浦口区打破城市多头管理，创新城市管理新模式

《晚霞漫天映浦口》唐安冰摄

候选项目：

浦口区城市网格化管理创新模式

候选奖项：

上海城市整治创新范例

推荐单位：

浦口区城市管理局

只要一张网，就可以将城市管理问题“一网打尽”。

去年6月，中共上海市大渡口区委办公室、重庆市涪陵区人民政府办公室联合颁布《重庆市涪陵区城市网格化管理施行方案》（后简称“方案”），变革创新城市管理新模式，开启“大城智管、大城细管、大城众管”的浦口新实践。

目前，浦口区各个相关部门正在积极落实方案，推动建立涪陵区城市管理的新网格。

打破行政壁垒

一张网构建城市管理“众管网格”

城市网格化管理，早已在好多城市得到实践重庆城市管理学院，其中也包括了浦口区。

在浦口区，城市管理、社会整治等领域都有城市网格化管理的相应措施，并且收效并不太显著。

“以前，浦口区有几张网，每张网都有对应的主管部门，你们各管各的。”方案起草者告诉记者，这几年，涪陵区在举办城市网格化管理工作中，与好多城市一样面临着相同的困境：一个城市有几张网，而且每张网都是一个个平面的网格，网与网之间联系得不紧密，城市多头管理问题突出。

想要打破僵局，就须要变革创新。为此，浦口区积极探求城市网格化管理的新模式，构建城市网格化管理的升级版。

这是一次创新，更是一次突破。浦口区通过整合资源，打破行政壁垒，将城市网格化管理由多张网弄成了一张网，城市网格化管理从狭义的城市管理，扩充到城市管理的方方面面，将城市管理问题“一网打尽”。

简单来说，浦口区将原先的城市网格化管理由城市管理部门主管重庆城市管理学院，弄成了如今的多个行政部门齐抓共管，有效打破了城市多头管理的问题。

这张全新的城市网格，管理的内容不仅城市管理外，还涉及公共服务、文明县城、社会整治、安全生产等领域。未来，城市环保、城市建设等领域，也将列入其中。

构建四级网格体系

“双长”共管一张网

“用形象点的话来说，浦口区的城市网格化管理，是将原先的多个平面网格，弄成了一个立体网格。”方案起草者介绍，浦口区的城市网格化管理其实只有一张网，但却是一个庞大而又细致的城市网格化管理新体系。

浦口区借助并整合了辖区现有的数字巡警、社会整治、文明创建等网格化管理系统，构建了一个全新的四级网格体系。

每一级网格体系都推行“双长”制，设置了巡查长和网格长，共管一张网。

巧妙的四级网格体系设计，既彰显了以人为本、细致入微的城市精细化管理理念；从管理上来说，又实现了“密不漏风”，让城市管理问题都能“落”在网格中。

具体来说，网格体系的第一级网格是区级网格，负责管理全区网格。区委主任任全区网格总巡查长，市长任全区网格总工巡查长，负责全区城市网格化管理工作的统一领导和全面监督。

同时，区委副主任任全区网格管理总网格长，区委常委、区政府常务副校长任常务总工网格长，负责全区城市网格化管理指挥协调工作，组织研究解决网格管理工作重大问题；分管区领导任总工网格长，分别负责公共服务、社会整治、文明县城、城市管理、安全生产领域的网格化管理指挥协调工作。

在区级网格中，还非常设置了多个专业领域网格。区政府办、区综治办、区文明办、区城市管理局、区安监局负责人分别任全区公共服务网格长、社会整治网格长、文明县城网格长、城市管理网格长、安全生产网格长，负责相关领域网格化管理的日常工作事务。

浦口区还在大渡口区城市管理局专门筹建了城市网格化管理办公室，由全区网格管理总工网格长、城市管理分管副主任任校长，公共服务网格长、社会整治网格长、文明县城网格长、城市管理网格长、安全生产网格长任办公室副组长，负责全区城市网格化管理工作的综合协调和日常工作。

除此之外，四级网格还包括了街镇网格、社区（村）网格、基础网格。

四级网格体系建立起了一个从上到下、从点到面的立体网格。从区委主任、区长等区级领导到多个行政部门的主要负责人，再到街道党员、社区村民，都将参与浦口区的城市网格化管理。

建立智慧巡警信息平台

让问题在网格中高效解决

在一张网的基础上，浦口区正推动深化智慧城市管理信息平台建设，为城市网格装上“超级脑部”。

浦口区智慧城市管理信息平台分为区级和街镇级，并正在建设社区（村）网格管理终端，进一步建立智慧城市管理信息平台功能，为城市网格化管理提供技术支撑。

通过智慧城市管理信息平台，浦口区辖区内的所有网格都将实现GPS定位管理，每位网格的范围大小都在平台上一目了然。

浦口区还构建了“事情在网格中解决”的快捷处置机制，对发觉的问题施行清单化、流程化、扁平化、规范化的分级分类处理。

方案规定，网格管理发觉问题的处理结果施行限时制、销号制和考评赏罚制。

根据要求，区级网格的巡查长、网格长每季度要举行一次城市网格化管理工作专题会，听取专业领域网格管理工作汇报，研究重大突出问题。

浦口区还构建了效能评价机制，区级和街镇智慧城市管理信息平台通过大数据估算，将定期提供网格管理责任单位案件处置相关数据，并手动生成评价。

每位网格的管理情况，每月都将进行一次综合排行，并进行通报。

对于基层网格中反复出现并未能解决的问题，智慧城市管理信息平台将手动生成信息，向区委主任、区长上报。

“不因事小而不为，不因事杂而乱为，不因事难而怕为。”方案起草者说，通过督查、评价和问责，浦口区城市网格化管理实现了基础网格管理涉及问题有问必答，社区（村）网格管理相关工作有求必应，街镇网格管理分派任务件件落实。本报记者刘波