二、生产企业责任主体及从业人员

青海将强化安全生产和质量诚信制度建设，构建生产经营单位产品安全和质量信用档案，通过质量信用信息平台依法及时向社会公布生产经营者质量信用记录，披露和爆光安全生产和质量失信企业的违规违法行为。

在危险物理品、特种设备生产企业或单位等重点领域，以及乳品、药品、日用消费品、农产品等涉及群众生命健康安全的产品产销方面，将完善相关责任主体和从业人员安全信用档案。

三、批发零售、住宿餐饮、物流等行业从业人员

《规划》提出，举办流通领域诚信建设。推动批发零售、商贸货运、住宿餐饮及市民服务等行业构建建立信用记录和信用档案，滥用行政权利排除、限制竞争行为将被有效阻止。

假冒侵权、侵犯商业秘密、虚假宣传、商业诽谤、商业行贿等违规行为爆光力度将减小，企业失信成本不断降低。

进出口企业的信用档案与信用信息记录将被跨部门共享和联合监管，将针对进出口企业信用状况推行差异化通关新政。

《规划》还提出，鼓励企业构建顾客档案，举办顾客诚信评价。

四、金融行业从业人员

《规划》提出，加强金融业守信激励失信惩戒机制建设。金融欺诈、恶意逃废建行债权、内幕交易、制售假保单、骗保骗赔、披露虚假信息、非法集资、逃套骗汇等金融失信行为惩戒力度将加强。

同时，促进金融行业及从业人员守信自律。强化制度约束，促进金融机构强化内控制度建设，将维护金融消费者个人信息安全、保护金融消费者合法权益等列入内部考评和监督管理，建立赏罚举措。

五、纳税人

《规划》提出，健全纳税人纳税信用信息数据库，建立纳税信用等级评定、发布和赏罚制度。明晰纳税信用评价条件、评分标准、评定结果的公开方法以及赏罚举措，并完善税收违规“黑名单”，纳税人的欠税情况将被公告。

构建跨部门信用信息共享机制，强化与交行、工商、住房建设、人力资源社会保障、民政、公安、质监等部门的信息合作与共享，实现社会综合治税。也就是说，不依法纳税将“处处受限”。

六、物价员、经营者、消费者

《规划》提出，要建立经营者明码标价和收费公示制度，维护消费者的价钱知情权。同时加强对价钱违规失信行为的惩戒力度，对社会影响大和屡查屡犯的典型案例给以公开爆光，规范市场价钱秩序。

指导企业和经营者强化价钱自律，构建完善内部价钱管理制度；建立企事业单位物价员制度、定调价钱成本预审制度等相关价钱管理制度；举办“价格诚信单位”创建活动，引导企业和经营者提升价钱诚信意识。

七、工程建设类企业及从业人员

《规划》提出，构建完善工程建设领域不良行为记录公示制度、市场准入退出制度、失信责任溯源制度等，施行信用动态化监管举措。

构建工程建设类企业质量信用档案，构建注册建筑师、城市规划师、勘察设计注册工程师、建造师、监理工程师、造价工程师等注册执业人员及勘测、设计、施工、监理、工程造价咨询、招标代理、工程测量、报建审查等单位的从业人员的信用档案，产生失信责任溯源制度。

企业及其从业人员在招投标、工程造价、质量管理和施工安全等方面的行为遭到规范，“阴阳协议”行为、违法分包、转包、违法发包及挂靠、垫资施工、拖欠工程款和农户工薪资等违规违法行为将被严打。

八、政府采购当事人、供应商

《规划》提出，拟定政府采购领域信用记录和评价标准体系，提升政府采购活动透明度。完善建立全国统一的政府采购管理交易系统，建立政府采购信用信息公开和共享及不良信用记录公示等诚信管理制度，健全政府采购市场的准入和退出机制。

借助工商、税务、金融、检察、质监、食品药品监管等其他部门提供的信用信息，保护政府采购当事人的合法权益，构建政府采购供应商不良行为记录名单，对纳入不良行为记录名单的供应商，在一定时限内严禁出席政府采购活动。

九、招投标人

《规划》提出，完善招标投标信用信息公开和共享制度。探求构建全国统一的招标投标服务平台，构建囊括招标投标领域的信用评价指标和评价标准体系。

鼓励市场主体运用社会基本信用信息和第三方信用评价结果，并将其作为投标人资格审查、评标、定标和协议签署的重要根据。

招标投标违规行为记录将被公告，不良信用记录公示，招投标市场的准入和退出机制也急剧建立。

十、交通运输、驾驶培训企业及从业人员

《规划》提出，完善交通运输信用法规体系，建立市场主体信用档案，构建信用管理信息系统。交通运输、驾驶培训企业及相关从业人员信用信息将被整合，各种交通运输违规行为纳入失信记录。

逐渐完善跨地区、跨行业信用赏罚联动机制，强化对失信企业和从业人员的监管和惩戒。鼓励和支持公民出席驾驶培训时，选择信用考评等级高的驾驶培训企业和从业人员。

针对道路、铁路、水路、民航、管道等运输市场不同经营门类以及驾驶培训企业，分别拟定信用考评指标，引导第三方机构参与交通运输行业信用考评评价。同时完善赏罚联动机制，对信用考评优秀的企业给与奖励支持，对信用考评不合格企业进行重点监管和限制发展。

十一、电商企业从业人员

《规划》提出完善健全电子商务诚信制度，完善完善电子商务经营主体及相关从业人员信用档案，实行淘宝实名。

实行电子经销商责任主体、质量申明和先行赔偿制度，由电商主体首先承当商品质量安全责任。严厉取缔电子商务领域制假售假、虚假广告、以次充好、传销活动、商业盗窃、侵犯知识产权、服务毁约等欺诈行为。失信主体将被给以警告或施行行业责令禁入等惩戒。

依法保护相关用户的信息安全和隐私权。推进信用调查、信用评估、信用担保、信用保险、信用支付、商账管理等第三方信用服务和产品在电子商务中的推广应用。

十二、统计人员

诚实报数光荣、失信作假无耻。《规划》提出将统计单位、统计中介（代理）机构和统计调查企业的失信行为列入信用档案，将统计信用记录与企业融资、政府补助、工商注册登记、组织机构代码登记等直接挂钩。

加强对统计失信行为的惩戒力度。强化执法检测，严厉取缔、依法严打违规干预统计数据、统计机构和统计人员参与弄虚造假、统计调查对象拒报及提供不真实统计资料等统计领域的弄虚造假行为，加强对统计失信企业的联合惩戒力度。

十三、中介

律师、公证仲裁、司法鉴别、鉴证、会计、担保、评估、代理、经纪、职业介绍、咨询、交易、检验检查等类型中介服务机构及其从业人员将构建“信用档案”，并作为市场行政执法部门施行信用分类管理的重要根据。

重点强化公证仲裁类、律师类、会计类、担保类、鉴证类、检验检查类、评估类、认证类、代理类、经纪类、职业介绍类、咨询类、交易类等机构信用分类动态化管理，构建完善激励诚信、惩戒失信机制。

十四、会展商、广告商

《规划》提出，构建完善会展、广告业信用分类监督管理制度，严打各种虚假广告，突出广告制做、传播环节各参与者责任，建立广告活动主体失信惩戒机制和严重失信淘汰机制。

加强广告制做、传播等环节各参与者责任，加强对骗展、制作和发布虚假广告等违规失信行为的包庇力度。

十五、医护人员、计生人员

《规划》提出加大对医疗机构及其从业人员的分类监管。对执业医师、药师、护士等各种从业人员进行分类监管，推行医疗机构不良执业行为记分管理制度，将医疗机构的评价情况作为施行医疗机构校准、等级评审等的参考根据。

完善从业人员信用记录，收受行贿、过度诊治等违规和失信行为将被惩戒。构建药品研制、生产和流通零售企业信用档案，严厉严打制假贩假行为，保障人民群众服药安全有效。

另外，构建违规生育人员生育及社会赡养费征收情况数据库，人口和计划生育信用信息将共享。

十六、参保人员

在赈灾、救助、养老、社会保险、慈善、彩票等方面，《规划》提出构建全面的诚信制度，保障参保人员的合法权益不受侵犯，构建多部门联动的信息共享核实机制，强化与民政、公安等部门的信息纵向比对，避免和严打各类骗贷行为，将各种骗贷、骗救、诈捐骗捐、骗取保障房等失信和违法的个人列入信用黑名单。

加大对社会保险基金管理、经办机构及其工作人员的监督，依法严厉严打受贿、挤占、挪用公积金基金等违规失信行为。

十七、用人单位、劳动者

建立劳动用工备案、劳动用工违规行为等信息记录，构建用人单位克扣薪资违规行为公示制度。强化人力资源市场诚信建设，规范职业中介行为，严打各类黑中介、黑用工等违规失信行为。

举办劳动保障诚信创建活动，规范用工行为，加大对劳动协议签署、履行的管理，促进企业积极举办和谐劳动关系创建活动，通过组织劳动保障诚信宣教活动，营造用人单位诚信践诺、合法用工，劳动者恪尽职守、敬岗爱业的新局面。

十八、教师、科研人员、学生

班主任将接受广大中学生、家长和社会各界的监督，教育、科研领域相关人员将有自己的“信用档案”。教学、科研人员中存在的学历作假、论文剽窃、学术不端、考试招生违纪舞弊、骗取国家科研经费等不良行为计入信用档案。

信用评价与考试招生、学籍管理、学历学位授予、科研项目立项、专业技术职务评审、岗位聘用、评选嘉奖等挂钩，学历作假、论文剽窃、学术不端、考试招生违纪舞弊等问题都将步入“黑名单”。据悉，试验要有原始记录，学术成果要公示，论文答辩前要审查实验数据，结业和辞职要上缴研究材料。

十九、文体从业者、旅游业从业人员

娱乐、演出、艺术品、网络文化等领域文化企业主体、从业人员信用信息数据控将完善，建立信用档案。文化、体育和旅游领域市场经营主体及从业人员将由三方信用中介机构举办信用评价。

职业体育从业人员、职业体育俱乐部和中介企业相关信用信息记录和信用评级在出席或举行职业体育比赛、职业体育准入、转会等方面广泛运用。旅游业消费者意见反馈和投诉将被记录和公开，旅行社、旅游公园和酒店餐厅将接受第三方评估，违规失信行为将受严惩

二十、知识产权权力人

《规划》提出要构建知识产权诚信管理制度。举办知识产权服务机构信用建设，探求构建各种知识产权服务标准化体系和诚信评价制度。

企业和知识产权中介服务机构将有“诚信档案”，重大侵权、违法冒充信息将被披露发布，冒充专利、商标、版权等知识产权违规行为将被坚决严打，恶意侵权、重复侵权等行为亦在严打行列。

重点行业、领域和地区的知识产权将遭到保护，维护权力人及社会公众的合法权益。将知识产权侵权行为信息列入失信记录，加强对盗版侵权等知识产权侵权失信行为的联合惩戒，提高全社会的知识产权保护意识。据悉，还将构建企业、个人知识产权保护“黑名单”。

其实，社会信用体系涉及百姓生活、生产的方方面面，除上述20类人群之外，还有律师、注册会计师、注册税务师、审计师、评估师、认证和检验检查从业人员、证券证券从业人员、上市公司高管人员、保险经纪人、项目总监、新闻媒体从业人员、执业兽医、驾培教练、环保人士……简言之，社会信用体系，关乎“你和我”。

例如，文件还提及将影响逐渐落实网路实名制，构建囊括互联网企业、上网个人的网路信用档案，构建网路信用评价体系，对互联网企业的服务经营行为、上网人员的网上行为进行信用评估，记录信用等级。构建网路信用黑名单制度，将有网路失信行为的企业、个人纳入黑名单，并采取网上行为限制、行业禁入等举措。信息社会条件下，这样的变化就与个人息息相关。

《规划》还提出，在市场监管和公共服务的发展变革、经信、金融、财政、环保、建设、商务、工商、税务、质监、海关、知识产权等部门和领域，对诚实守信者施行优先代办、简化程序、“绿色通道”和重点支持等激励新政，依法加强对失信者的惩戒力度，增强失信成本。守信者“处处守信，事事便捷”，失信者“一处失信，处处受制”，能够吸引高素养人才和资本集聚，扩大信用经济规模，提高济南“软实力”。

目前《规划》正通过广东省政府官方网站（）、山东省发展和变革委员会官方网站（）面向社会公开征询意见。5月20日至6月2日，社会各界可登入湖南省政府官方网站首页或则广东省发展和变革委员会官方网站首页，按照提示点击查询，于6月2近日将书面意见以传真或Email的方式反馈，留下真实姓名和联系电话便于沟通，助力山东省信用规划。