一些网友反映，在一些网路和社交等平台常常会刷到打着各大院校“旗号”发布的成人学历提高招生广告。当点击链接咨询学历提高相关问题时，对方常常自诩是广告冠名院校的“下属招生单位”，或与广告冠名院校“授权合作招生”等。为吸引网友交费报考，对方还宣称提供“代学代考”等托管服务，确保学员能顺利结业拿证。

为了弄清这种招生广告宣称内容的实际情况，记者展开了暗访调查。

“下属单位”“授权合作”冒名招生套路多

在各种网路平台上，以各大院校为名发布的“年满18岁下班族均可报名”“学校统一颁授结业证”等广告内容，让通过继续教育获取大专学历的形式看上去“十分轻松”。

记者点击了冠名包括西安工业学院、安徽学院、安徽工业学院等在内的一些成人学历提高招生广告，与其背后的6家不同发布机构的“招生老师”进行了线上咨询，并实地寻访了其中3家，她们对自己的身分和招生形式均有不同说法。

一位自诩是广东中华职业专修大学成人学历提高中心“招生老师”的工作人员称，该机构与湖南省内学院的校外教学点都有合作，尤其是一些比较著名的高校如西安工业学院、安徽学院、安徽工业学院等，“我们招的中学生是直接对接给那儿成教站（即校外教学点）的”。

自诩是广东七佰教育科技有限公司的工作人员则表示，该公司可以理解为是中学授权招生的，“但不能明面上如此直接说”。还有一家招生机构的工作人员直接宣称是“合肥工业学院下属的一个招生单位”。

这种自诩是“招生老师”的工作人员均表示，她们得到了湖南省内大部份院校的授权，或与之有合作，帮助其招生。据悉，她们与其他省份的多所院校也有类似合作。记者在探寻广告发布机构时发觉，其墙面上悬挂着许多印有不同院校名称加“助学报考点”“招生与教学服务点”等字样的铭牌。

记者向广告中涉及的西安工业学院、安徽学院、安徽工业学院等院校进行了查证，她们均表示，从未授权或以合作形式请第三方机构或个人代为发布广告和招生。对此，湖南省市场监督管理局广告监管处工作人员表示，这种发布广告的机构涉嫌冒充院校名义发布虚假广告。

“花钱拿证”“代学代考”特殊服务有市场

据院校介绍，目前，自学考试、成人中考和国家开放学院等是我国成人继续教育的主要方式，通过官方渠道报名上述三种继续教育方式的总费用分别在2000元、4000元和6000元左右。

而这种广告发布机构通过虚假广告进行招生的费用均在6000元以上，有的甚至近亿元。

暗访中，这种“招生老师”告诉记者，即使通过她们报考要收取更多费用，但还是吸引了好多学员，一方面就是看中她们与院校有“授权合作”等优势，另一方面则是冲着她们的“特殊服务”即“代学代考”托管服务。

自诩是广东七佰教育科技有限公司的工作人员表示，只要中学生正常完成成人中考的入学考试，就可以花钱等着领到结业证书，“我们可以给你处理上课的那些课时、作业，连期终考试都不须要你本人完成。”该招生人员透漏，高峰时期三天就有上千名中学生咨询报考。

“平均出来我们三天有约20人报考交费，90%都是选择托管的。”自称是太原知然教育咨询有限公司的工作人员说，该公司有“教务老师”专门负责线上课程打卡，线上期终考试只须要中学生配合“刷一下脸”，“如果是线下期终考试，就直接申请免掉，（由于合作的）校外教学点给钱了。”

合肥学院继续教育大学副校长周伟斌表示，该校曾了解过这种情况并进行取缔，“每年由于我们管理严格而辍学的中学生都有三四千人”，也一再明晰要求中学生不得委托别人代学代考，一经发觉，取消中学生的成绩，并给与相应的纪律处分。

记者了解到，一些院校出于便捷异地中学生的考虑，会依托异地的民办中学、民办中学、社会机构等设置校外教学点，有院校负责人坦承，有的校外教学点监管懈怠，为“托管服务”提供了生存空间。据悉，多名院校负责人觉得，近些年来因为疫情带来的线上教学增多，确实会存在一定技术漏洞。

2022年4月下发的《教育部办公厅关于严格规范高等学历继续教育校外教学点设置与管理工作的通知》中明晰要求，严格控制校外教学点设点数目和范围。校外教学点不得提供“代报考”“代学”“替考”等违法托管服务。

增强技防强监管跨区域合作待破题

多名受访院校相关负责人表示，社会上有关高等学历继续教育的虚假广告和“代学代考”行为，严重违背有关法律法规，破坏了学历教育制度的严肃性和教育公正，不利于国民教育体系的构建和国民素养的提升，也损害了继续教育和院校的社会名声。

但对于网路下层出不穷的虚假广告和那些机构进行的违法托管服务，院校和相关部门表示，维权难，监管和取缔也难。

西安工业学院继续教育大学多名班主任说，看见虚假招生广告却不知怎样联系发布方，只能点击“举报”或在留言板留言，但结果常常是“删了此次、下次还发”或者“改头换面重新再发”。

网路发布平台多、许多机构为异地注册也让本地监管存在难点。周伟斌说，该校曾想向本地相关部门举报发布虚假广告的一家公司合肥工业大学继续教育学院合肥工业大学继续教育学院，却因公司注册地在省外而无法实现。

在严格校外教学点管理之外，扬州工业学院继续教育大学学历教育部部长蒋明权建议，院校可以主动作为，提升防范能力，加强全流程监管。采用技术手段如通过大数据剖析了解中学生的登陆情况，逐渐恢复线下边授补习和考试，优化过程性考评和考试成绩的比列等。

周伟斌则倡议，构建常态化跨部门合作机制，并理顺跨区域部门协作，对在异地注册的广告发布主体，进行及时有效的监管和取缔。（据新华社安徽3月16日电）