01

2020年，教育部印发关于“现代产业大学建设手册”的试行，公文表示培养适应和推动现代产业发展的高素养应用型、复合型、创新型人才，是高等教育支撑经济高质量发展的必然要求，是促使院校分类发展、特色发展的重要措施。各地各单位当贯彻国家有关战略要求，推动现代产业大学建设工作。

新政下达后各地纷纷响应，推出了适应各地特色的关于推进现代产业大学发展的施行意见，坚持德技并修、加快产教融合、提升服务发展。现在，各地先后涌现出定位、合作方式、运行模式多样且个性化的现代产业大学，正以破竹之势蓬勃发展。

这不是我国第一次盛行“产业大学”。

1990年前，基于计划经济体制，中国参考美国终生雇用和年功序列制度的“企业学院”人才培训模式，构建了以企业为主导地位的办学模式。各行各企纷纷组建自己的技工中学，培养行业职业工人，北京技工中学中有80%的中学都是由企业建办的。但1990年后，中国市场经济体制确立，求职显得自主开放、具有竞争性，员工不再屈从于一家企业，就业流动性极大降低，企业间也开始出现互相竞争“挖人”的行为，“企业学院”的办学模式遭到严重严打，最终被政府办学模式所接替。

为了满足中学生实习、求职及企业吸纳人才的需求，政府办学模式下的职业中学通过举行企业实训中心来培养中学生的实践能力，类似于美国“教学鞋厂”的办学理念，在社会上划定某个鞋厂、企业为中学定点实习、实践的场地，让中学生在中学习得理论知识后在鞋厂学到实操技能。但因为管理不善、效益不佳，这些模式也渐渐败退。

“双元制”模式则是较为贴合现代产业大学的办学模式，通过产学研合作共建，根据企业对人才的要求组织教学和岗位培训，共同负责培养人才的培养任务。由企业提早签约中学生组成的“订单班”由此形成。2006年广东经济职业技术大学与四川物产集团合办的堕胎业大学和车辆后服务连锁产业大学，是国外最早的产业大学。在此以后，现代产业大学在“双元制”模式的理论支持下，成为新时代的一大趋势。但鉴于中学与企业的合作成本等问题，现代产业大学的发展刚性有余而灵活性不足，大部份试点项目一直方式小于实效。

怎么发展变革，是现今产业大学的重要任务。

02

教育与产业其实同为社会生产分工的产物，但二者在诠释方式上确有本质的区别。

教育是针对“人”的社会活动，传统学院被觉得是以知识创新为目标的制度化组织，其组织层级显著、学科壁垒肃穆，科层制、官本位、学术权力和行政权利冲突等问题正阻碍传统学院的发展。而产业则是针对物质生产，产业的技术改革与快速发展对应用型技术人才培养提出需求。当教育与产业结合，突破高等教育传统路径，产生以“产业服务”为目的的教育活动，具有与传统学院教育不同的特色发展需求和特点。

产业大学更具有针对性。相较于商大学、医大学等二级大学，产业大学面向特定产业集群，有明晰的服务对象、专业指向，课程设置更能针对该产业进行内容、模式、场所等个性化调整。

产业大学更具有独立性。就像企业中不同事业部通常，是大机制下独立营运的个体，在这个系统下企业、学校、政府资源互通，又有各自分工和权力，提高组织合力和整理效能。同时，这样轻简的系统，才能依据产业环境变化更快捷、高效地作出变化，响应产业的需求，充分展示系统的灵活性。

产业大学更具有共生性。产业大学指出教育与产业间的相互协作，互补共生的合作关系才能实现1+1>2的价值创造，构建开放、平等的组织系统，产生健康的产学研合作命运共同体。

基于产业大学这种特点，产学研延展出多种方式的合作模式的政、产、学、研联动关系链，实现教育创新和多方共赢。其中，有完善在二级大学中，与小型企业联合办学的无实体产业大学，属于产业大学的中级形态。以徐州理工光伏科技大学为代表，这类大学不单独招生，中学生必修产业课程浙江经济职业技术学院招生网，将产业领域作为发展方向。也有实体性的产业大学浙江经济职业技术学院招生网，如北京工程技术学院车辆工程大学，这种大学拥有独立场地、师资和管理制度，相对中学较为“分离”，是以产业为中心及完善的组织体系。鉴于实体性产业大学的扩充需求，现今也有越来越多的产业大学基地产生，以上海易沃至尚酒店为代表，为产学研提供基地空间及吃住，同时还可以承包产业大学共建服务，包括跨界师资、公司整治、产品研制等等，是实体产业大学的一大推动。

除此之外，产业大学的运行模式还有产学研整合型、引企入校型、入企建设型，从联合现有资源建设生产实训的平台，到引进一家或多家企业筹建校内实训中心，再将实训平台建设到企业内部，以各校及企业最合理的合作形式优化互补，为院校学子提供不同的讲课形式及内容，培养现代应用型人才。

03

通过产学合作理论考量现今的产业大学，我们发觉其管理和营运还存在特别多的漏洞与不足。

从结果论，现今产业大学合作模式的成效不显著，其缘由要怪罪于产学双方办学力度不够，产业经济效益最大化的目标与院校教学价值的冲突使双方暂时未能投入精力到合作关系中，另外，产学合作模式的深度亦没有达到，当下产业大学过度注重眼前的直接利益和疗效，过于指出“订胆拖”人才培养，不利于长远性的规划与中学生职业发展。除此之外，始于趋势盛行晚、制度相对不够健全，国外的产学研合作并不积极，又缺少一定的保障和监督体系，是症结上产学研未能投入合作的一大诱因。

成效不显著、制度不健全等问题阻碍着现代产业大学的发展和变革，仅靠一头热的合作不能做到率领发展产业大学，须要通过政、校、企三方的牵手共进，探求产业大学的深层合作公路。在国家新政方面，掌握好“管好两端、规范中间、书证融通、办学多元”的原则，完善建立的分校设置、师资队伍、办学标准、培养规范等任务，是国家积极推动并不断变迁的，院校和企业也应该跟上步伐，在以下两点中进一步融合与探求。

第一，强力推动校企一体化人才培养平台。将生产、教育、科研的功能与资源优势协同集成，通过跨学科、跨组织的协同合作，进而解决复杂工程问题，达到最大效益的人才培养和交流共享，是产业大学须要大力促使的。

在现代产业大学中也有部份企业和高校开始通过这些合作达成深度合作的目的。如诺斯贝尔和暨南学院共同建设的化装品功效与安全性评价实验室，一来让企业和院校中学生协同对产品性能进行实验管控，二来也在合作中对化装品生物发酵技术等领域展开攻关，对企业的发展、高校的学术造诣、社会技术的变迁都有实质性的帮助。四川学院暗挖武器关键技术创新及工程应用产学研合作项目同样通过搭建创新研究平台，为中学生带来了真实、先进的体验式课程，让中学生介入到企业核心制造产品的创造中，极大推动产业大学合作关系。

不仅制造工程研究，其他学科同样可以借助校企一体化的模式进行产业大学共建。龙净环保在与院校的合作中筹建了学院生创新创业大赛项目，推动教学研究产业化。通过中学生进行企业调查、分析问题、头脑风暴、解决问题中进行学习，在教书育人、培养企业“接班人”的同时为企业产品和发展带来新看法与新活力。

第二，创新更迭产学组织构架与内部激励体制。现代产业大学成功案例不多，无法产生合作范式，企业和院校的产业大学共建仍处于摸着石头过河的境况，对于合作组织构架和制度的建设常常过分“理想化”、“理论化”。实际上，一个成功和谐的产业大学共建，须要企业和院校打破原有秩序的枷锁，进行重建。

院校二级大学一般面临着组织权力有限的情况，限制大学与产业的结合与发展。为此，院校应该逐渐下放对产业大学的权力，包括人事、财务、发展自主权等等，大学校长就是一位“校长”。在此基础上，大学须要打破“唯论文、唯职称、唯学历、唯奖项”的班主任职能倾向，让班主任的工作义务更紧贴企业职工，如将绩效与工作业绩、实际贡献挂钩等等，推动班主任与产业的关系，了解、服务、甚至推动产业。

同时，政府关于产业大学施行方案中提及：“相关企业主体参与的兼职班主任人员数目不高于院校专职班主任的50%”，在产学研合作中，企业同样须要提供优质的师资团队，让企业导师与院校班主任相互协作融合，共同推动成果转化和产业实践。除师资外，企业在产业大学的建设中也更应当承当讲课内容的设置、放宽权力使大学、学生接触到企业核心产品，并对中学生的就业提供更细致、更贴心的保障。