跟这栋老楼有联系,那两个名字一样的,最后发现也是重名。也就是说这栋楼根本不属于邮政。

曙光被乌云遮盖。但隋金凤和王文不死心,继续调查。后来得知这栋楼属于联通,于是他们又跑到那里去咨询。

“这栋楼是我们的吧”,他们得到了几乎一样的答复。

他们再次来到银行,得到了一份700多人的名单。更长的名单,依然没有电话,没有住址。好在当700多个人一个个联系上的时候,20多户原居民的名单渐渐浮出水面。“这个房子我们不住在那都多少年了!”很多原居民都感到惊讶,社区工作人员就赶忙跟对方解释。听说老楼房顶漏雨需要维修,大多数人都很配合。

最终调查发现,有的房子倒手多达六次。线索一次次中断,社区工作人员只能通过多种渠道再把这些断头的线再接上。

刨除团结户,应该从这份名单里找出24户的原房主信息,但还是有几户的线索无论如何都找不到。他们又跑到市住房公积金管理中心,从这里调取了28户的产权人信息,跟这份名单一一比对,再进一步查找,终于厘清了名单。

一波又起

眼瞅着就要大功告成了,可难题又来了:704户没有住人,大门常年紧闭。

跟居民了解情况,得知这里边不是住户,而是机器设备。

这些设备属于哪家公司?为了破解这个疑团,他们又跑了多个通信公司。原本以为楼上的居民大都属于联通的,这个房子也应该属于联通,但调查发现并非如此。

一户解决不了,查不到账户,取不了房屋维修资金,就修不了楼顶。

又是一连串的奔波,他们终于查出这栋楼属于电信,准确地说是属于山东通信服务公司青岛分公司。可是,该公司的总部在济南,需要社区居委会跟济南总部对接。

王文提供的档案中有一张表,“原自管房单位”的位置盖着该公司的公章。而为了盖上这份公章,隋金凤和王文却用了将近1个月的时间。社区需要发函到济南,对方核实情况后才能调取这部分房屋维修资金。中间还因为不符合对方的要求重发了一次快递,反反复复,最终才办完了手续。

无论如何,一栋楼的权属都搞清楚了,账户上的钱也都查到了。只是厘清这栋楼原住户关系就花费了3个月!

眼瞅着雨季来了,居民们也有来社区质问的,说这么长时间怎么还没解决。只有隋金凤和王文知道,他们不是没有解决,反而是在积极争取,要不是想为百姓解决困难的这根弦儿绷着,他们估计也不会坚持下来。

的确,在这个过程中,隋金凤也有力不从心的时候。比如在一次调取原居民住房维修资金账户信息时,当时身为市人大代表的她还在市“两会”上,王文到了现场,却被告知他们无权调取信息,必须由街道派一名公务员陪同。

得知这个情况后,隋金凤一边开会,一边电话与各方联络。她忍着委屈,请街道派了一位公务员带着工作证,拿好介绍信,再次来到现场,对方这才给开出了那份长长的名单。

上文提到的试行条例中,明确了房屋维修资金从缴存、监管到使用各环节,各级政府部门的职责范围,唯独社区居委会没被提及。但这并非说社区居委会不用管这事儿,跟其他的社会治理问题一样,房屋维修所涉及的各项流程的办理和规章的执行,最终的落脚点都在社区里。老百姓管这个叫“上头千条线,底下一根针”。隋金凤说,社区居委会的工作往往就是那一根针哈尔滨房屋维修基金,承担着巨大的压力。

一票否决

经过3个多月的努力,3张A4纸上,这份“鞍山五路21号楼一单元房屋维修资金缴存情况”的表格终于填完。

这份表格里有31个住户信息,这是因为28套房里除了704是机房外,还有3户是团结户,房屋产权还在单位手里,他们属于租户。

得知老楼维修,全楼的住户都很支持。由于历史原因,租住户有些没有足额缴纳房租,因此维修资金账户里欠着账,有的租户立即前去补缴了房租,把这个欠账给平上了。

为了了解情况并让住户们签字,隋金凤带着社区工作人员不知道跑了多少趟。尤其是王文,为了让居民早日住上不漏雨的房子,今年72岁的他更是一心扑在了这个事儿上。

有一次下着大雨,王文怕耽搁了进度,还是冒雨到居民家里了解情况,可到了半路风雨太大,把他撑的伞都给刮折了,自己也淋了一场大雨。“我原来身体很好的,但就是今年感觉不太好,比较疲劳,夏天那么热的天在外面跑有些吃不消了。”采访当天,王文手上还贴着扎针后的止血胶布。因为颈椎病、脑缺血,再加上最近人口普查的大强度工作量,撑不住的他住了医院。

王文说,这个事儿难办,但让他能坚持下来的,是自己想给社区居民办好这个事儿的心。

“群众身边无小事”,哈尔滨路社区这个党建品牌的口号,是隋金凤带领社区工作人员向居民提出来的,他们也是这么做的。王文认为,自己作为社区工作人员,既然是群众的事儿无小事,要办就要办好。

万事就怕“但是”,本来以为克服种种困难,房子可以维修了,连“给居民的一封信”都准备好了,房子维修却卡壳了。临门一脚,遭遇了一票否决。

问题最后就卡在一个租户那。当几乎所有的住户都同意维修的时候,这户居民却拒绝签字,并且一度切断了与社区沟通的渠道。那段时间隋金凤跟王文反复给他们家打电话,对方都不接听,换了好几个陌生电话打还是没接。最后换了一个电话终于打通了,对方表示自己有难处,里边也有很多历史问题,总而言之他不会签字的。

由于该户的维修基金账户欠费。就像拼图少了一块,即使其他户都缴足费用,也签字同意,这户不签字同意,不补缴欠费,都没法最终启动房屋维修基金。

这个答复,让社区居委会也没了办法。

奔波3个月跑出来的资料都躺在一个红色的文件夹里。其中一张纸上记录着:经核算,鞍山五路21号楼一单元楼顶漏雨的总维修费用为22473.98元,28套房31户按照房屋面积分摊。

包括这份记录,所有的资料社区都完整地保留着,问题还在那里,期待着还能解决。

就这样放弃吗?隋金凤和王文都不想。在纷繁忙碌之余,他俩还是会经常碰个头,想想有没有更好的解决办法……