《中共中央关于推进党和国家机构变革的决定》对推动推动事业单位变革进一步做出全面布署。

事业单位好多事业单位改革分类，类型各异，承当职能不同，主要可分为承当行政职能、从事经营活动、公益类、面向社会提供公益服务、为机关提供支持保障等五类事业单位。事业单位变革到底如何改，中央农办副校长牛占华在2018年5月30日的《人民晚报》上发表了署名文章《加快推动事业单位变革（深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想）》，对五类单位变革方向进行了详尽论述。

（1）全面深化承当行政职能的事业单位变革。《决定》提出，全面推动承当行政职能的事业单位变革，理顺政事关系，实现政事分开，不再筹建承当行政职能的事业单位。事业单位定位在公益服务，假如承当行政职能，势必成为“二政府”，导致政事职责边界模糊、行政职能体外循环，增加行政效能，提升制度成本，加重企业和群众负担，与依法治国、依法执政、依法行政要求不相符合。通过变革将事业单位承当的行政职能回归行政机关，实现政事分开，防止政出多门，有利于政府提升行政效能，更好履行经济调节、市场监管、社会管理、公共服务、生态环境保护等职责。根据《决定》，党中央将对地方机构变革做出布署。中央和地方各级所属承当行政职能的事业单位变革都要列入机构变革，统筹推动、同步施行。变革必须一直掌握政事分开这条主线，进一步理顺机关与事业单位的关系，实现行政职能回归行政机构。要坚持能转职能的不转机构，确需转机构的要综合设置，建立职能配置，提升行政效能。

（2）加强从事经营活动事业单位变革力度。《决定》提出，加强从事经营活动事业单位变革力度，推动事企分开。这种单位是在计划经济体制下构建上去的，大多是酒店、招待所、咨询中心等竞争性领域的机构，戴着事业单位的“帽子”开展经营活动。它们普遍存在管理体制不顺、竞争意识不强、运行机制不活、经济效益不高的问题，要严格依照事企分开的原则，将其真正转为自主经营、自负盈亏、平等竞争、自我发展的市场主体，迸发内生发展动力，提高市场竞争力，提升国有资本营运效率。同时，要坚持稳中求进，严格机构编制、财政管理等新政，依法依规依纪有序推动变革。

（3）分辨情况施行公益类事业单位变革。《决定》提出，分辨情况施行公益类事业单位变革，面向社会提供公益服务的事业单位，理顺同主管部门的关系，逐渐深化管办分离，加强公益属性，摒弃逐利机制；主要为机关提供支持保障的事业单位，优化职能和人员结构，同机关统筹管理。公益类是事业单位的大头，是变革成功与否的关键所在。这类事业单位情况比较复杂，须要分辨情况、精准施策。面向社会提供公益服务和为机关提供支持保障的事业单位差别较大，基本功能不同事业单位改革分类，服务对象不同，运行机制不同，面临的问题不同，变革重点也不同，须要分辨情况施行不同的变革措施。

（4）面向社会提供公益服务的事业单位，主要定位在向社会公众提供教育、科技、文化、卫生等公益服务，具有较强的专业性、技术性、服务性，但政事不分、管办不分，体制不顺、机制不活、效率不高问题突出。变革重点是创新体制机制，理顺同主管部门的关系，加强公益属性。一是去行政化，逐渐深化管办分离。着重打造新型政事关系，将行业管理职责和事业单位开展职责相对分离，行业部门重在搞好规划、政策和行业监管，降低对具体事业单位的微观管理和不当干预，落实事业单位自主权；事业单位重在加强自身管理能力，提升服务质量和效率，满足人民群众的服务需求。二是去营利性，加强公益属性。公益属性是事业单位的本质属性，公益服务是事业单位的主要任务，无论如何改都要回归本位。除党中央、国务院赋于特殊职能的以外，政府举行的公益性事业单位要严禁投资办企业，严禁举办竞争性经营活动，同时建立财政、人事、收入分配等各项新政，使其真正回归本业。

（5）为机关提供支持保障的事业单位，主要承当为党和国家机构履行职责提供决策支持及技术性、辅助性的保障工作，与机关业务密不可分，但存在机构臃肿、定位不清、管理不规范、效率不高问题。变革的重点是明晰功能定位，逐渐压缩规模，施行严格管理。要规范运行行为，明晰与党政机关的边界，不得以机关名义面向社会施行公共事务管理；明晰与市场的边界，严禁举办经营活动和有偿中介服务，不能以政府的影响力参与或干预市场竞争；明晰与面向社会提供公益服务事业单位的边界，只承当为机关提供支持保障的职能。通过变革逐渐整合机构、精简编制、形成精干高效的队伍，与机关统筹管理，推行愈加严格的机构编制控制，严格规范职能，并逐渐完善建立与其相适应的人事管理、财政支持等新政。

这么随着党和国家机构变革的深入推动，事业单位变革也步入攻坚期，各地也在相继启动。从中央农办官方网站“中国机构编制网”上了解到，广东、山东、内蒙古、湖南、浙江、湖北、四川、重庆、云南、青海等多个省（区、市）都在推动事业单位变革，省、市、县各个层面都在促进。

秘密君查阅了不少官方网站发布的关于事业单位变革的消息，其中四川进展非常迅速，发布的消息非常详尽，变革之深入，力度之大，超出了预期想像。

5月5日，广东省举行推动推动事业单位变革电视电话大会，大会尺寸相当高，四大班子主要领导都参加。山东事业单位变革主要包括三个方面：

一是要推动转企转制脚步，推动经营性事业单位应转尽转。进一步梳理经营性事业单位职能和资产情况，将符合条件、业务相关的各种事业单位一并划入转企转制范围，推动成立企业集团。

二是要加强整合精简力度，推动公益性事业单位严控严管。面向社会提供公益服务的事业单位，要加强跨部门整合力度，成立小型的综合性事业单位。为机关行使职能提供支持保障的事业单位，要大幅度进行精简整合，撤并规模过小的事业单位。

三是要全面剥离行政职能，推动行政类事业单位政事分开。通过变革，真正实现行政职能由行政机构承当、执法职能由综合行政执法机构承当、公益服务由事业单位承当，进一步规范政府运行，提升政府效能、降低行政成本、减少权利寻租空间，迸发市场活力。

就在今天，6月11日，广东省编制办副校长陈相元接受人民晚报专访时，对广东市直机构公益性事业单位变革情况作了介绍。上面全是干货，力度是非常的大。下边，秘密君就来为你详尽梳理

变革情况：根据政事分开、事企分开、管办分离原则，将职能相仿的单位合并，四川市直机构659家公益性事业单位，已整合为65家小型事业单位。

变革主要举措：

（1）广东这次事业单位变革重点解决“有的人没事干、有的事没人干”的矛盾，跨部门整合职能相仿的部门机构。例如，四川市直各部门曾经几乎家家有信息中心，共30多家，各有一班人员、一套系统、一条线路，并须要大量外包服务。这次新组建的省信息中心，将这30多家信息中心整合上去，所有政务信息资源统一由省信息中心一家建设和维护，急剧压缩机构编制规模，节省资金，提升信息服务的专业化水平。

（2）广东还要求经营性事业单位应转尽转。经营性事业单位转企转制成立企业集团，通过依法赋于改制单位法人财产权和经营自主权。前不久，广东省辽勤、担保、旅游、体育、健康产业等5家企业集团挂牌组建。此前，山东省已成立了省交投集团、水资源集团、环保集团、地矿集团、粮食集团、城乡建设集团、工程咨询集团等7户企业集团。2016年以来，广东省通过成立企业集团、推动经营性事业单位转企和收空编等一系列举措，共撤消事业单位1171家、收回事业编制15万名。

变革时间要求：近日，四川举办省市县乡四级全覆盖的电视电话大会，要求7月末前，市直事业单位变革到位。按照安排，变革后，省政府直属部门原则上一家不超过一个事业单位。

虽然，从2016年其，广东省就在推动进经营性事业单位转企转制成立省属企业集团的相关工作。据2017年2月8日，吉林省召开经营性事业单位转企转制国资央企变革有关情况发布会。经营性事业单位改制为企业主要办法和新政是：

一是充分督查摸底明晰企业集团的组成单位。根据业务相关的企事业单位同步变革的原则，由省发展变革委牵头对拟成立集团的行业主管部门下属的所有企事业单位进行摸底调查，按照业务的关联性，研究提出纳入集团的企业单位名单和成立集团涉及的事业单位名单。

二是剥离成立集团涉及事业单位的行政职能和公益职能。若成立集团涉及的事业单位具有行政职能和公益职能，在调整前，要将行政职能并入行业主管部门，公益职能继续保留在事业单位。划转工作要坚持人随事走的原则，具体划转工作由行业主管部门提出方案，省编委办按程序审批。

三是研究提出企业集团成立方案。对集团成立中的重点问题举办研究，由省发改委、集团行业主管部门牵头研究提出集团成立方案。报省政府常务大会审批。

四是确定纳入企业集团的在职事业单位编制人员相关待遇。《辽宁省市直事业单位转企转制人员安置意见》（辽政办发〔2016〕60号）规定，在市直事业单位转企转制中，成建制转企或整体并入企业的事业单位，原在编在职人员全部划转到企业，依法签署劳动协议，施行劳动用工备案，不再按事业单位人员管理。

五是妥善安置成立集团涉及事业单位的离离休人员。成立集团涉及的事业单位其离离休人员原则上一并纳入集团，由集团统一管理。原经费渠道不变，其中差额拨款事业单位退职金的差额部份，以及自收自支事业单位的退职金，由集团负担。

变革早已将至，何去何从，各级事业单位的男子伴们要多关注了。诚恳打个广告：想晓得机构变革和体制内更多消息，请关注陌陌公众号“体制内的这些事”（ID：），即可添加秘密君陌陌交流讨论，添加时标明“知乎交流”。