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民办公办同步招生

公办中高中提早“掐尖”的现象，正在被进一步严禁。

7月8日，中共中央、国务院印发的《关于推进教育教学变革全面提升义务教育质量的意见》提出，公办义务教育中学招生列入审批地统一管理，与民办中学同步招生；对报考人数超过招生计划的，推行笔记本随机投档。

事实上，去年3月，教育部办公厅印发的《关于做好2019年普通中中学招生入学工作的通知》就强调，各地要规范公办义务教育中学招生管理，将公办义务教育中学招生列入审批地统一管理，与民办中学同步招生，不得以任何方式提早选择生源，坚决杜绝对生源地招生秩序导致冲击。对报考人数超过招生计划的公办中学，引导中学采取笔记本随机派位方法招生。

这一新政指向的背景是，公办中中学迅速发展，但是由于招生限制较少，常常享受到了“提前招生”的特权，选购到优质生源，进一步提升中学的质量，产生良性循环，相比之下，民办中学式微。

在此之前，北京、西安等地早已相继在施行“公民同招”。据21世纪经济报导，中国教育科学研究院研究员储朝晖表示，相比于“任其掐尖”，“公民同招”政策才能更好地维护平衡，尽量不让生源差别继续扩大。但新政作用的大小受其他诱因的影响，尤其是私立中学的办学质量提高，否则，在好多地方，父母们追逐公办中学的导向很难发生改变。

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广州公办中学“降温”

几年前，刘琛（化名）看中了广州黄浦区的一家具立中学，特意从杨浦区搬过来，买好了学区房——首选其实是这家具立，但若果公立没考上，起码还有对应的私立中学保底。

因此，在父亲幼儿园期间，刘琛就早已带着他上各类培训班，以打算公立中学的笔试。但到了2018年幼升小时，刘琛“意外”放弃了去考那所早就看中的公立高中，直接上了对口的私立中学。

就在这一年，北京推出“公民同招”政策，主要包括统一入学信息登记、同步网上报考民办中学或公办中学、同步进行民办中学第一批验证和公办中学面谈等环节。

在这一新政下，假若选择公办中学，但又未被投档，可能将面临区内优质民办教育资源早已录满的情况，因而步入区内统筹安排，两头不保。

这正是刘琛所害怕的，“我们如今的私立中学不算最好，但也还可以，免得冒险选公立但又没投档，连这一所私立都去不了。”

刘琛的事例并非个案。按照北京市建委公布的数据，2017年苏州中学升学登记人数16.77千人，公办报考人数为3.74千人；2018年推行政策后，升学登记总人数为18.04千人，而公办报考人数仅为1.99千人，增长47%。

其中，北外小学以往的报录比列是11：1，“公民同招”后2018年的报录比列变为2：1。这很大程度源于政策打破了父母“冲公办，保民办”的择校策略，将原有公办的优质生源分流。

但有北京的教育界剖析人士强调，真正好的公办中学，根本没有受影响，尤其是好的中学生，还是在冲刺公办。

另一位北京父母苗苗（化名），去年刚才顺利把孩子送到了公立高中。和刘琛不同的是，她完全没有经历过选择民办还是公办的苦恼。

“比较好的体制外的公立高中，还是会提早招生的，它们也害怕流失了好的生源。只不过你们都不会明说，填志愿的时侯也依然要走规定的流程。”苗苗说。

从今年开始到去年一季度，苗苗就带着妻子出席了好几所公立高中的考试，最终在考上的中学里选取了其中一所，跟中学达成“君子合同”，在系统中补报，最后被投档。

“虽然杂费很贵，但在北京，这样的中学也算不上冷门，选择的人特别多。”苗苗说。

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教育均衡怎样实现

现在，“公民同招”政策有望实行到更大的范围，受此新政影响，恒指、美股教育蓝筹股出现了普遍上涨。有剖析强调，“公民同招”对于面向幼升小、小升初的培训机构来说，无异于一场“风暴”，假如新政打压“筛选”，这么相应的各种培训也就没有了市场。

据21世纪经济报导，一位教育培训机构上海分校的负责人李澜澜（化名）表示，“公民同招”能够让择校热有一定的降温，但中国的好多父母早已产生固有的教育模式了，优质教育资源本身就是稀缺的，父母还是会希望女儿仍然保持优势。

“中考、高考都还在那里呢。实现教育均衡最终还是要靠发展，真正提供更多的优质教育资源。”李澜澜说。

选择了私立中学的刘琛始终耿耿于怀，认为现今丈夫所获得的教育质量远没有达到预期，加上认为北京的民办中学水平也并不高，为了将来的升学考虑杨浦区民办小学，她早已在计划女儿升中学的时侯再去冲刺公立中学。

事实上，生源的均衡化背后存在另一个问题，在义务教育阶段，到底是生源质量，还是办学水平、师资等，才能更大程度地影响一所中学的办学水平？

刘琛说，生源其实会对中学的整体水平有影响，但儿子还这么小，正是须要引导的时侯，其实是师资力量、教学水平、教材、教学设置的影响更大。

储朝晖剖析，不只是生源，教学的质量、学校的管理水平等诱因都在共同起作用。

在广州，著名中学实验二小市长李烈退职后，在当地政府和国有企业的支持下创立了公办九年一贯制的正泽中学，一些老师也来自于原实验二小，在2017年首度招生时，正泽中学就遭到了上海父母的青睐，需求远远小于可供学位。

李烈曾表示，当社会经济发展到一定阶段，在政府愈加关注义务教育均衡发展的同时，老百姓也有了更加多元的个性化选择需求。

储朝晖说，父母偏爱公办的背后，本质问题是民办中学的权力责任没有挺好的规范杨浦区民办小学，财政给与了拨款，就要负起提供优质教育的责任。但不光是中国，在日本也存在私立中学低效的问题，它们有的私立中学会委托给专业的机构来办。

“所以教育均衡须要综合的解决办法，非常是提高民办中学的办学质量。”储朝晖说。

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