在全民谴责、总理催促下，三大营运商总算掏出了网路提速降费的方案，但是因口惠而实不至、受益面小，招来了更激烈的非议与抨击。究其症结是国外联通业由三大营运商“合谋式”垄断的现实，庞大的收益也由三家营运商瓜分，民营资本进军及施展拳脚的门槛较高，而……

在全民谴责、总理催促下，三大营运商总算掏出了网路提速降费的方案，但是因口惠而实不至、受益面小，招来了更激烈的非议与谴责。究其症结是国外联通业由三大营运商“合谋式”垄断的现实，庞大的收益也由三家营运商瓜分联通宽带最新资费，民营资本进军及施展拳脚的门槛较高，而处于体制内的三大营运商又缺少创新及活力，使得资费居高不下，降费落地难。对此，业界对推动深化联通市场化的呼声越来越激增。

现况：资费居高不下

在营运商此轮标语响亮的提速降费行动中，固网宽带降费实质有限，4G联通流量耍花招儿，导致了广大消费者的强烈不满。

前不久，中国电信在上海地区宣布，自5月17日（国际联通日）起全面启动全网大提速，宽带用户综合网速提高起码110%，单产品家庭宽带包月资费升幅达40%。几乎在同一时间，中国联通也启动宽带提速降费，100M宽带包月费降至2000元以内。但值得注意的是，从中国电信和中国联通的财报来看，固网宽带业务在整体产值中的占比仅在20%左右，而宽带业务简略计算增加40%对营运商来说充其量只是“放了点儿血”。

营运商雷人宣传广告盘点

营运商在宣传旗下产品时可以说卯足了劲，各类条幅和外墙广告层出不穷，其中还不乏互相打趣的广告。

假如说在固网宽带领域营运商“放了点儿血”，这么在用户需求更为急切的联通宽带领域，营运商对用户的优惠连“放血”的诚心都没有，更别提“割肉”了。固网宽带用户数目很小的中国联通联通宽带最新资费，其颁布的八大降网费措施主要针对联通宽带领域，包括推广夜晚流量包、假日流量包、4G流量卡等。须要强调的是，中国联通也提出定向流量、闲时流量等让利举措，岂料营运商的叫嚣标语并未让用户买账。

不少消费者吐槽：“夜间流量包觉得是逗用户爱玩。一来夜晚时间段上网需求很小，此外大多用户在家上网使用WiFi网路。另外，营运商列举的闲时流量、4G流量卡等举措早就有了，跟监管部门发令提速降费前实际并无多大改变，可见营运商毫无涨价的诚心。”

问题：勾结式垄断

资费居高不下、网络速率落后自然有历史的诱因，但常年以来，通讯市场由三家同为国有企业的中国联通、中国电信、中国联通把持，无论是宽带市场还是联通宽带市场，庞大的收益也由三家营运商瓜分。

尤其值得一提的是，综合住建部数据及营运商公告来看，国际漫游资费给营运商带来了每年数以百万元计的可观收入，营运商尽管也堪称多次上调国际漫游资费，但用户感知体验仍不显著，随着出境旅游人数的高涨，昂贵的国际漫游资费，仍是许多出境游用户无法解决的痛点。

而对于消费者常年以来的非议，营运商自身其实也有自己的委屈。一位营运商内部人士私下向记者表示：“虽然联通营运商都有着央企的身分，但三家之间竞争的激烈程度并不亚于其他领域。”

除此之外，具体到固网宽带领域，提速的重要技术升级——光纤入户常常还面临着“最后一公里”难入户的问题，即新村物管或开发商阻碍营运商步入。上述人士透漏，物管索取“进场费”的方式好多，有的要一次性费用，有的要单户配合费，有的要施工押金。有的新村不直接要钱，而是要分成，或则让营运商凑钱整修新村设施。

更为重要的是，因陌陌等互联网OTT业务的普及，大量分食了营运商的话音、短信业务，使营运商遭到冲击，自身面临着向流量经营变革的任务。

总体来看，国外联通市场常年以来的畸形发展，使营运商呈现上半身与下半身失衡发展的难堪局面，即“上半身”处在市场中，彼此间拼得一片血红，但下半身仍植根于体制内，实则是垄断症结未除。

趋势：民资镣铐待解

营运商被骂多年，消费者与营运商的矛盾要想解决，其实唯一的途径在于促进国外联通行业真正的市场化，业界对市场化的呼声越来越高。

据国务院《关于推进高速宽带网路建设推动网路提速降费的指导意见》，提出包括宽带提速和联通资费增长的14条具体意见，为实现这种目标，五年内的网路建设投资将达1.13万万元。业内觉得，网路提速降费都离不开网路建设投资，万万元的网路建设投资显然将给民资带来巨大商机。

自今年初，住建部分批次向40多家民营企业领取了联通转卖业务试点许可，被视为联通宽带市场化的破冰之举。但是，前不久，中国通讯企业商会副会长、虚拟营运分会会长苗建华表示，到去年5月，国外虚拟营运商发展了600万用户，开放营运转卖业务的有21家，为虚拟营运商整体数目的一半。

但是，据记者调查，虚拟营运商这600万用户除了不及三大营运商零头，并且还大有水份，这背后似乎是虚拟营运商受制于“批零倒挂（即虚拟营运商从三大营运商获得的批发价钱要低于营运商自身的零售价钱）”，未能确立有效清晰的赢利模式，这意味着虚拟营运商在联通市场面临生存困局，更甚或与基础营运商的竞争。

由此来看，国外通讯行业的市场化将是一个相当漫长的过程，毋庸置疑的是，这一过程将伴随着联通资费的逐渐调低、民营资本步入联通市场并抢占一席之地、流量经营的多样化而实现。

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