为着力强化我市基层全科大夫（含蒙医西医类别全科大夫）队伍建设，增强基层医疗卫生机构服务能力，按照自治区卫生健康委会、自治区党委农办、自治区财政厅、自治区人力资源和社会保障厅制订的《内蒙古自治区举办偏远坚苦地区全科大夫特设岗位计划工作施行方案》要求，结合工作实际，现就施行我市坚苦偏远地区全科大夫特设岗位计划制订本条例。

一、主要目标及任务

通过施行坚苦偏远地区全科大夫特设岗位计划，探求构建基层卫生人才培养长效机制，引导和鼓励优秀医疗卫生人才到乡镇卫生院从事全科医疗工作，逐渐解决基层卫生院全科大夫短缺和缺乏执业医师问题，推动基层医疗卫生人才队伍建设。力争到2020年末，为我市国家级重点帮扶开发旗县等坚苦偏远地区贫苦旗县的每位乡镇（苏木）卫生院实现起码有1名全科大夫的目标，更好的推动基层医疗卫生服务水平提高，为老百姓提供安全、有效、方便、价廉的基本医疗卫生服务。

二、招聘范围及急聘名额

(一)施行范围

施行全科大夫特设岗位计划的坚苦偏远地区贫苦旗县所属乡镇卫生院人员编制必须是总体缺编或确保4年内通过现有空编及自然减员腾出的空编，为服务届满的特岗医师解决编制。

(二)急聘名额

2019年第一批计划在我市6个国家级重点帮扶开发旗县（阿鲁科尔沁旗、巴林兴安盟、林西县、宁城县、敖汉旗、喀喇沁旗）急聘特岗全科大夫27人。（见附件１）

三、岗位设置及职责

(一)岗位设置。全科大夫特设岗位是专门设置在旗市级私立医疗机构，将所聘全科医师派驻乡镇卫生院工作的特别设岗位，不受旗市级私立医疗机构岗位总数、最高等级和结构比列的限制。

中央财政支持的每一个旗市级私立医疗机构原则上设置不多于8个全科大夫特设岗位。对于条件非常坚苦、招聘人员非常困难的旗县，可以按照实际情况适当降低岗位数目。

(二)岗位职责。特岗全科大夫应该按服务对象实际需求履行以下职责：

1.承当防治保健、常见病和多发病的诊治、病人复健与慢性病管理、健康教育与管理等连续性、综合性、一体化服务。

2.承当本科疾患的辨识、转诊以及重症情况的应急处理任务。

3.作为全科大夫团队的领头人，帮助和指导团队其他医务人员提升业务水平，组织举办家庭大夫签约服务。

4.执行基本医疗保险管理服务要求，根据医疗服务质量管理与控制指标的要求，为参保人员提供合理检测、合理医治、合理服药服务。

四、人员急聘

(一)急聘条件

特岗全科应具备下述基本条件：

1.具有中华人民共和国国籍。

2.有良好的政治素养、思想品德和职业道德。

3.有强烈的事业心和责任心，乐意常年植根农村藏区为基层卫生与健康事业发展作贡献。

4.取得（临床、中医、蒙医）执业医师资格或取得（临床、中医、蒙医）执业助理医师资格经全科助理医师规范化培训合格人员，年纪在４０周岁以下(自19７9年5月1日之后出生，含5月1日)。

5.取得（临床、中医、蒙医）主治医师以上资格人员年纪在４5周岁以下(自19７4年5月1日之后出生，含5月1日)。

6.身体健康，能胜任临床岗位工作。

同时，还应该满足下述条件之一：

（1）执业范围注册为临床或蒙医、中医类别全科医学专业。

（2）经过自治区卫生健康委认可的全科大夫规范化培养、转岗培训或岗位培训并考评合格。

（3）在二级以上医疗机构从事临床医疗工作2年以上，才能胜任全科大夫岗位。

各级医疗卫生机构应支持符合条件的人员出席全科大夫特设岗位计划，在编人员聘用到全科大夫特设岗位后，须与原单位解除聘用协议及人事关系。

(二)急聘办法

1.全科大夫急聘工作由市卫生健康委员会、财政局、人力资源和社会保障局、编办等相关部门共同负责，市卫生健康委员会具体组织施行。

2.全科大夫急聘工作推行公开急聘，竞争上岗，协议管理。急聘工作坚持“公开、公平、自愿、择优”和定旗县、定专业岗位的原则，采取笔试考察的办法进行。

(三)急聘程序

全科大夫急聘工作根据以下程序进行：

1.公布岗位。通过讷河市人事考试信息网向社会公布急聘岗位。

2.报考工作由呼和浩特市卫生健康委员会人事科负责，采取现场报考形式进行，应聘人员可直接登陆讷河市人事考试信息网站（网址：

）下载《赤峰市坚苦偏远地区全科大夫特设岗位考试报考表》以下简称《考试报考表》。

3.考生须在规定的时间内报考。每个考生只能考取一个旗县的一个专业岗位。应聘人员须按要求填写《考试报考表》相关信息（电子复印、手工签名），在填写个人简历时，报名人员须完整填写本人就读学院本科、本科的学习经历（填写就读起止年月、工作单位，所从事的主要工作）。否则，初审时不予通过。

4.现场报考时间：2019年5月31日至6月6日(下午8:30-12:00，早晨2:30-5：30,周末日除外)。

5.现场报考地点：保定市卫生健康委机关办公楼4楼402号（松原市尚城区玉龙大道70号）。

6.资格初审需递交资料：考生报考必须携带本人复印《考试报考表》一份、小二寸蓝底免冠近日相片2张（相片背面签名）、有效期内二代身分证（或临时身分证、护照）、毕业证、学位证原件和打印件，在中国高等教育中学生信息:

（）复印的学历认证（教育部学历证书电子注册备案表），医师资格证、医师执业证书及报名岗位要求的相关护照原件及打印件。

7.无法在规定时间内完成报考及资格审核的报名人员，视为手动舍弃，一切责任由报名人员承当。报名人员所填写信息与本人真实信息不符的，后果由报名人员承当。“特岗医师”在急聘和服务期内推行全程资格审查,在考生报考、考试、公示期间及4年服务期内,一经发觉隐瞒有关问题、提供虚假信息和相关护照等材料,可随时取消其考试资格或解除其聘用协议,所导致的损失和责任由其本人承当。

（四）笔试（笔试方案另行制订）

1.本次急聘不面试，采取笔试考察形式进行，时间、地点另行通知。

2.笔试主要以结构化笔试形式进行。

3.因本次急聘对象为实用型专业技术人才，结构化笔试上将对报名相应岗位的人员进行专业理论与技能考察。

（五）复检与考察

1.根据每位旗县各专业岗位报名人员笔试成绩从高分到低分的次序和该旗县计划急聘人数，等额确定步入复检和考察的人选。复检的具体时间和地点在讷河市人事考试信息网另行通知。复检费用由应聘人员自理。

2.复检参照公务员录用复检有关规定进行。在指定诊所进行。考生在复检过程中弄虚造假或则隐瞒真实情况使得复检结果失真的，取消其聘用资格。对复检后出现空缺的岗位，可以根据笔试成绩从高分到低分的次序依次入闱。

3.考察工作在复检结果公示完成后进行。根据德才兼具的标准，按照急聘岗位的要求，采取多种方式进行考察，全面了解被考评者的政治思想、道德品质、遵纪守法、自律意识、能力素养、工作心态、工作表现以及须要回避等情况。对考察不合格的，取消其聘用资格。对考察后出现空缺的岗位，可以根据笔试成绩从高分到低分的次序依次入闱。

4.各旗县岗位计划名额未报满或出现空缺，考务委员会经征求考生意见同意，按着专业笔试成绩从高分到低分的次序依次入闱。

（六）公示

1.按照考生的笔试成绩和复检结果确定拟聘用人选，并在讷河市人事考试信息网站进行公示，同时公布举报电话，接受社会监督，公示期5天。

2.公示结束后，对没有问题或反映问题不影响聘用的，代办聘用手续。对反映有影响聘用的问题并查有实据的，不予聘用；对反映的问题一时无法查实的，暂缓聘用，待问题查清后再决定是否聘用。对公示环节出现空缺的岗位，可以根据笔试成绩从高分到低分的次序依次入闱。

五、人员管理

(一)签订协议

由各旗县卫生健康行政部门，组织设置全科大夫特设岗位的旗市级私立医疗机构根据《事业单位人事管理细则》及有关规定，与特岗全科大夫依法依规签订聘用协议，任期4年，协议中应该明晰双方的权力和义务。原则上根据其户口所在地就近聘用和实际工作须要，统筹安排到有急聘计划的乡镇（苏木）卫生院工作。

(二)日常管理

施行特岗计划的乡镇（苏木）卫生院要筹建全科医疗科，或在外科、中医科增设全科岗位，搭建工作平台。鼓励特岗全科大夫举办签约服务，均衡考虑临床与公共卫生工作量，加强临床工作量，做好特岗全科大夫日常管理和绩效考评，并定期向签约的市级私立医疗机构和卫生健康行政部门报告情况。

(三)考评管理

旗市级私立医疗机构应该按照聘用协议确定的岗位职责任务和工作标准，在听取服务对象意见和评价的基础上，加强对特岗全科大夫的年度考评。对成绩突出、考核优秀者，在绩效薪资分配时给以倾斜;对考评不合格者，应该根据规定程序调整工作岗位，直到解除聘用协议。

(四)执业注册管理

特岗全科大夫上岗前必须注册为全科医师，由服务的乡镇（苏木）卫生院按规定申领医师执业注册或变更手续。

(五)户口、人事和党团关系

任期内户籍可根据国家有关规定保留在原户口所在地或原单位管理，人事档案根据市级私立医疗机构工作人员统一管理。党团关系转至服务所在单位。

六、激励保障

(一)薪资待遇

签约的旗市级私立医疗机构负责为特岗全科大夫领取薪资和代办社会保险等手续。特岗全科大夫在任期内，执行国家统一的薪水制度和标准，薪水收入与所签约旗市级私立医疗机构同等条件临床医师薪资收入水平相衔接，中央和自治区财政根据7亿元／年／人的标准对实际到岗人员进行补助（其中中央财政按5亿元／年／人，自治区财政按2亿元／年／人标准进行补贴），主要用于特岗全科大夫符合国家规定的薪水性开支。连续补贴4年一个任期。如特岗全科大夫符合国家统一规定的薪水性年收入水平低于财政补贴标准的，高出部份及其符合国家新政规定的社会保险交费等费用由当地旗市级财政负担；若高于标准的，剩余部份必须全部用于特岗全科大夫。

特岗全科大夫按规定交纳签约服务费，医疗卫生机构在绩效薪资内部分配时要向承当服务的特岗全科大夫倾斜。

(二)社会保险及其他待遇

特岗全科大夫根据国家有关规定出席社会保险并完善补充养老保险（急聘在特岗全科大夫岗位上的退职医师除外），确保特岗全科大夫享受相应的社会保障待遇。服务的乡镇（苏木）卫生院要为特岗全科大夫提供相应的周转住房和必要的生活条件，要为特岗全科大夫解决工作、岗前培训的差旅费用。

(三)教育培训

各级卫生健康行政部门应该优先安排特岗全科大夫出席继续教育培训，为特岗全科大夫提供有全科医学特征、针对性和实用性强的继续项目。市级私立医疗机构应该充分发挥技术指导和支持作用，每月对特岗全科大夫集中培训，有条件的地方可以定期组织特岗全科大夫赴外省培训。鼓励特岗全科大夫出席远程培训。

(四)职称晋升

特岗全科大夫在乡镇（苏木）卫生院的工作时间，估算为城市大夫在晋升主治医师或副校长医师前，到基层累计服务时间。特岗全科大夫可提早一年申请职称晋升，并可在同等条件下优先聘用到全科主治医师岗位。根据国家和自治区有关规定，对职称英语、计算机，论文、科研等不作要求，将服务数目、服务质量、群众满意度评价等作为特岗全科大夫职称晋升的重要诱因。

(五)服务届满安置

鼓励特岗全科医生长期在城乡基层医疗卫生机构工作。对于服务届满后，且本人志愿常年植根在乡镇（苏木）卫生院工作的特岗全科大夫，经旗县卫生健康行政部门考察合格，报当地人社部门初审备案后，划入编制管理，续签聘用协议中应约定5年的最低服务年限。对业绩能力突出的，也可按有关规定任命到领导岗位。

城乡基层医疗卫生机构面向社会公开急聘时，应该掏出一定数目岗位急聘服务届满后重新择业的特岗全科大夫，在同等条件下优先聘用。急聘在特岗全科大夫岗位上的退职医师聘届满后聘用协议自然解除。

(六)其他事项

特岗全科大夫在乡镇（苏木）卫生院服务未满4年的，或未在应聘时指定的乡镇（苏木）卫生院服务的，不享受本条例相关新政。

七、有关要求

（一）认真组织施行

各地各部门要高度注重，强化领导，悉心组织，密切配合，互相支持，认真履行职责，共同做好全科大夫特设岗位急聘工作。市卫生健康部门负责组织施行全科大夫特设岗位公开急聘、协调等各项工作，加大对施行全科大夫特设岗位地区工作的指导和检测,急聘工作所需资金由市卫生健康委纳入年度预算，从单位公用经费中统筹安排；市财政部门负责统筹协调全科大夫特设岗位的经费保障，落实资金，规范管理;市人力资源和社会保障部门要做好配合工作;县委机构编制部门负责监督和检测设岗旗县落实基层卫生技术人员编制及全科大夫特设岗位人员入编工作。

（二）强化统筹协调

各地要构建完善卫生健康、编制、财政、人社等部门定期会商、沟通协调的工作机制，及时研究解决出现的新情况、新问题。要强化统筹协调，建立相关新政举措。要强化宣传，营造良好气氛，确保工作顺利进行。

（三）全程监督管理

要动态把握全科大夫特设岗位计划施行情况，严肃经费、人员管理纪律，全程接受社会各界和纪检监察部门监督，确保全科大夫特设岗位计划工作公正公开公平进行，服务期内任何单位不得以任何方式或名义借用、调用乡镇卫生院特岗全科大夫。如出现违纪违法情况，将根据相关规定严肃处理。

联系人：保定市卫生健康委人事科张香蕊