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参公人员是指参照国家公务员法管理的事业单位，法律、法规授权的具有公共事务管理职能，使用事业编制，并由国家财政负担薪资福利，经批准参照公务员法管理的单位。纳入参照管理范围的工作人员，要参照公务员法及其配套法规新政的规定进行管理。

公务员和参公事业单位人员的优缺：

1、参照公务员法管理的人员与公务员的根本区别就是，公务员是行政编制，而参公人员的编制为事业编制。公务员法中明晰规定具有公共事务管理职能的事业单位参照公务员法执行，也就是说参公管理单位的性质是事业，其中人员编制也是事业，只是参照公务员法进行管理。

2、两者的相同之处在于，参公事业单位人员完全参照公务员法管理，进行公务员登记，包括所有的薪水待遇，福利，保险，退职后的待遇，职务任免，升降，回避、辞退等全部和公务员一样。中央党群机关的好多单位，国务院系统，各市地县市，都有参照公务员管理单位。

3、转任上有区别，通常来说，事业编不经过考试是无法转任到行政编的。但参公单位却比较特殊，它能与公务员进行转任。从公务员单位调到参公单位，编制就由行政编弄成了事业编参照公务员管理人员，反之亦然。参公人员转任比公务员转任稍有难度，在个别情况下，参公人员改行政编也要进行考试参照公务员管理人员，还要看这个单位有无空缺的行政编。