依据《大连市教育局关于做好2020—2021学年度中高中招生入学工作的通知》（大教发〔2020〕27号），就2020—2021学年度义务教育阶段中学招生入学相关新政作如下剖析。

一、什么是省、市级示范性中学招生“指标到校”政策？

义务教育推行免试就近入学新政。为了鼓励中学生就近入学，我市从1993年开始推行省、市级示范性中学招生“指标到校”录取新政（以下简称“指标到校”政策）。所谓“指标到校”，就是指在小学下降中投档时，从省、市级示范性中学招生计划中确定一定的招生指标,分配给具有天津市户口且已在全省中小中学生学籍信息管理系统注册学籍的小学分校的“学区内”应届结业生。对市内五区(以下简称“市内”)来说，具体流程是，根据市内省、市级示范性初中招生计划数和市内各高中应届结业生中“学区内”学生数，将市内各市、市级示范性中学招收“指标到校生”（即享受“指标到校”政策的中学生,以下同）的指标分到市内各区，市内各区再将分得的每一所市内省、市级示范性中学的“指标到校生”数分配到区内各个小学。高考招生省、市级示范性中学投档时，按照考生成绩和补报志愿情况，先投档报名普高志愿的中学生，再以中学分校为单位择优投档“指标到校生”。也就是说，对上海市户口中学生，假如在本市中学学习期间均在“学区内”就读，小学下降中时将享受“指标到校”政策;若果在本市中学学习期间有过不在“学区内”学校就读的经历，小学下降中时将不享受“指标到校”政策。随迁孙辈在连取得学籍且中学期间均在“学区内”就读、在高考报考之前落户上海的，小学下降中时将享受“指标到校”政策。这儿非常提醒随迁孙辈父母，假如有条件将户籍转入大连，请一定要在您的儿子当初高考报考开始之近日办妥落户手续(假如高考新政有调整,以调整后新政为准)。

2020年，市内省、市级示范性中学“指标到校生”的比列占市内总招生计划的70％，同一省、市级示范性中学投档的不同中学“指标到校生”最低分数差控制在35分以内。为此，这儿提醒诸位正式中学结业升入中学中学生的父母，一定要充分考虑到中学生中学期间不在“学区内”学校就读对将来报考省、市级示范性中学的各类不利影响。为了中学下降中时能享受到“指标到校”政策，请让您的儿子中学到“学区内”学校就读。

二、判断一个中学生是否是“学区内”的根据是哪些？

里面在介绍“指标到校”政策时提及一个“学区内”的概念，也就是说，高中下降中时能享受到“指标到校”政策的前提，必须是中学生中学期间均在“学区内”学校就读。判定一个中学生是否是“学区内”学生，主要根据中学生家长或则其他法定监护人（以下简称“家长”）的“居住证明”和户籍簿等相关材料并核对中学生实际居住地。“居住证明”指以下情况：①有住房者，须提供住房权属证明（产权证、使用权证、合同等材料），包括产权住房（商品房、二手房、经济适用住房、房改房等）和使用权住房（公有住房、公共租赁住房、廉租住房等）；因按揭订购住房而暂无住房产权证者，须提供中学生父母买房协议、商品房交款专用收据、贷款保险单、完税账簿等材料原件。②无住房者，须提供中学生父母《房屋租赁登记备案证明》及《房屋信息查询表》（这儿非常须要提醒父母的是，从2018年5月2日开始，市教育局、市住房和城乡建设局联合推出便民举措，依托网路平台，构建信息共享机制，本着“让父母少跑腿、让数据多跑路”的原则，简化父母在义务教育阶段中学生转（入）学及学区认定过程中房子信息查询业务的流程，在市内五区政府行政服务大厅设置专门服务窗口，由原先父母本人到市不动产登记中心查询，改为父母只须要到中学递交相关信息，中学将信息采集完成并征得父母同意后，根据规定的流程到各区行政服务大厅集中为父母申领查询，全程为父母做好服务工作）。

中学接收中学生就近入学，原则上要求户籍簿和住房权属证明一致，假如因特殊缘由导致两证不一致，以中学生家暂住房权属证明为准安排中学生入学。有多套间产者，以实际入住的住房权属证明地址所在学区安排中学生入学。中学生父母有独立住房权属证明但另外还与其他人共有住房权属证明，按中学生父母独立住房权属证明所在学区安排中学生入学。对无独立住房权属证明或无住房等其他情况，须根据中学生父母租赁住房登记备案的信息及房子信息查询结果，同时结合本地实际情况，由各区教育行政部门本着公开、公正和有利于就近入学的原则统一调配到指定中学就读。对不服从调配者，即为非“学区内”学生，视为手动舍弃“指标到校生”资格，小学下降中时将不享受“指标到校”政策。

三、小学中学的学区界定怎么查询？

多年来，各区教育行政部门在当地政府领导下，依照“学校划片招生、生源就近入学”的总体目标，依照本地区学龄人口变化趋势和中中学建设标准编制城镇义务教育中学布局规划，并根据国家、省定标准，依法落实标准化中学建设，新建或改迁建配套中学，均衡配置教育资源，拟定本地区中中学学区界定工作施行条例，细化学区界定的原则、标准、程序和要求，确保足够的学位供给，满足中学生就近入学须要。父母可到各区教育局或区政府网站具体查询(学区公示网址:中山区;桥西区;沙河口区;甘井子区;高新园区)

四、小学没在“学区内”学校就读，小学怎么回到“学区内”初中校区？

在诸位父母收到这封信之前，各中学早已依据各区学区界定方案和中学生父母的“居住证明”、户口簿并核对中学生实际居住地等情况对高中结业年级的中学生进行了学区认定，认定结果通知书将下发给诸位父母。假如父母认可中学的认定结果，请您在通知书上签字，并将签完字的通知书交给班校长老师；假如父母对认定结果有异议，请您打算好相关的材料，与中学教导处联系，并做进一步的说明，中学将按照父母提供的材料和实际情况进行再认定。

对于一些小学期间没在“学区内”学校就读的中学生，为了让她们在将来中学下降中时享受到“指标到校”政策，请父母在2020年6月16日至6月30日期间（周末、周日、节假日除外），为中学生代办回“学区内”小学的退学手续，也就是我们常说的“小六归口”。为了便捷父母，我市从2019年开始推行一站式服务，父母只需持户籍簿、“居住证明”等证明材料的原件和打印件，一次性到划入中学（学区内中学，以下同）去代办，通过学籍系统实现退学手续的“一网通办”。市内五区和其他县区之间的结业年级退学也在本次“小六归口”办理范围之内。这儿非常提醒诸位父母，在代办小六归口时要注意严格依照人员宽度、戴口罩、测温等疫情防治要求，积极配合中学的工作。

办妥“小六归口”转学手续后，中学生可以继续在原先中学学习，高中结业后其学籍信息“对口直升”到“学区内”初中校区，升中学时中学生直接到“学区内”初中学校刊到即可。倘若不申领“小六归口”手续、初中不在“学区内”学校就读，视为手动舍弃“指标到校生”资格，中学生在中学下降中时不享受“指标到校”政策。

五、“小六归口”后到中学开学前，因买房家庭住址发生变化怎么就学？

“小六归口”后到中学开学前，倘若因买房导致住房权属证明地址发生变化且学区已改变的，请父母在9月1日新学期开学前勿必到原住房所在“学区内”初中校区及时为中学生代办退学手续。在退学手续没有办妥之前，中学生暂时在原住房所在“学区内”初中校区就读，待退学手续全部代办完毕后才会到新购住房所在“学区内”初中校区就读。假如没有全部办妥退学手续中学生就到新购住房所在“学区内”初中校区就读，在中学下降中时不享受“指标到校”政策。

六、进入中学后，关于退学有什么规定？

中学生步入高中后，假如因买房导致住房权属证明地址发生变化且学区已改变的，为了使中学生在中学下降中时能享受到“指标到校”政策，父母须及时为中学生代办退学手续。高中年级原则上不予退学。

对于租赁房子者，无论是本市还是外省户口，中学阶段不容许以租房地址发生变化作为插班理由。

对于在中学结业学区认定时早已有两套以上住房者，中学的“学区内”学校就是“小六归口”时选取的住房权属证明（中学期间将在此居住）所在学区的中学，升入中学后不得以任何理由代办两套住房之间的退学手续。诸如，某父母有A、B两套间，假如“小六归口”时选择归口到A房学区中学并在A房学区中学就读中学，中学的“学区内”学校就是A房学区的中学，升入中学后，不得以任何理由代办A房学区中学和B房学区中学之间的退学手续，否则视为手动舍弃“指标到校生”资格，中学下降中时不享受“指标到校”政策。

对于在中学结业学区认定时还有其他学区住房的学院及附属中学员工孙辈，中学的“学区内”学校也是代办“小六归口”时选取的中学或住房权属证明（中学期间将在此居住）所在学区的中学，升入中学后不得以任何理由代办学院附属中学和其他中学分校之间的退学手续。诸如，学院及附属中学员工孙辈，假如“小六归口”时选择中学在学院附属中学就读，中学“学区内”学校就是学院附属中学，假如同时还有其他学区的住房权属证明或则其他诱因引起学区发生变化的，升入高中后，就不得以任何理由代办学院附属中学和其他中学分校之间的退学手续，否则视为手动舍弃“指标到校生”资格，小学下降中时不享受“指标到校”政策。

在上海第十五小学中学部就读后再转出到其他中学分校就读的中学生，小学下降中时将不享受“指标到校”政策。

七、允许空挂学籍到另外中学就读吗？

依据教育部学籍管理规定，学籍管理推行“一人一籍，籍随人走”。中学不得给不代办退学手续的中学生空挂学籍，也不得招收不代办退学手续的其他中学中学生就读。假如中学生将学籍空挂在“学区内”学校而到另外中学就读，中学生学籍所在中学将对空挂学籍在电子学籍系统进行异动处理，学生虽然之后再回到“学区内”学校就读，小学下降中时也不享受“指标到校”政策。

八、小学升中学是否容许考试？

免试就近入学是《义务教育法》根据儿童、少年身心发育的特性和义务教育的性质所确立的基本入学制度，是法律赋于所有适龄儿童、少年接受义务教育的权力，适用于所有民办、民办义务教育中学。依据《义务教育法》和国家、省、市招生入学规定，任何中学不得采用统一面试或则任何变相方式的统一知识性考试方法选拔生源；不得自行组织或与社会培训机构联合组织以选拔生源为目的各种考试，不得采用社会培训机构自行组织的各种考试结果；不得提早组织招生，变相“掐尖”选生源；不得以各种考试、竞赛、培训成绩或证书证明等作为招生根据；不得筹建任何名义的重点班、实验班、快慢班等；不得以“国际部”“国际课程班”“境外班”等名义招生。各中学不得为任何小学分校的违法招生进行宣传动员。为此，在这儿提醒诸位父母，任何民办、民办中学分校和社会培训机构开展的中学升中学选拔性考试都是违规违法的，父母不要盲目让儿子出席这种选拔性考试。凡小升初不按规定入学的中学生，小学下降中时不享受“指标到校”政策。

九、今年公办中学招生有什么变化？

《中共中央国务院关于推进教育教学变革全面提升义务教育质量的意见》（中发〔2019〕26号）要求：“民办义务教育中学招生列入审批地统一管理，与民办中学同步招生；对报考人数超过招生计划的，推行笔记本随机投档”。2020年有意愿就读公办小学中学的高中结业生，应先申领“小六归口”手续，待我市义务教育公办中学招生办法发布后，再另行通知。

十、初中校区会对“指标到校生”进行公示吗？

为了充分接受社会和父母的监督，确保“指标到校”政策公开透明，区教育局和小学中学会对享受“指标到校”政策的中学生进行两次公示。公示方式有两种，一种是在区政府网站公示，一种是小学中学在中学显眼位置进行张榜公示。第一次公示从高考补报志愿前一周开始，公示所有“学区内”学生名单；第二次公示从普通中学投档公布之日第二天开始，公示所有被省、市级示范性中学投档的“指标到校生”。为此，在这儿提醒诸位父母，中学期间仍然到第二次“指标到校生”公示没有结束之前，中学生父母的“居住证明”和中学生实际居住地应保持一致，以确保您的儿子可以享受“指标到校”政策。

十一、对中学打算到外省市中学就读的中学生须要注意什么问题？

由于国外部份城市（如深圳）的小学分校有“在本校连续就读学籍满两年才享受‘指标到校’”的规定，因而，但凡在我市高中结业后打算到这类城市读小学的中学生，请中学生父母一定及时告知您的儿子所结业的中学，由中学将您女儿的电子学籍保留在全省中小中学生学籍信息管理系统中学毕业生学籍库里，并及时为中学生代办相关学籍手续，使您的儿子将来在那些城市能享受到相应的升学新政。

十二、对未告知中学具体缘由私自离校的中学生如何办？

依据教育部学籍管理规定，学籍管理推行“籍随人走”。当中学生学籍发生变动时，要及时代办学籍转接手续。无论本地还是外省户口父母，都要在中学生步入初三时填写一份《及时代办学籍转接手续承诺书》，向中学分校作出承诺：假如在中学阶段中学生离开中学，父母要及时为儿子代办学籍转接手续。假如不与中学代办任何学籍手续私自离校的，将来出现任何问题由父母承当相应的责任。

上海市教育局

2020年6月16日