总算等到的通知

教育部办公厅7月29日发布了一则通知，《关于进一步明晰义务教育阶段校外培训学科类和非学科类范围的通知》。

教育部办公厅关于进一步明晰义务教育阶段

校外培训学科类和非学科类范围的通知

教监管厅函〔2021〕3号

各市、自治区、直辖市教育厅（建委），山西生产建设兵团教育局：

为贯彻落实中共中央办公厅、国务院办公厅印发的《关于进一步减少义务教育阶段中学生作业负担和校外培训负担的意见》，指导各地做好校外培训（包括线上培训和线下培训）整治工作，现就明晰义务教育阶段校外培训学科类和非学科类范围通知如下：

一、根据国家义务教育阶段课程设置的规定，在举办校外培训时，道德与法制、语文、历史、地理、数学、外语（法语、日语、俄语）、物理、化学、生物根据学科类进行管理。对涉及以上学科国家课程标准规定的学习内容进行的校外培训，均纳入学科类进行管理。

二、在举办校外培训时，体育（或体育与健康）、艺术（或音乐、美术）学科，以及综合实践活动（含信息技术教育、劳动与技术教育）等根据非学科类进行管理。

各地要严格依照国家课程方案和课程标准进行初审把关，强化日常监管和监督检测。

教育部办公厅

2021年7月28日

为何说是等到的通知？

对一名艺术类教培机构的从业职来说，这则通知“含金量“极高。回顾近一个月的种种通知的发布，“真不晓得怎样办”“教培行业真难“。相信这是好多教培行业从业者的心里话。

随着“双减”政策的即将落地，针对教培行业监管的最强新政“双减”文件已即将落地。对于“K12”学科类培训的机构来说，“假期搞不了了、要变革了”估计是板上钉钉的事情，新政明晰，方向明晰，该如何办也都很清楚。

但对于“非学科类”（音、体、美、科技、编程等）的教培机构，这段日子堪称是熬煎。之所以“煎熬”，是由于在好多地区，相关部门举办工作时，拿“双减”文件做标本，不管是哪些类型的培训2023陕西教育培训机构最新变化，统统根据要求“一刀切”。承德取缔查处88家校外培训机构，文化课艺术类“一刀切”让人迷惘，这样的操作方式，的确让艺术类体育类科技类培训机构苦恼不已。在“《关于进一步明晰义务教育阶段校外培训学科类和非学科类范围的通知》”下发后，非学科类培训机构心里的大石总算落下。

虽然在“双减”文件中早已提出：“对非学科类培训机构，各地要分辨体育、文化艺术、科技等类别，明晰相应主管部门，分类制订标准、严格审批“。

13.坚持从严审批机构。各地不再审批新的面向义务教育阶段中学生的学科类校外培训机构，现有学科类培训机构统一登记为非营利性机构。对原备案的线念书科类培训机构，改为审批制。各市（自治区、直辖市）要对已备案的线念书科类培训机构全面排查，并按标准重新申领审批手续。未通过审批的，取消原有备案登记和互联网信息服务业务经营许可证（ICP）。对非学科类培训机构，各地要分辨体育、文化艺术、科技等类别，明晰相应主管部门，分类制订标准、严格审批。依法依规严肃取缔不具备相应资质条件、未经审批多址举办培训的校外培训机构。学科类培训机构一律不得上市融资，禁止资本化运作；上市公司不得通过股票市场融资投资学科类培训机构，不得通过发行股份或支付现金等形式订购学科类培训机构资产；内资不得通过兼并竞购、受托经营、加盟连锁、利用可变利益实体等方法控股或入股学科类培训机构。已违法的，要进行清除治理。

同时也提及了：“提高课后服务质量。中学要制订课后服务施行方案，提高课后服务的吸引力。充分用好课后服务时间，指导中学生认真完成作业，对学习有困难的中学生进行辅导补习与答疑，为学有余力的中学生拓展学习空间，举办丰富多彩的科普、文体、艺术、劳动、阅读、兴趣小组及社联活动。不得借助课后服务时间讲新课“。

说明在“双减”政策的举办中，发展课后艺术素养教育、科技教育也是“双减”政策的方向之一。但许多地区并没有制订相应的类别管理标准，而是统统“一刀切”全都管。

据作者了解，四川有地区目前为止，无论学科类或非学科类课目，还属于大面积罢课状态。作者在一个交流群中，每晚见到诸多艺术类培训机构局长们，为此事苦恼，围绕着“管理新政总是不停变”“迟迟不见人来检测”“怎么合规也没有个说法”这些话题讨论。

支持“双减”文件，但请为非学科指明方向。

“双减”政策是势在必行的，学科类教培行业那些年来的发展实在令人担心，超纲教学、制造恐惧、收费过度，单节课价钱几百到上千不止。在国家大力推动科教兴国、素质教育的阶段，拿着“应试教育”“提分”做筹码疯狂发展。是该好好停出来反省自己的价值和谴责了。关于学科类培训的种种，也可以阅读一下我的文章教培机构变革奶茶厅？是玩笑还是现实？谁谋害了教育培训行业？

就目前“双减”文件各地的执行过程中，对非学科类的管理仍然是模糊不清的。作者与广东某地区非学科类培训机构的交流获知，主要困难有以下几点：

一、《关于进一步减少义务教育阶段中学生作业负担和校外培训负担的意见》发布后，各地还没来得及制订出非学科类的管理制度，没有明晰的主管部门，没有明晰的管理细则。仅仅是根据学科类管理制度做参考，下发了一些非学科的管理制度。诸如作者前日致电本地教育局，咨询非学科类机构的办学许可问题，得到的答复是不归教育局管，具体归谁管还要等通知。

二、牵扯的部门较多，各部门之间似乎并没有统一规则。诸如前段时间，在代办营业执照的时侯（有地区要求培训机构必须以公司性质注册，个体户要修改）公司的名子可以选择为XXXX艺术培训有限公司，但经营范围却难以选择带培训的项目。要求带培训的项目须要办学许可证。但电话咨询相关部门一圈后还是不晓得艺术类如何代办办学许可证，有的地区说要办，有的地区说不办。要办的话找不到直管部门，不办的话没有经营范围，实在困扰。

三、手续复杂，资料繁杂。就前段时间河北某市发布的校外培训机构复课要求中来看，涉及的部门繁杂，须要的资料复杂。针对一些城市历史遗留问题，比如房子产权、房屋性质、消防设施等。凭个人之力着实没办法提供。

湖南某地区前两周要求的复课资料

四、管理新政总是在变。回顾近两个月的行业变化，从拓城跆拳道馆火灾，部份地区先后颁布了对教培机构的监管新政（“双减”文件即将下发前）2023陕西教育培训机构最新变化，之后教育部才下发了“双减”文件，再到近期下发了“分类管理”的通知。各地的新政按照这几个关键节点仍然在变动。周期几近覆盖了大半个假期，造成较多非学科类教培机构未能正常营业。加上近日关于疫情的消息发出，对培训机构更是“火上浇油“。还有一部份缘由是由于，各部门对新政的理解似乎不同，各部门人员对新政的理解也存在差别，有出现在申领咨询中，不同人员回答的结果却不一样的现象。

期盼能回归正常

其实，教培行业经历近年的急速发展，是该好好的停下步伐重新考量一番。先不论学科类和非学科类，所有的教培行业都须要回归，国家的方向就是人民的方向就是社会和企业的方向。我们不妨仔细思索一下，在科教兴国素养教育的明天，我们的价值究竟在哪？我们的核心竞争力究竟在哪？我们为社会为国家带来了哪些？

同时也相信，作为教培行业的困难也是暂时的，非常是非学科类教育，发展素养教育，清除“应试”教育是必经之路，相信国家政府会针对广大民情作出合理的规划和整改技巧。作为一名培训行业的从业者，我们要做的就是考量自己，寻回初心，配合新政，发挥价值。教育领域是良心行业，是神圣领域，不容得利益熏心的现象出现，我们不是常说“你寝室里的每位儿子，都是一个家的全世界，教育者要永远保持一颗爱与责任的心”么？希望在我们从事教育培训事业的生涯中时刻问问自己，我真的做到了么？“假如我是女儿，如果是我的儿子。”我该怎样？

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