全面推开营改增试点迎来首个华诞之际，我国日前亮出简并增值税税率等税改降费新措施。权威专家强调，此举对外释放出更坚定为实体经济降成本的讯号，也将我国借助财税体制变革推动经济变革升级的大棋局更清晰地诠释给世界。

我国营改增推动全球增值税变革浪潮

“五一”小假期，上海翔鹭国际大饭店也迎来客流小高峰。生活服务业列入营改增一年来，这家来自日本的旅馆一改最初的疑虑，尝到了变革的甜头。

“去年5月1日变革启动，饭店业税率由5%调整为6%，我们曾担忧税赋上升。一年来，通过强化销项抵扣账簿管理，经营中的成本支出大都选择能提供正规票据的供应商，公司综合税赋增加了四成多。”酒店财务总监侯绍华说，税改红利让旅馆对在台湾发展饱含信心。

2016年5月1日，营改增试点在最后四个行业——房地产、建筑、金融和生活服务业全面推开。从2012年1月1日试点在广州率先启动，走过三年历程的营改增成为近些年来中国最大的税改举措。

国家税务总局预计，到明年4月30日，全面推开营改增试点一华诞将实现税改6800万元左右。据悉，2012年1月至2017年2月，营改增减税总规模累计已超过1.2万万元。

“营改增施行以来，98%左右的试点纳税人实现了税赋升高或持平，越来越多的纳税人享受到变革带来的税改红利，总体税改规模越来越大。”国家税务总局书记王军近日在OECD第四届增值税全球峰会上发表主旨讲演时说。

对此，维也纳经济学院全球税收新政研究中心所长杰弗里·欧文斯评价说，中国增值税变革除了适应中国经济发展的阶段性要求，还通过彻底打通增值税抵扣链条，减少企业负担，建成在世界范围内具有先导意义的现代增值税制度。

“中国营改增的降税效应对经济变革升级起到积极促进作用，并推动全球增值税变革浪潮。”长期跟踪变革的中央财经学院财税大学院士樊勇说。

一揽子减负方案提振实体经济信心

2017年1月1日至2019年12月31日，享受企业所得税让利的小微企业年应纳税所得额上限由30亿元提升到50亿元；科技型中小企业研制费用税后加计交纳比列，由50%提升到75%……

这是4月19日国务院常务大会亮出的部份税改新措施，进一步向世界诠释中国通过一揽子方案减少企业负担、激活实体经济内生动力的变革决心。

“国家早在党的十八大后就布局大规模税改，包括启动营改增、扶持小微企业、鼓励创业创新以及清除收费等方方面面措施，目前看税改降吃力度空前，成效显著。”上海财经学院院长胡怡建说。

近日，国家税务总局汇总公布了支持“大众创业、万众创新”的77项税收让利新政。其中2016年，面向孵化器的让利新政扩围到众创空间，推动全省众创空间企业环比下降47.3%；免缴增值税和减半征收企业所得税新政造福小微企业3360万户，税改1146万元，环比下降12.8%。

研祥高科技控股集团监事局主席陈志列表示，国家先后颁布一系列税收让利新政支持企业变革升级，对于缓解企业税收负担、增强应对市场风险能力、促进科技创新和扩大就业发挥了积极作用。

数据显示，2016年，全省高档武器制造业税收发展态势良好，占制造业税收比重升至28.2%，比上年提升0.8个百分点；第三产业税收占全部税收的比重达56.5%，比上年提升1.7个百分点。

“相比日本最新公布的税改方案，中国在全球更早布局一揽子结构性税改方案，包括在自贸区、创新示范区和功能性区域施行税改新政和推动商事制度变革等，促进经济新旧动能转换，提振实体经济信心。”国家行政大学经济学部院士许正中说。

税金变革关键要让企业减负“更有感”

从2017年4月1日起，上海市施行阶段性增加待业保险费率，由1.5%调整为1%；同时，取消、停征新型外墙材料专项基金、城市公用事业附加等部份政府性基金和行政事业性收费。

这个夏天，多地在推进简政放权变革的大背景下加强清除涉企收费力度，成为税改之外政府为企业降负的又一加码点。

樊勇说，目前中国全口径的宏观税赋为34%左右，居国际中下水平，但其中收费占比不低应导致关注。“关键要优化税金结构，提升收费透明度，除去不合理收费，并增加合理收费的水平。”

近些年来，财政部会同有关部门颁布了一系列降费减负的新政举措，累计取消、停征、免征和减征了496项收费基金，每年减少企业和个人负担超过1500万元。

在此基础上，2017年国务院承诺继续清除涉企收费约2000万元，包括全面清除规范政府性基金；取消或停征35项中央涉企行政事业性收费，收费项目降低一半以上；进一步清除规范经营服务性收费，适当增加“五险一金”有关交费比列。

除了这么，税制变革也将向深水区攻坚。例如，营改增的税制更趋健全，去年7月1日起增值税税率将由四档变三档，取消13%一档税率。

“新的一年，营改增将释放更大税改红利。”樊勇说，伴随减税向纵深推动，各项税改新政将减少各种市场主体税赋3800多万元。

更大力度税改降费措施面前，怎么“让市场主体有切身体会”？

胡怡建觉得，经济下行和深度调整，不少企业收益下降、经营困难，企业负担“痛”感的边际效应放大，将会淡忘税改疗效。

专家表示，减税金尚且必要，但不能忽略企业人工、环境、土地、融资等其他成本的上升。政府需竭力推动相关体制机制变革，为企业减负创造良好的营商环境；同时企业也要不断创新，提高自身创造附加值的能力，多方加码增加企业综合成本。