“考个证才能赚钱，当年考的时侯可没想到。”家住河南新乡的乔某学院时通过了注册会计师考试，结业后，并没有从事财会相关工作的乔某始终将她的注会证“挂”在一家会计师事务所，“挂证费”甚至一度比本员工资都高。不过，她准备再试着考考别的“含金量高”的资格证书。“相比建筑师证，我这个注会证现今太多了，早已不值钱了。”乔某说。

因为我国的执业资格推行单位注册，相关单位要想取得资质，必须有相当数目的注册人员。这样就造成有些报考了执业资格证的人员，不从事相应的工作，只是把自己的执业资格证给须要的单位注册，单位给予一定的酬劳，但本人并不在这个单位工作，也称“挂证”。

尽管近些年来相关部委加强对“挂证”机构和人员的清除整治力度，“挂证族”的生存空间遭到挤压，但因为资格证书挂坐椅后的利益链条一直没有彻底掐断，“挂证”又出现众多新的操作方法，甚至挂靠范围还向监管暂时没有覆盖的领域漫延。

违法挂证市场供需两旺

在一家名为“证书挂靠网”的网站上，企业信息栏和个人信息栏中随时更新着相关需求信息，“一次性还清”“高价招聘”等字眼频频出现，显示出市场需求的旺盛。该网站客服表示，假如是纯挂证申报或维护资质，价钱在每年5亿元左右，假如要同时挂章或则投标挂项目，费用则须要根据具体项目来谈，若须要持证者到现场，还得支付上场费、误工费等。

“挂证”在业内早就不是哪些新鲜事，甚至在建筑、环保、水利等领域已产生惯例。“租赁护照除了才能解决企业审查资质的问题，但是可以节约大笔费用。”石家庄市一家大型建筑公司负责人坦承，虽然相关建筑执业证“挂证费”不低，但其成本也只相当于聘请持证工程师的1/10，“挂证”对于企业来说非常合算。

另一方面，仅“出租”资格证、不用下班能够赚钱，也吸引着越来越多的人专职考证。因为一般具有空闲时间和学习能力，学院生成为考证和挂证的主力军。乔某表示，步入大三大四，有诸多中学生成为考研大军，还有一些中学生则瞅准建筑等行业中各类护照埋藏的巨大利益，那些非从业人员组成了考证大军。

不仅学院生，一些早已取得高资历的从业者也在挂证。“所在单位的持证人数早已足够，不须要降低注册，多下来的证就相当于闲置了，辛辛苦苦考下的证不能浪费，所以多半会选择挂靠出去。”石家庄某消防工程公司的一位二级注册消防工程师这样说到。

执业资格证书挂靠，一边“租”到证的公司急剧增强了资质档次、竞标资质、竞标能力，骤然可以获得更多收益；一边“挂靠族”不用工作即可获得巨大利润，甚至是“一次投入终生获益”，为此公司与持证者两全其美，“挂证”市场供需两旺。

黑色链条带来安全隐患

近些年来，工信部、环保部等部委相继通报多批违法“挂证”机构与人员，多地也专项清除整治职业资格“挂证”现象。但单单处理“挂证”的持证者或违法挂靠的企业机构是不够的，“挂证”背后是持证人、中介和企业三方产生的职业资格证书挂靠的利益链条，这个链条上各方环环相扣，已成为固有的白色地带。

违法挂靠让持证人、中介和企业三方得利，却给整个社会带来了不安全诱因。证书挂靠的公司常常是“一流投标、二流施工、三流管理”，为了取得项目而弄虚造假，必将会引起工程问题方面的安全隐患。而在建造、结构、环评等职业资格准入类领域，不具备相应资质的机构凭借挂靠的资格证从事专业工作，将形成更大的风险。

有媒体报导，2014年末，上海复旦学院附属学校体育馆及寝室楼工程工地发生滑坡，导致10死4伤，车祸背后存在所谓的“清华附中工程项目备案项目总监”叶耀东“挂证”行为。

“白收钱”的持证者也并非全无风险。目前建筑工程都是终生负责制，假若出现质量安全问题或车祸，挂靠在公司的证书持有者也将被追责，甚至入刑。上述工程车祸发生后，工信部对叶耀东给与吊销一级建造师注册证书、终身不予注册的行政处罚。

违规成本低“挂证”大行其道

无论相关证书注册管理办法还是建筑法、招投标法，都严格规定挂靠是严格严禁的行为。今年5月，国务院颁布《2016年深化简政放权放管结合优化服务变革工作要点》，也要求严肃取缔职业资格“挂证”“助考”等行为，可“挂证”不绝，有专家觉得违规成本低是一个重要诱因。

“目前现行法律对‘挂证’行为仅仅是严令严禁，并没有明晰相应的处罚举措。从相关部委的处理结果来看，一般也只是对少数违法者吊销注册执业证书、撤销注册等行政处罚，对整个黑色市场形不成有效威慑。”国家行政大学博士后陈雪说，违规成本低、处罚力度不够在一定程度上引起“挂证”行为在市场上大行其道。

医保系统有望全省联网“人证分离”将得到根本解决

因为一些基层建设部门工作人员习惯于“纸上监督”，对企业资质审查欠缺有效的监督手段，致使监管工作存在漏洞。四川省住建厅一位负责人坦承，过去信息搜集不健全，造成“人证分离”现象很难发觉与取缔。

随着公积金系统有望在2017年全省实现联网，将使“挂证”难度加强。实现“挂证”往往须要持证人在企业本地有医保，即须要证明“人证不分离”的情况。当各地的医保进行联网以后，监管部门可通过公积金系统查询企业在职人员，并与资质要求比对，使相关企业资质的人员指标实现处于动态监控中，企业作弊的难度大大降低，“人证分离”的现象将会从根本上得到解决。