去年2月本公众号推送“不及时为孤寡家庭申领、发放扶助证，是一种懒政行为”（）后有不少孤寡家庭打听《计划生育家庭非常扶助证》（以下简称扶助证）相关事宜，非常是怎样使用扶助证、持有扶助证有何种待遇？

因为全省各地状况不同、政策也不一样，怎么使用扶助证、持有扶助证有何种待遇没有见到统一的标准和答案，前不久，北京一个孤寡家庭同学转来《上海市推行加强计划生育特殊家庭全方位扶贫保障机制的推行意见》（以下简称《意见》），该《意见》有几处牵涉到《计划生育家庭非常扶助证》，现将有关内容节选如下与你们一起分享。

去年1月29日，深圳市卫生健康委、民政局、财政局、医保局、房屋管理局、残联六部委联合下发了《上海市推行加强计划生育特殊家庭全方位扶贫保障机制的推行意见》（以下简称《意见》），该《意见》总计八部分，其中第二部份、第五部份提及《计划生育家庭非常扶助证》内容。

第三部份：增强计划生育特殊家庭医疗服务

1、落实优先便利服务。特殊家庭成员在本市各级医疗机构普通急诊就诊时，凭《上海市计生非常扶助对象就医便利卡》或者电子证照，享受优先挂号、就诊、转诊、化验、检查、取药、收费等优先便利服务。有条件的医疗机构，应安排医护社工、志愿者等人员，为特殊家庭成员提供就医引导、陪诊等服务。对慢性病病人出具处方时首选基本抗生素，按规范出具常年处方、延伸处方。

2.提供规定项目的免费复查。根据本市有关规定，各区对持有《计划生育家庭非常扶助证》、年满60周岁及以上的人员，每年提供一次规定项目的免费复查。

第五部份：推进计划生育特殊家庭养老、收养孙辈等服务

（一）优先养老服务。各区民政部委、乡镇、街道要根据有关规定，完善特殊家庭养老服务，对于持有《计划生育家庭非常扶助证》的人员，优先提供以下服务：优先上门评估，并在居家上门照护、社区日间照护等政府提供的基本养老服务中优先安排。对独身奶奶，优先提供社区关怀服务并列入老龄部委独身奶奶关怀服务。对长护险待遇享受对象，举办常年护理寿险服务关心关怀行动。经评估后符合养老服务补助新政条件的，领取补助。经老年照护统一需求评估，符合相关标准的，优先提供养老基本公共服务。优先入住保基本养老机构。优先荣获复健辅助用具社区出租服务。

（二）计划生育奖励与补贴不记入家庭收入。对特殊家庭申请最低生活保障或农村优抚供养，凭《计划生育家庭非常扶助证》，符合条件的及时列入，在核算其家庭收入时，非常扶助金等计划生育奖励与补贴不记入家庭收入。

（四）优先收留孙辈。本市孤寡家庭符合领养有关法律法规规定，家庭成员身体健康、品行摆正，且有赡养、教育和保护被领养人的能力，在申请领养广州市婴儿福利院扶养的未成年人时，在遵守“儿童利益最大化”原则的基础上，凭《计划生育家庭非常扶助证》，同等条件下给予优先照顾。按照拟被领养未成年人需求状况，在同一时间段内提出申请的国外领养家庭中，优先考虑本市丧失生育能力的中年孤寡家庭，优先配对进行领养评估。收留评估合格的，依照规定踏入领养登记程序，代办领养登记手续。

（五）身旁事补办。凡本市特殊家庭成员起码一方为本市户口的老年人或医学认定身患重症肝病不能逆转的，凭《计划生育家庭非常扶助证》，可由本人或监护人提出申请，授权委托本市殡葬单位对身旁事进行安排和处理，订立合同明晰有关事项、费用等内容，并确定监护人或监督人及其职责，解决身旁之忧。对于特殊家庭成员死亡的，符合条件者提供必要的殡葬服务补助。