教育部日前印发《关于加快师范生免试认定中高中班主任资格变革的通知》，进一步扩大免试认定变革范围，并就构建完善师范生教育教学能力考评制度等做出布署。通知强调，依照高等中学师范类专业办学条件和办学质量初审结果划定免试认定变革范围，2017年及曾经加入国家中高中班主任资格考试变革试点省份的高等中学相关师范类专业，自2022年起可以出席免试认定变革。

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日前，教育部印发了《关于深化师范生免试认定中中学班主任资格变革的通知》（以下简称《通知》）。教育部班主任工作司负责人就《通知》相关情况回答了记者提问。一起看↓

《通知》出台的背景和意义是哪些？

为推进教育领域“放管服”改革，建立班主任资格准入办法，吸引优秀人才到中中学任教，2020年8月，国务院常务大会决定，推动师范生免试认定班主任资格变革，举办班主任教育高校办学质量初审，初审通过高校相关专业的师范结业生可免试认定班主任资格，构建完善班主任教育高校对师范生教育教学能力进行考评的制度。

教育部深入贯彻党中央、国务院布署，落实“放管服”改革要求，2020年，印发《教育类研究生和公费师范生免试认定中高中班主任资格变革施行方案》（班主任函〔2020〕5号，以下简称《实施方案》），启动施行了教育类研究生和公费师范生免国家中高中班主任资格考试认定取得中高中班主任资格变革（以下简称“免试认定变革”），积累了经验。

2022年，教育部在教育类研究生和公费师范生施行免试认定变革的基础上，继续在高等中学师范类专业中逐步推动免试认定变革，将班主任队伍质量关口前移到培养高校，压实培养高校构建完善师范生教育教学能力考评制度的责任，着力提升师范类专业人才培养质量，让真正乐教、适教、善教的优秀人才成为班主任队伍后备军。

《通知》出台的过程是怎样样的？

教育部高度注重免试认定变革工作，创立专门督查起草小组赴相关省份督查，充分听取地方教育行政部门、高等中学、教师教育专家、一线市长和班主任意见。在督查基础上，起草了《通知》初稿。经广泛征询教育行政部门、高等中学意见，对《通知》进行更改建立，产生《通知》印发稿。

《通知》的主要内容是哪些？

《通知》主要涉及扩大免试认定变革范围、建立完善师范生教育教学能力考评制度、严格免试认定变革工作要求等内容，是对前一阶段教育类研究生和公费师范生免试认定变革的推动和推进，既有新政上的延续性，也有新形势下的新要求。

一是扩大免试认定变革范围。根据《教育部办公厅关于师范类专业办学条件和质量检测数据核验的通知》（班主任厅函〔2021〕28号），各市级教育行政部门组织有关院校参照教育实践时间、实习生数与教育实践基地数比列、专业生师比、学科课程与教学论班主任（小学教育）/班主任教育班主任占专任班主任比列（中学教育）/专任班主任占本专业班主任比列（学前教育）/专业教学法班主任（职业技术师范教育）/特殊教育专业背景班主任（特殊教育）、具有中级职称班主任占专任班主任比列、生均教育实践经费、生均教育类纸质图书、国家中中学班主任资格考试通过率8个核心指标及内涵说明，进行了数据核验和补报。按照数据指标，提出列入免试认定变革的高等中学师范类专业名单，划定免试认定变革的范围。变革是整体筹谋，分步施行的。各有关院校要严格按免试认定变革范围要求执行，同时要对这次仍未列入变革范围的师范类专业中学生做好新政解释。

按照国家中中学班主任资格考试变革的进程，分步加快。对2017年及曾经加入国家中高中班主任资格考试变革试点省份的高等中学相关师范类专业，自2022年起可以出席免试认定变革。施行免试认定变革的高等中学应完善师范生教育教学能力考评制度，按照培养目标分类对师范生举办教育教学能力考评，考评合格的2022届及之后年份结业生可凭教育教学能力考评结果，免国家中中学班主任资格考试。

2018年及之后加入国家中中学班主任资格考试变革试点省份的高等中学相关师范类专业，相关新政另行通知。

二是构建完善师范生教育教学能力考评制度。教育教学能力考评制度是建立班主任资格制度的重要措施，是强化院校主体责任、提高师范生培养质量的关键路径。考评制度由培养过程性考评和师范生班主任职业能力测试两个方面构成，具体可根据《实施方案》“建立师范生教育教学能力考评制度”执行。关于怎么分类确定任教学段和任教学科，在执行《实施方案》的基础上，结合实际进行了建立。具体为：

1.对以幼儿园、小学班主任为培养目标的教育类研究生和师范生，出席中学组织的教育教学能力考评合格的，按照中学师范生班主任职业能力测试的课目和培养目标，申请认定相应的幼儿园、小学班主任资格。

2.对以中级学校学科班主任、高级学校学科班主任、中职文化课学科班主任、中职专业课班主任为培养目标的教育类研究生和师范生，出席中学组织的教育教学能力考评合格的，按照中学师范生班主任职业能力测试的课目（须包含“学科知识与教学能力测试”）和培养目标，申请认定相应任教学科的初级学校、高级学校和中等职业中学班主任资格。

3.对以中级学校班主任、高级学校班主任、中等职业中学班主任为培养目标但所学专业没有明晰教学学科和教学专业的教育类研究生和师范生，出席中学组织的教育教学能力考评（注重考查“学科知识与教学能力”）合格的，按照中学师范生班主任职业能力测试的课目和培养目标，申请认定相应任教学科的中级学校、高级学校和中等职业中学班主任资格。

对教育教学能力考评合格的教育类研究生和师范生，由市长签发《师范生班主任职业能力证书》。教育类研究生和师范生凭《师范生班主任职业能力证书》申请认定班主任资格，其他认定条件和认定程序不变。

师范生班主任职业能力测试面试须由中学统一命题组织施行，笔试可结合教育实习实践环节一并考评。符合免试认定变革条件的教育类研究生和师范生也可自愿出席国家中高中班主任资格考试，申请认定相应的班主任资格。对于早已出席了国家中高中班主任资格考试面试而且所有面试课目均取得合格成绩的教育类研究生和师范生，如其出席的面试学段和课目与所学专业培养目标一致，视为班主任职业能力测试面试合格。

怎么确保免试认定变革工作落实到位？

为确保免试认定变革工作规范举办，将免试认定变革工作内容落实到位，《通知》对相关院校和教育行政部门提出三点工作要求。

一是加强投入，强化监管。各级教育行政部门要加强师范生培养过程和结果质量检测，指导有关高等中学严格依照国家中中学班主任资格考试标准、师范生班主任职业能力标准举办教育教学活动和教育教学能力考评，做好免试认定工作。有关高等中学要加强相关师范类专业投入，整合资源，不断提升人才培养质量。

二是悉心组织，及晨报送。市级教育行政部门要及时初审汇总有关信息并做好班主任资格认定工作，已划转至行政审批部门的要及时通知有关部门。有关院校根据属地原则归口管理，将师范生教育教学能力考评办法报所在地市级教育行政部门备案；在高等教育学籍学历信息管理平台，及时准确、动态维护参与变革的教育类研究生和师范生信息；及时上报获得《师范生班主任职业能力证书》的教育类研究生和师范生信息。

三是严格执法，严肃追责。对有关高等中学随便扩大免试认定范围，为不符合条件的中学生或不按规定颁授《师范生班主任职业能力证书》的，或在免试认定变革工作中玩忽职守、徇私舞弊的，依纪依规取消中学相关师范类专业免试认定资格，调减中学相关师范类专业招生指标，追究中学主要负责人和相关人员责任。