教育部被查出四千多万考试费没上缴审计署发布审计公告42个部门中查出四大烧钱黑箱部份单位作出回应

2006年09月13日02:33大河网-云南日报

审计署11日公布了2006年第5号审计公告，公告发布的42个部门单位2005年度预算执行审计结果表明，侵吞或圈占财政资金、私设小金库、违规投资、虚报多领预算等问题仍然严重，也是近些年来屡审屡犯的主要问题。

套取资金建豪宅

依据有关法律、法规的规定，财政资金应该专款专用，并且转移、挪用或圈占财政资金已然成为各部门在预算执行中存在的普遍问题。

审计发觉，2000年至2004年，上海高铁局将所属西山休养院改建工程分拆立项，在未经原国家计委和铁道部审批的情况下，动用高铁资金1．64万元，建成集住宿、餐饮及娱乐为一体的四合院式饭店。

中国人民建行人员经费圈占公用开支和项目总额1．26万元。如北京支行在邮电费、物业管理费、交通费、差旅费、福利费、劳保额、医疗费、水电费等开支中列支奖金、补贴等1775．26亿元。

2004年，国务院山峡办以“所属培训中心建设”为由向山峡总公司申请、取得了山峡工程建设资金1000亿元，再以预收培训费的方式出卖给天津密云云湖渡假村。双方约定由渡假村每年支付50亿元资金占用费用于山峡办在渡假村的培训、会议等开支。

2000年至2001年，广州市交通委员会采取虚列基建开支的方法，将交通专项建设资金（汽车购置附加费）3．08万元滞留在委本级，并违法用其中1．06万元收汇原所属企业的欠款。

据悉，国家发改委、商务部、国家民委、农业部、国资委、海关总署、国家安监总局等部门或其下属单位也不同程度地存在着转移侵吞或圈占财政资金问题。

私设小金库变胖利

公款私存、私设“小金库”往往与腐败相随相生。因此，国家三令五申，严禁私设“小金库”，但在一些部门和单位，这些现象仍相当普遍。

2004年11月，民政部未报经国管局批准，自行处置所属上海培训中心农地等资产，并将已收到的1809亿元农地出售款存入部机关服务局开办的建行帐户，并从中开支14．34亿元。该项收支未列入民政部预算和法定账簿统一核算。

2001年至2005年，信息产业部所属28家通讯管理局取得办公用租金金收入1．05万元，其中有3629亿元领取给员工；2003年至2005年，所属应急协调中心取得办公用租金金收入3710亿元，其中3347亿元储存于上海某物管公司。

国家乳品药品监管局国家中药品种保护审评委员会办公室违法提取现金46．2亿元用于领取劳务费。药品认证管理中心31．6亿元收入未进帐，主要用于领取劳务费等。

2002年5月至2005年6月，教育部所属全省学院英文四、六级考试委员会集中各考点上缴的考试费2．34万元，已上缴财政专户1．86万元，应缴未缴4771．45亿元。

据悉，司法部、国家体育总局、人事部、国土资源部等部门或其所属单位也存在着私设“小金库”等问题。

违法投资酿国资损失

坚持投资回报原则，确保国有资产保值增值，以公益事业为目的的事业单位、社会团体不得为保证人等相关规定，对于投资行为进行了严格限定。而且，一些部门和单位违法投资，使国有资产遭到损失。

民政部体彩中心1996年5月存入某财务公司一年期定期存款5000亿元。因该公司未如期兑付存款本金，且已步入破产清算，上述存款本金面临损失风险。

1997年至2000年，中国医学科大学及下属药用动物研究所、协和医药开发总公司投资2410亿元筹建3家公司。至2005年年末，这3家公司均处于歇业状态，初始投资及经营性欠款共计3439．48亿元面临损失。

2000年2月，国家体育总局所属体育基金管理中心未经批准，将2787．4亿元体彩公益金用于股票投资，截止2005年年末仍未收回。

2000年至2003年，国家林业局世界建行按揭项目管理中心冒领国家造林项目还款准备金5．67万元，分别卖给8家单位，或进行期货投资、对外欠款等。截止2005年年末，尚有3413．01亿元未收回，另有1620亿元资金存在损失风险。

谎报多领预算资金

审计发觉，一些部门单位的项目预算编制不实、结余过大，甚至谎报多领、高估冒算预算资金，影响了财政资金的使用效益。

教育部未定期核实享受政府特殊津贴人员的变化情况，也未及时上报人事部，形成长期多报多领该项经费。至2005年底，教育部“政府特殊津贴”拨款累计结存561．55亿元。

2005年，海关总署在编报总署机关经费预算时，以综合楼物管管理费的名义编列开支预算500亿元，实际是用于总署机关服务局所属广源锦江饭店的开设费用。

2002年至2005年，国土资源部中国国土资源民航测井遥感中心未按规定员制某专项经费预算，多申报并获得财政资金3939．64亿元。

一些单位还存在着乱收费的问题。自1996年起，文化部所属文化市场发展中心受文化部委托，在未报经有关部门初审批准的情况下，向音像企业交纳音像制品统一防伪标志费用，截止2005年年末，累计收费1．08万元，总额8842亿元，节余2013亿元。

2005年，国家安监总局所属安科院未经财政物价部门批准，自行交纳“注册安全生产工程师注册费”“安全评价人员考试费”共计391．87亿元。

（据新华社上海9月12日电）

被审计公告爆光的部委及回应和整改（部份）

卫生部

◆审计出的问题闲置卫生专项资金6．12万元；未经财政部批准，中国疾控中心调整预防防疫项目预算6813亿元；中国医学科大学对外投资，3567．48亿元资产面临损失

◆整改情况闲置资金的问题：目前已采取了每月通报预算执行进度、强化项目执行督查等；医学科大学对外投资的3567．48亿元正在清除中

教育部

◆审计出的问题多报领政府特殊津贴561．55亿元；2002年5月至2005年6月，英文四、六级考试费2．34万元，已上缴财政专户1．86万元，应缴未缴4771．45亿元；“中国教育经济信息网”项目未经论证安排预算2万元；

◆整改情况多报领的政府特殊津贴，已在申请2006年度的额度中给以调减；英文四、六级考试费已全部上缴中央财政专户；“中国教育经济信息网”项目预算问题已责令有关单位整改

人口和计划生育委员会

◆审计出的问题139．72亿元节余资金违法用于填补超支经费；所属药具发展中心帐面未反映对外投资1280亿元

◆整改情况已将2005年节余资金全部划入2006年度预算

人民建行

◆审计出的问题固定资产购建开支核算违法款10．1万元；人员经费违法圈占公用开支和项目总额1．26万元

◆整改情况对农行帐户进行全面清除，从源头上避免“账外资金”等违法行为；无新政根据的津贴、补贴一律停止领取，并进行清除规范

国家发改委

◆审计出的问题违法对10个资源枯竭型关掉破产矿山安排整修资金2741亿元；使用“中央预算内投资”、“国债投资”、“车购税”和“以工代赈”等资金263．3万元安排专项投资；节余经费1640．18亿元未上缴；为下属公司虚假注册2450亿元；公款为员工订购商业保险220．99亿元；公款为员工订购商品住房958．87亿元

◆整改情况节余经费已上缴财政；另外，订购商业保险、商品房资金已按规定退回

科技部

◆审计出的问题1650．73亿元科研资金常年闲置

◆整改情况正在组织项目安排资金使用

国防科地委

◆审计出的问题为非所属单位申报预算1500亿元；上海理工学院以工行委托按揭的方法将3000亿元卖给天津理工学院广州大学的新合作方，到期未收回；广州民航航天学院项目经费违法节余累计4．32万元

◆整改情况正构建项目库，推行项目滚动管理，强化项目预算初审；私存私放资金问题已整改并追究相关责任人的责任

公安部

◆审计出的问题公安学院征地554．4亩、花费上万元擅建图书馆等基建项目；追讨基建工程款6740．78亿元

◆整改情况公安部正督促公安学院结算追讨的工程款；基建项目已报经国家有关部门批准立项

交通部

◆审计出的问题安排专项建设资金3800亿元补贴筹措资金项目；广州市交通委员会滞留3．08万元交通专项建设资金，并违法用其中1．06万元收汇原所属企业的欠款；安排东部科技项目经费时，管理费超规定多安排668．86亿元

◆整改情况广州市交通委员会虚列开支、滞留交通专项建设资金问题尚在处理中，其他已全部落实审计决定；多申报的管理费将在之后的预算额度内抵顶

民政部

◆审计出的问题体彩中心存入某财务公司一年期定期存款5000亿元本金面临损失风险；将用于中央赈灾物资储备购置费列支后，记帐人员漏记资产账7．49万元

◆整改情况体彩中心已组建追款小组；制定做度堵塞资金管理漏洞

铁道部

◆审计出的问题上海高铁局动用高铁资金1．64万元建设四合院式饭店；高铁建设基金年初预算44．9万元未细化到项目；未将国有资产利润6．85万元列入预算管理

◆整改情况不仅上海高铁局用高铁资金1．64万元建设四合院式饭店问题尚在处理中，其他审计决定已全部落实