云南省人民政府新闻办公室对外宣传处副处长宗霞主持新闻发布会（记者 赵嘉 摄影）

2020年中秋国庆假期收假的第一天，云南省召开国庆中秋文化和旅游假日市场情况新闻发布会，邀请省文化和旅游厅、省市场监督管理局、昆明市政府、玉溪市政府、大理州政府、丽江市政府等6家单位的负责同志，向大家介绍云南省国庆中秋文化和旅游假日市场有关情况并回答记者提问。

下面，我向大家介绍出席今天发布会的发布人，他们是：

云南省文化和旅游厅督查专员饶祥碧先生；

云南省市场监督管理局党组成员、副局长赵毅先生；

昆明市人民政府副市长周红斌女士；

玉溪市人民政府副市长李劲松先生

大理州人民政府副州长李泽鹏先生；

中共丽江市委常委、市人民政府常务副市长木崇根先生。

参加今天新闻发布会的有中央驻滇、香港驻滇、云南省内各大新闻媒体的记者朋友，还有省文化和旅游厅、省市场监督管理局、昆明市、玉溪市、大理州、丽江市等相关部门的同志，欢迎大家的光临！

今天的新闻发布会有六项议程，下面我们依次进行。

首先，有请省文化和旅游厅督查专员饶祥碧先生发布全省国庆中秋文化和旅游假日市场情况。

云南省文化和旅游厅督查专员饶祥碧发布新闻（记者 赵嘉 摄影）

云南省文化和旅游厅督查专员 饶祥碧：

各位媒体朋友：

大家上午好！欢迎大家参加今天的新闻发布会。很荣幸为各位媒体朋友通报2020年全省国庆中秋文化和旅游市场情况。

一、全省文化和旅游市场总体安全平稳有序

今年国庆中秋“双节”合壁，省委、省政府领导高度重视今年假日旅游工作，高位推动、统筹指挥，多次作出指示批示。

近两个月来，省政府分管领导每周召开一次专题会议，研究文化旅游市场工作和相关工作，节前又专题召开会议对假日旅游市场工作进行再部署、再安排，假日期间实地巡查调度并给予具体指导。各级各部门协同配合、积极有为、靠前指挥、现场调度，积极应对双节合壁给假日市场带来的挑战。

全省文旅系统按照文化和旅游部和省委、省政府的安排部署，统筹抓好文旅行业常态化疫情防控、安全生产、市场秩序、服务质量等方面的工作，严格落实“限量、预约、错峰”的要求和测体温、查绿码、常消毒、勤洗手、戴口罩等举措，实施游客疫情防控全过程管理服务，推进文旅行业爱国卫生“7个专项行动”；层层压实安全责任，深刻汲取山西太原台骀山景区“10.1”火灾和吉林松原扶余市“10.4”重大交通事故教训，严守文化和旅游领域安全底线和红线；持续整治旅游市场秩序，大力宣传实施“30天无理由退货”政策，提升云南旅游服务品质，丰富特色文化和旅游产品供给，打造新产品、培育新业态、推出新线路，促进文化和旅游消费提质升级。

国庆中秋文化和旅游假日市场未出现因游客集聚引发的疫情，未发生重大涉旅安全事故，实现了假日旅游市场“安全、有序、优质、高效、文明”目标。

新闻发布会现场（记者 赵嘉 摄影）

饶祥碧：

二、假日旅游经济有效复苏持续向好

今年，假日旅游经济在常态化疫情防控背景下，总体呈现出有效复苏持续向好的趋势。10月1日—8日，全省共接待游客2316.6万人次，按可比口径同比恢复79%，与全国持平。

其中，接待过夜游客460.3万人次，同比恢复82%；接待一日游游客1856.3万人次，同比恢复78.3%。实现旅游总收入192亿元，同比恢复80.4%，高于全国10个百分点。

今年假日旅游有三个方面特点：一是区域恢复不均衡。

昆明、大理、丽江、迪庆等传统旅游热点州市热度不减，旅游市场有效恢复；西双版纳、德宏、红河等边境州市受境外疫情输入风险的影响，同比有所下降；玉溪异军突起，接待游客240.35万人次，同比增长28.83%，在所有州市中恢复水平最高；昭通、曲靖等州市依然处于温和状态。

二是省内游明显增长。

游客总体出游意愿强烈，但自瑞丽市发现输入型病例后，省外游客对选择来云南旅游持谨慎心理，这对省外游客入滇造成一定影响。据“一部手机游云南”大数据平台客情监测显示，假日期间，入滇省外人数占出行人数总量比重33.5%，省内居民出行人数占比超过65%，成为我省假日旅游主力军；自驾车游客评估测算约超过1780万人次，占全省出游总数的76.8%，自驾游、周边游、近郊游备受游客青睐。

三是文旅融合体验式产品受到热捧。

假日期间，休闲度假、特色小镇、精品酒店（民宿）、汽车旅游营地、帐篷别墅、露营房车等新业态、新产品旅游者较多。如，红河弥勒主打休闲度假牌，联合重点企业包装整体营销太平湖、湖泉、红河水乡、东方韵、可邑小镇等产品，节庆游客突破46.8万人次；昆明古滇名城度假区接待游客30万人次，融创滇池后海接待游客50.08万人次；丽江市10家国际品牌酒店平均入住率84.4%太原到云南旅游，同比增长31%；平均房价同比增长30%以上；东巴谷汽车旅游营地木屋、帐篷别墅和移动房车出租率100%。

饶祥碧：

三、持续整治旅游市场秩序成效显现

近年来，省委、省政府站在维护云南开放形象、民族形象、政治形象的高度，谋划部署重拳整治旅游市场秩序工作，曾经出现的旅游乱象得到有效遏制，旅游市场秩序明显好转。从全国旅游投诉平台12301看，云南旅游投诉量呈逐年下降趋势，从2017年全国第6位下降2018年21位、2019年第25位，投诉24小时办结率为99.9%，平均办结时间为3小时53分，特别是今年恢复跨省游后，我省在全面推进复工复产的同时，坚持“两手抓、两手都要硬”，进一步加大旅游市场秩序整治与规范，仅2020年8月至9月的近两个月时间，全省文旅部门共查处涉旅案件41件，对16家旅行社罚款63.5万元，对21家旅行社作出吊销、撤销（吊销16家、撤销5家）旅行社业务经营许可证，对8名旅游从业人员罚款5.3万元，对7名导游吊销导游证，对6名导游罚款13.2万元，投诉24小时办结率达到100%，平均办结时间缩短为1小时19分，投诉处置效率又有了很大提高，是全国旅游投诉处置最快的省份，旅游环境明显友好，云南旅游的美誉度大幅提升。

特别是多年来广大新闻媒体朋友积极开展正面宣传引导，为云南文化旅游“鼓与呼”，全方位塑造云南文化和旅游的良好形象，提高了云南文化和旅游的知名度，为云南文化和旅游市场发展营造了良好氛围，吸引了省内外广大的旅游者到云南观光游览。

借此机会，真诚感谢各新闻媒体朋友长期以来给予我们的关心支持，诚恳欢迎社会各界、新闻媒体对我们的工作继续给予监督，多提宝贵意见。我们一定悉心接受。

分析今年假日旅游市场，我们也清醒的认识到还存在疫情防控和安全生产上还有薄弱环节，新产品新业态供给不足，智慧化监管和服务还不到位等问题，特别是市场秩序和服务品质还有待提升。尽管我们做了许多准备工作，但假日期间在个别地方还是发生了一些不愉快的事情，比如大理双廊。事情发生后，省委省政府领导高度重视，及时作出指示，要求以“零容忍”态度，依法依规、严肃处理。随后大理州将就有关情况作具体通报。

饶祥碧：

此事虽然是个案，但也反映出我省旅游服务质量需要进一步提升，旅游业作为服务行业，服务质量是根本，但目前我省旅游从业人员素质参差不齐，尚不能完全适应游客不断增长的消费需求。

下一步，我们将坚持目标导向、问题导向、效能导向，举一反三，认真查找问题根源，努力提升云南旅游服务品质，为游客创造一个安全、有序、文明、和谐的旅游环境，切实巩固来之不易的旅游市场秩序整治成果，坚决守护好云南旅游这块金字招牌。

一是要始终保持旅游市场整治的高度警惕。

旅游市场点多、面广、战线长，存在的问题由来已久，“冰冻三尺非一日之寒”，很难毕其功于一役，必须久久为功。旅游市场整治工作涉及很多人的经济利益，具有长期性、艰巨性、复杂性，我们必须要有壮士断腕的勇气和刮骨疗毒的毅力，敢于碰真碰硬，坚决斩断其背后的利益链条。

二是要持续保持旅游市场整治高压态势。

要继续以最坚决的态度、最严厉的措施，严格实施旅游市场秩序整治“22条措施”和旅游从业人员“八不准”规定，依法依规严厉打击各类旅游市场违法行为，对“不合理低价”、强迫购物以及严重损害云南旅游形象的违法违规行为露头就打，坚决做到重拳整治不动摇、不放松、更严厉。

三是要与时俱进规范旅游市场秩序。

要不断结合新形势新要求，进一步创新市场监管手段，依托“一部手机游云南”，加强游客投诉平台整合集中太原到云南旅游，完善涉旅舆情快速反应、游客投诉“零暂存”、涉旅案件快速处置、旅游市场秩序整治工作联席会议等制度，切实提高涉旅案件处置质量和效率；加强诚信体系建设，推动旅游产业持续健康发展；做好游客购物“30天无理由退货”工作，强化游客购物退货监理中心职能，加强云南省游客退货中心服务点标准化建设，采取切实可行的措施，按照“应退尽退、便捷高效”的原则，为游客提供更加方便快捷的“30天无理由退货”服务；加强对旅游从业人员的培训教育，提升旅游服务质量和水平。

四是遵循市场需求丰富旅游产品供给。

针对疫情后旅游市场变化特点，充分发挥我省生态旅游、民族文化旅游资源丰富的优势，从资源产品、产业业态、空间载体、服务管理等方面做好统筹谋划，重点布局户外运动、精品酒店、旅游小镇、旅游度假区、高A级旅游景区等产品，加快旅游产品转型升级，加快建设一批高品质半山酒店，培育文旅新产品开发新业态，推动文化+旅游的文旅新产品，开发设计一日游、周末游、自驾游等产品，满足人们求新求变、不断增长的旅游消费需求。