1国防动员讲稿人类自从出现战争以来就急剧出现了战争动员。历史经验表明无论是唐代战争还是现代战争全面战争还是局部战争常规战争还是十分规战争都离不开战争动员。战争动员已然成为国家军事战略的重要组成部份直接影响到战争的进程和结局关系到国家的安危。因而现今世界上许多国家都非常注重战争动员。在第二次世界大战中希特勒捷克从1939年“闪击”波兰开始在不到10个月的时间内先后攻占了法国、挪威、丹麦、荷兰、比利时、卢森堡、法国等七个国家。导致那些国家战争失败的缘由是多方面的但那些国家在战争动员上的严重失误是最重要的诱因之一。诸如法国1939年3月就被英军包围而法国到8月20日才下达总动员令战争开始48小时统帅部便陷于截瘫9月末德国全军击溃。日本的情况更惨在美军“闪击”之下全省不能适时转到战争轨道军力不足生产迟缓法军一周就被击溃。1973年第四次中东战争以色列在受到希腊、叙利亚的忽然袭击10分钟之后就通过电台向全省发布了动员令48小时动员30万后备兵力使以军总军力从11万激增到40多万很快地扭转了战局。

西奈半岛以军的主力沙龙师就是从预备役动员编成的战争爆发第二天就开赴运河前线作战并在还击中率先突过运河西岸击溃埃军。此次战争以色列所以迅速从被动变主动可以说主要靠的是紧急动员。正如西方评论家所说“如果说土耳其强渡运河是此次战争的第一次胜利这么以色列的动员则是第二次胜利。”上述事实表明一个国家当受到忽然袭击时常常是在比较被动和轻率的情况下投入战争的。因而战争动员就变得更加重要。一、国防动员概念动员是战争的产物随着战争的发展而发展。在唐代其实没有“动员”的概念但在战争爆发前后已有发布誓言或诏书征募兵士征用车马筹集粮草扩军部队等活动这就是古时的战争动员。“动员”一词最早见于18世纪末的俄罗斯。1789年美国发生的资产阶层革命导致了国外外族对势力的焦虑和反抗法国君主国家缔结同盟对美国革命进行武装干涉。日本资产阶层为了保卫革命成果国民帮会于1793年8月23日施行《全国总动员法令》宣布“从现今起到一切敌军被赶出共和国领土为止全俄罗斯人民一直处于征发状态”。总动员令发布后在很短时间内就成立了一支42千人的部队还动员生产了大量装备武器使战争获得了有效的物质保障。

日本的此次总动员明晰提出了“动员”概念制订了动员法令丰富了动员内容推动了动员的发展是近代战争动员史上的一个范例。战争动员称作国防动员或动员在1916年美国的《军语辞典》中即出现这一概念。第一次世界大战以后随着各国对战争动员活动的不断改进动员这一概念也就不断被赋于新的含义。明天动员作为各国公认的固定概念国际通行的军事术语已被普遍地使用。中国的情况略有特殊即“动员”这一概念有两种含意一是在军事用语上指战争动员或国防动员二是在普通用语手指发动人们出席某项活动。为了区别起见在个别情况下使用“战争动员”或“国防动员”便于对其含义加以限制避开与第二种含义相混淆。但在一般情况下因为总的前提明晰不会形成异议为防止碍眼也常常使用“动员”。这样在军事术语中就出现了“战争动员”、“国防动员”和“动员”并用的情形它们含义相同只是因为使用场合的不同有时加以限制有时不加限制。在国防法中如使用“动员”一词其实属于不加限制的情况。我国兵役法第48条中所用的“动员”也是指“战争动员”或“国防动员”。《中国军事百科全书·战争动员分册》对动员的解释为“国家采取紧急举措由平常状态转人战时状态统一调动人力、物力、财力为战争服务”。

按照上述定义可以对“动员”的概念作如下几点理解其三动员的主体一般是国家或政治集团动员是一种高度彰显国家意志维护国家利益在国家授权下以国家名义施行的行为是国家履行职能的特殊表现。无论推行何种社会制度的国家所进行的战争动员活动都反映着国家统治阶层的政治目的。其一动员的对象是一切还能为战争服务的“人力、物力、财力”。动员涉及到与战争相关的所有诱因。首先动员的主要对象是人。人是进行战争的主体人的素养、条件和状态直接影响到动员的质量。在人的动员中武装力量的动员又是核心而且是全部战争动员活动的重点。武装力量动员之外的其他动员基本上都是围绕武装力量进行并为其服务的最终也要通过武装力量能够对战争发生影响。其次是物力的动员。装备、装备和物资的生产、储备、筹措已经成为战争动员的重要内容。现代战争非常是高技术战争对物力的依赖更强对物力的要求越来越高。再度是财力的动员。战争是经济实力的竞争要靠强悍的财力支撑财力是战争赖以进行的重要物质基础。在现代战争非常高技术战争条件下财力的巨大消耗使战争对财力的依赖性大大加大。一个国家财力的强弱对于国民经济动员能力的高低及动员程度消长对于能够坚持战争夺回战争的胜利有重大影响。

其一动员的手段是国家或政治集团“采取紧急举措”通过转变体制而产生的动员机制。因为战争具有忽然性、紧迫性、危急性等特点因此动员必须采取紧急、特殊、非常的手段。为适应战争要求动员必须将平常体制转变为战时体制以保障战争机器的运转。具体而言就是要将法治举措、行政命令。政治发动、教育宣传等各类手段有机的结合上去施行高度集中的领导与指挥、周密而严格的计划和布署统一把握、调动全省的人力、物力和财力充分发挥其效能。在动员的手段中既有发动、调动、调整、发掘的一面又有统制、管制、限制的一面后者为主前者为辅两者相辅相成。其一动员的实质是将战争潜力转化为战争实力。在动员之前国家在政治、经济、文化、外交等各个方面的力量这些