关于印发《黑龙江省推进图书资料专业人员职称制度变革施行方案》的通知

各县（地）人力资源和社会保障局、文化（体）广电和旅游局，北大荒垦区集团有限公司、中国龙江森林工业集团有限公司，市直各部门：

为贯彻落实人力资源社会保障部、文化和旅游部《关于推进图书资料专业人员职称制度变革的指导意见》（人社部发〔2021〕42号）精神，推动深化全国图书资料专业人员职称制度变革，我们研究制订了《黑龙江省推进图书资料专业人员职称制度变革施行方案》，现印发给大家，请依照执行。

湖南省人力资源和社会保障厅

青海省文化和旅游厅

2022年12月30日

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白人社规〔2022〕17号文件新政剖析

为贯彻落实人力资源社会保障部、文化和旅游部《关于推进图书资料专业人员职称制度变革的指导意见》（人社部发〔2021〕42号，以下简称《指导意见》），推动推动全国图书资料专业人员（含“群众文化”，下同）职称制度变革，省人社厅、省文旅厅制订颁布了《黑龙江省推进图书资料专业人员职称制度变革施行方案》（以下简称《实施方案》）。现就有关内容评析如下：

1

《实施方案》是在哪些背景下颁布的？

答

根据国家推进职称制度变革总体布署，省人社厅举行了全国职称工作大会，对评审标准修订过程中须要注意掌握的问题进行了集中评析。国家《指导意见》出台后，省人社厅会同省文旅厅按照国家和我省相关新政文件精神，在前期工作基础上，共同研究制订了我省变革方案。省人社厅作为职称综合管理部门，主要负责起草《实施方案》，省文旅厅作为行业主管部门，主要负责起草《黑龙江省图书资料专业人员专业技术职务任职资格评价标准》及《黑龙江省群众文化专业人员专业技术职务任职资格评价标准》（以下合称《评价标准》）。

2

《实施方案》主要包括什么内容？

答

《实施方案》坚持“宏观稳定、微观灵活”的原则，全面承接国家变革任务，结合我省实际进行了细化创新，共包括“总体要求、主要内容、组织施行”三部份内容，具体提出了“健全制度体系、完善评价标准、创新评价机制、衔接培养使用、强化监管服务”5项变革任务，同时，根据国家分类推动人才评价机制变革要求，重新修订印发了《评价标准》，包括“总则、申报条件、评审条件、附则”四章内容。

3

《实施方案》在完善制度体系方面有哪些新的变化？

答

在现行图书资料（含“群众文化”，下同）专业职称中设置中级、中级、高级（副中级和正中级）三个层级，对应职称名称为助理馆员、馆员、副研究馆员和研究馆员，图书资料设置文献资源建设与研究借助，图书服务与信息技术应用、图书馆综合管理三个方向，群众文化设置群众文化文艺创作（演出）、群众文化普及推广、群众文化理论研究、非物质文化遗产保护四个方向。

4

《实施方案》在建立评价标准方面进行了什么变革？

答

把品德置于评价首位，全面考察职业道德和从业行为，提倡科学精神黑龙江省事业编公共基础知识，固守道德底线，重视知识、能力，降低业绩水平和实际贡献等要素的评价标准，突出采纳应用、技术推广、会议交流、工作单位和服务对象认可等评价指标的权重，充分彰显评价在公共文化中的公益属性，社会效益与经济效益相统一，把社会效益置于首位。

5

《实施方案》在创新评价机制方面采取了什么措施？

答

图书资料专业人员可采取认定、评审、面试答辩、实践操作、业绩展示等多种评价方法，以同行学术评价为主；对所从事岗位研究属性较强的专业技术人员，以同行学术评价为主；对所从事岗位应用性和技术性较强的专业技术人员，引入用户评价、社会评价和所在单位评价。对基层一线人员重点考察工作业绩和实际贡献，淡化科研、论文要求。

6

《实施方案》在衔接培养使用方面有什么规定？

答

落实国家推进职称制度变革中事业单位职称从“评聘分开”向“评聘结合”过渡要求，指出将职称评审与人才使用相结合，加强协同育人理念，突出发挥用人单位在人才培养使用中的作用，容许图书资料单位择优任命具有图书资料专业技术职称人员从事相关岗位工作；要求用人单位强化聘后管理，通过年度考评、聘期考评举办竞聘上岗，实现岗位能上能下、待遇能高能低，全方位调动图书资料专业人员的积极性和创造性。

7

《评价标准》在评价条件方面是怎样规定的？

答

“包括“申报条件”和“评审条件”。在“申报条件”方面黑龙江省事业编公共基础知识，对国家规定的学历、资历等基本条件保持不变，降低了被聘在岗满1年、近3年年度考评合格等基本要求；在“评审条件”方面，把国家新政性、导向性要求尽可能在评价标准中具体彰显，按照图书资料专业人才的职业特性，分级、分类制订科学合理、各有注重的多元评价标准，降低评价的科学性和针对性。基本囊括了从事业务工作的“操作型”人员和从事研究工作的“学术型”人员，基本满足我省不同岗位、不同层级的图书资料人才评价需求。《评价标准》从2023年起实施。

具体新政以即将文件为准。